«Времени на раздумья осталось немного»: Александр Люлько о том, грозит ли Новосибирску судьба Детройта

20 Янв 2014, 06:38

Депутат новосибирского горсовета Александр Люлько написал специально для Тайги.инфо статью о возможном будущем города, которое ему представляется тревожным: «Если в ближайшее время политика городских властей не изменится, то мы получим необратимую деградацию». Текст публикуется в авторской редакции.

Недавно я встретился с одним новосибирцем, который сейчас живет в Москве и изредка посещает наш город. Зашел разговор о его впечатлениях о Новосибирске. Вот что он мне сказал: «Знаете, Новосибирск все более и более становится провинциальным. Проблемы города копятся и только усугубляются. Все говорят о московских пробках, но я таких пробок как в Новосибирске в Москве уже не вижу. Поездка из Бердска до центра Новосибирска у меня заняла четыре часа». Я согласился, т.к. недавно сам ехал из Академгородка до центра города три часа.

Если отстраниться от вышеприведенных субъективных ощущений и посмотреть серьезные аналитические исследования, то они, к сожалению, подтверждают опасения по поводу будущего нашего города, высказанные в частном разговоре.

По данным авторитетной международной консалтинговой компании McKinsey, к 2025 году Новосибирск покинет топ-600 крупнейших городов планеты.

В минувшем году Новосибирск попал в «черный список» Организации Объединенных Наций. ООН подготовила доклад о состоянии городов мира на 2012/2013 годы, где были представлены рейтинги как стремительно исчезающих, так и самых быстроразвивающихся мегаполисов. К нашему небывалому огорчению, Новосибирск оказался в списке 28 российских городов, которому эксперты ООН предсказывают незавидное будущее.

К нашему небывалому огорчению, Новосибирск в списке 28 российских городов, которому эксперты ООН предсказывают незавидное будущее

Мне возразят и скажут, что за последние годы у нас в Новосибирске отмечается всплеск строительства. Да, строят много, но проблем от этого в городе становится не меньше, а больше. К примеру, у нас не уменьшаются, а нарастают проблемы с жильем для малообеспеченных граждан, проблемы с ЖКХ, проблемы с экологией, и т.д. и т.п. Конечно, это только симптом наметившегося неблагополучия. Но симптомы достаточно серьезные, чтобы от них отмахнуться.

Теперь давайте немного отвлечемся и рассмотрим печальную участь американского Детройта. Кто еще двадцать лет назад мог предположить, что произойдет с этим флагманом американского автомобилестроения? В 1970-е там возводились огромные бизнес-центры, где располагались офисы транснациональных компаний. Домов, транспортных развязок, линий метро там было построено гораздо больше, чем сейчас строят в Новосибирске. До сих пор эти сооружения вызывают восхищение всякого, кто прибывает в Детройт.

Суд признал Детройт банкротом 3 декабря 2013 года по просьбе мэрии из-за дефицита бюджета в $380 млн и долга в $20 млрд. Бывший мэр Квейм Килпатрик, руководивший Детройтом с 2002 по 2008 год, приговорен к 28 годам тюрьмы за коррупцию. Полномочия Майка Даггана, избранного мэром в ноябре, ограничены из-за банкротства: выделять деньги из бюджета он может только после одобрения антикризисного управляющего

Сейчас же Детройт официально признан городом-банкротом, самым неблагополучным и самым криминогенным городом США. А ведь все начиналось с незаметного, на первый взгляд, оттока промышленности в другие города и страны. Вначале, еще в 1950-е годы, люди уезжали из центральной части в пригород, на окраины, пытаясь отгородиться от потока новых поселенцев — темнокожих выходцев из южных штатов страны, ставших основной рабочей силой на детройтских предприятиях. Затем, из-за нелепой социальной и миграционной политики местных властей, взваливших на бизнес невыносимую ношу всевозможных обременений, отток высококвалифицированного населения стал стремительно нарастать. В итоге серьезно ухудшился инвестиционный климат. Это привело к стремительному сокращению рабочих мест, к сокращению заработков. В XXI веке отток населения принял лавинообразный характер. Так, с 2000 по 2012 годы население города сократилось почти на 200 тысяч человек, и сейчас из прежних 2 млн жителей в Детройте проживает менее 700 тысяч человек.

Печальный пример Детройта показателен именно в плане того, как влияет непродуманная, популистская или просто безграмотная политика городских властей на судьбу большого города. Каких-то двадцать лет такой политики — и мы пожинаем полный коллапс. Конечно, между Новосибирском и Детройтом абсолютного сходства нет, однако нельзя не заметить тревожного совпадения в некоторых принципиально важных деталях.

Первое, что необходимо выделить, — это преобладание сиюминутных интересов над решением задач стратегического характера. Иначе говоря — урвать жирный кусок сейчас, пока есть возможность, а там — хоть трава не расти. Власти Детройта — несколько мэров подряд, — пользуясь мощным производственным потенциалом города, его привлекательностью для инвесторов, использовали этот потенциал ради реализации популистских обещаний, которые они раздавали своим избирателям. Естественно, весь этот популизм ложился тяжелым бременем на плечи предпринимателей, и какое-то время бизнес терпел такую политику. Но всему есть предел, и однажды произошел слом. Инвесторы стали покидать некогда цветущий и бурно развивавшийся город.

Сегодня у нас в городе точно так же, ради сиюминутных интересов, продаются — где надо и где не надо — участки под строительство жилой и коммерческой недвижимости, совершенно не прогнозируя последствий и не имея внятной концепции развития города. Со временем свободных мест не останется, бездумная застройка усугубит транспортные проблемы, ухудшит экологию города. Новосибирск станет неудобным для жизни. Мало того, резко обострятся коммунальные и социальные проблемы, поскольку в городе не уделяется должного внимания модернизации инженерной инфраструктуры и вопросам реконструкции территорий. Изношенность инженерных сетей в городе уже сейчас составляет 70% и ситуация только усугубляется. К чему это приведет? Ответ прост — к авариям. Я подсчитал, что в прошедшем 2013 году было в Новосибирске в среднем две крупные аварии в месяц. В январе этого года мы уже имели две коммунальные аварии, а месяц еще не закончился. Если не предпринять серьезных шагов, дальше загружать сети точечной застройкой, то ситуация будет только ухудшаться. Что может привести к серьезным техногенным катастрофам, причем в самом обозримом будущем.

Уже сегодня, из-за плохого качества среды, благополучные горожане стремятся выехать на окраины, чаще всего — в собственные дома с автономными системами тепло- и водоснабжения. Из-за обострения проблем ЖКХ и дальнейшего ухудшения экологии этот процесс только ускорится. То есть в какой-то мере дейтройтский сценарий уже начал реализовываться в нашем городе.

Но самое главное совпадение между политикой в Детройте и в Новосибирске — это наплевательское отношение к имеющемуся интеллектуальному потенциалу, к изначальной идеологии развития города. Напомню, что Детройт развивался как «столица» американского автомобилестроения. В этом качестве он был поистине гордостью страны. Ведь автомобиль, по сути дела, — это один из символов американской промышленности. Более того, в нем сосредоточена доля «американской мечты», которую они, американцы, подарили всему миру, превратив автомобиль в массовое средство передвижения. Вот это «передовое знамя» Детройт нес несколько десятилетий, пока несколько безграмотных и безответственных мэров не поставили на нем крест.

Главное совпадение между политикой в Детройте и в Новосибирске — это наплевательское отношение к изначальной идеологии развития. Несколько безграмотных и безответственнных мэров поставили на городе крест

А что происходит с Новосибирском? Сто лет назад на месте нашего города было небольшое сибирское поселение, и никто еще тогда не предсказывал ему судьбу огромного мегаполиса. Почему же Новосибирск стал бурно и активно развиваться, в отличие от других, точно таких же по размеру населенных пунктов? Да потому, что его развитие с самого начала определялось государственной идеологией. Вначале, еще до революции, его создание тесно увязывалось с Транссибирской магистралью, с освоением богатейшего края. В Советское время он стал олицетворением «Новой Сибири». Во время Второй мировой войны он буквально рассматривался руководством страны как «запасная» столица страны. Сюда переносили высокотехнологичные производства стратегического значения, здесь впоследствии создали крупный Научный Центр, аналог Кремниевой долины в США. Здесь создавались высшие учебные заведения и учреждения культуры. Ведь далеко не случайно символом, визитной карточкой Новосибирска является здание нашего Оперного театра — внушительного по тем героическим временам архитектурного сооружения, имеющего самое большое купольное перекрытие. А самым известным местом Новосибирска по сию пору является Академгородок.

Благодаря этой совокупности промышленного, интеллектуального и культурного потенциала Новосибирск по праву называют «столицей Сибири». Особенно все отмечают его интеллектуальную составляющую. А некоторые политики даже на полном серьезе заявляют о необходимости переноса сюда столицы Российской Федерации. Все это недвусмысленно говорит о том, что наш город по инерции еще продолжает ассоциироваться с его интеллектуальным потенциалом, который, собственно, и является главным источником развития.

Так вот, достаточно сейчас отбросить эту идеологию, достаточно махнуть рукой на наш интеллектуальный потенциал, как мы мгновенно уничтожим реальные источники развития города, то есть именно то, что превратило его из небольшого провинциального поселка в современный мегаполис. Этой идеологии прямо противоречат те принципы, на которых сегодня покоится политика некоторых недальновидных чиновников. Необходимо прямо сказать: Новосибирск не может развиваться как перевалочная база для китайских товаров, как гигантское складское помещение или как развлекательный центр. А ведь именно в наши дни его все чаще и чаще начинают называть «большой сибирской барахолкой».

Как мы понимаем, для «большой барахолки» совершенно не нужен имеющийся в нашем городе интеллектуальный и производственный потенциал. И если следовать этим путем, все больше и больше превращая Новосибирск в «большую барахолку», мы начнем стремительно терять высококлассных специалистов, ученых, изобретателей, инноваторов. Они будут уезжать в другие регионы и даже в другие страны, и там реализовывать себя. Наши вузы также будут утрачивать привлекательность, рейтинг их будет падать. С высокотехнологичными предприятиями будет покончено. Начнет падать культура труда. Следом рухнет медицина. Параллельно мы начнем терять инвесторов. Ну а затем начнется стремительное уменьшение рабочих мест, сужение налогооблагаемой базы, стагнация в строительстве, снижение капитализации объектов недвижимости. Как следствие всего этого — массовый отток активной части населения и рост социальной напряженности.

Предотвратить такой исход можно только одним путем — выстраивать политику развития города в соответствии с идеологией, что Новосибирск — интеллектуальная столица Сибири и подкреплять этот имидж на практике. Что это значит? Сегодня в городе, например, создаются различные выставочные центры, где демонстрируются всевозможные инновационные разработки, проводятся научно-производственные форумы, такие, как «Технопром». Всё это очень хорошо, спору нет. Но ограничиваться одними выставками бессмысленно. Необходимо сделать так, чтобы сам город был такой вот демонстрационной площадкой. А именно, чтобы в самом Новосибирске на практике воплощались лучшие инновационные разработки в различных сферах деятельности. Чтобы благодаря этим внедрениям город приобретал современные черты.

И политика мэрии должна быть направлена именно на то, чтобы всячески содействовать внедрению таких инноваций, буквально бороться за них. Мало того, стараясь при этом максимально опираться на собственный же научно-технический потенциал, открыто апеллируя к разработкам наших, новосибирских ученых, поддерживая эти разработки и продвигая их.

Политика мэрии должна быть направлена на то, чтобы всячески содействовать внедрению инноваций, буквально бороться за них, стараясь максимально опираться на собственный же научно-технический потенциал, открыто апеллируя к разработкам новосибирских ученых

Скажем, в нескольких институтах Академгородка есть разработки, направленные на модернизацию объектов современной малой и большой энергетики, на совершенствование агрегатов и устройств, на использование альтернативных источников тепла. Такая модернизация в конечном итоге позволит удешевить энергию, частично снять напряжение в сфере ЖКХ. И Новосибирск может лидировать в этом направлении, наглядно демонстрируя новейшие подходы к решению данной проблемы! И мэрия, совместно с региональным правительством и руководством институтов СО РАН, вполне может этому посодействовать. Для чего необходимо реализовать хотя бы один небольшой пилотный проект, чтобы привлечь внимание со стороны инвесторов. Материальные затраты здесь небольшие, а отдача высока, тем более что речь идет о стратегическом направлении.

«Один из руководителей "Дженерал Моторс" выразил интерес к Новосибирску. Состоялось совещание о возможности открытия завода по сборке автомобилей на одной из пустующих площадок. Один из чиновников мэрии отрезал: "А зачем нам это нужно? Доходы все равно уйдут „в центр“, а мы получим только дополнительные заботы". На проекте сразу поставили крест, даже не изучив положительные и отрицательные стороны. Просто потому, что местной власти это не интересно»

Это только один пример, а их можно привести сотни! Сколько еще разработок в сфере альтернативной энергетики, в сфере технологий энергосбережения, технологий дорожного строительства и строительства зданий, в сфере современного инженерного оборудования имеется в нашем Академгородке. Представьте себе такой результат: благодаря планомерному внедрению новых разработок в городе на 20-30% снизились теплопотери в сетях, на 40% снизились теплопотери в многоэтажных зданиях. Таких цифр уже достаточно, чтобы Новосибирск стал лидером развития, образцовым городом, где внедряются инновации. Инвестиционный климат увеличился бы в разы. А давайте представим, что благодаря таким инновациям у нас бы существенно снизились затраты на содержание инженерных коммуникаций, на снижение аварий в сетях, а высвободившиеся средства были бы вложены в улучшение системы здравоохранения, где также можно применять новейшие разработки.

Здесь нет ничего фантастического. Подобные разработки есть, но по какой-то странной управленческой логике они совершенно игнорируются со стороны чиновников. Как будто создатели разработок живут в своем мире, а чиновники — в своем, и эти миры никак не пересекаются. А ведь по сути, именно руководители должны проявлять повышенное внимание к таким разработкам, как это делается, кстати, во всех успешно развивающихся городах.

Не пора ли, таким образом, кардинально поменять политику, не пора ли, в конце концов, четко поставить вопрос о том, что Новосибирск должен развиваться не как «большая барахолка», а как инновационный город, как интеллектуальная столица Сибири? А это значит, что руководство города просто обязано четко и недвусмысленно подчеркнуть указанные приоритеты и всячески подтверждать это на практике. Времени на раздумья осталось немного. Если в ближайшее время политика городских властей не изменится, то мы получим необратимую деградацию.

Александр Люлько,
член экспертного совета председателя
Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ,
депутат Совета депутатов города Новосибирска