Новосибирское заксобрание решило наказать чиновников за сокращение бюджетных расходов

07 Май 2014, 14:03

Главным вопросом сессии заксобрания Новосибирской области стало внесение изменений в бюджет. В этом году депутатам пришлось не распределять дополнительные доходы, а искать способы экономии. Обозреватель Тайги.инфо Алексей Мазур выяснял, какое будущее в таких условиях у метро и четвертого моста.

Учитывая, что доходная и расходная части бюджета-2014 и так были сокращены ещё при его принятии в прошлом году (в том числе — за счёт депутатских наказов), поправки принимались нелегко. И как отметил в своём выступлении лидер фракции «Единая Россия» Андрей Панфёров, впервые над бюджетом правительство области так плотно работало вместе с депутатами.

Доклад министра финансов Виталия Голубенко, как всегда, был обширен и насыщен информацией и цифрами. Но из-за постоянно звучавших тревожных фраз, заснуть под него никому не удалось. «Имеет место снижение динамики макроэкономических показателей», «снижение налога на прибыль составило 12% или 8 миллиардов рублей», «снижение поступлений от акцизов на алкоголь — 3 миллиарда». Впрочем, последними двумя факторами снижение поступлений практически и ограничилось. В результате от 2013 года достался долг в семь миллиардов рублей, дефицит бюджета уже достиг предельно возможного значения, так что брать деньги неоткуда, — надо резать. Так как большая часть расходов приходится на зарплаты и социальные обязательства, резать пришлось инвестиционные проекты и дорожное строительство.

Раз приходится вносить поправки спустя два месяца — быть может, это свидетельствует о непрофессионализме тех, кто отвечает за прогноз?

После доклада депутаты проявили необычную активность. Единоросс Юрий Зозуля поинтересовался, что будет, если оптимистичные (относительно) прогнозы правительства не сбудутся, и придётся вновь вносить правки в бюджет. Что придётся резать тогда? И раз приходится вносить поправки спустя два месяца — быть может, это свидетельствует о непрофессионализме тех, кто отвечает за прогноз?

Виталий Голубенко расставил приоритеты в порядке «урезания» расходов «в случае чего». В первую очередь — «инвестиционные проекты», во вторую — «капитальное строительство социальных объектов», в третью — «оптимизация бюджетной сети». Как вы понимаете, «оптимизация» означает сокращение.

Насчёт «непрофессионализма» Голубенко отмолчался, но на добивание пошёл еще один единоросс — Николай Мочалин. Он сообщил, что от его комитета по строительству, ЖКК и тарифам поступило несколько поправок и предложений, которых он не увидел в проекте изменений бюджета. И он их озвучил. В частности — «оптимизировать структуру управления». Депутаты распоясались, на «святое» покушаются.

Другое предложение не касалось напрямую бюджета, но было тоже, прямо скажем, смутьянским. Мочалин предложил обратиться к врио губернатора Владимиру Городецкому с предложением назначить взыскания тем, кто ответственен за неправильно составленный социально-экономический прогноз. Надо сказать, что ранее в своем выступлении Андрей Панфёров «пнул» за это министерство экономического развития Новосибирской области.

«На защиту» чиновников-прогнозистов встали руководители бюджетного комитета Виктор Осин (председатель, «ЕР») и Сергей Канунников (зампредседателя, КПРФ). «Мы же сами принимали, сами соглашались. Мы же видели, что растёт кредиторская задолженность», — указали они. А Осин напомнил, что никто, — ни депутаты, ни правительство, — не определил приоритетов в сокращении расходов. «В одном месте по живому режем, вопли людей несутся, а в другом — проекты, которые непонятно кому нужны, остаются и финансируются». Тут мне вспомнилась «реконструкция» Дворца бракосочетания на Красном проспекте Новосибирска и проекты нового здания Театра музкомедии. Несмотря на такую «защиту», большинство депутатов высказалось «за» наказание чиновников, отвечающих за экономические прогнозы.

«В одном месте по живому режем, вопли людей несутся, а в другом — проекты, которые непонятно кому нужны, остаются и финансируются»

Впрочем, принципиальность депутатов имела свои границы. После просьбы врио главы региона расходы на Промышленно-логистический парк в размере 400 миллионов всё-таки остались в бюджете. Как рассказал Тайге.инфо Вячеслав Смагин, он единственный на заседании бюджетного комитета голосовал «против» возвращения этих денег в расходную часть. «Надо было взбодрить правительство, пусть они бы искали другие источники доходов, а не уповали бы на федеральный бюджет», — объяснил свою позицию депутат. Заседание бюджетного комитета проходило в перерыве сессии, в результате чего этот перерыв необыкновенно затянулся.

В перерыве же к журналистам вышел Владимир Городецкий. Он сообщил о создании рабочей группы по ПЛП, которую сам возглавит. Корреспондент Тайги.инфо поинтересовался у него, есть ли уверенность, что в ближайшие годы бюджет «потянет» два ключевых инфраструктурных проекта — две станции метро с депо и четвертый мост через Обь.

«Модель строительства этих объектов не предусматривает бюджетных расходов, — сообщил Городецкий. — Проектирование четвёртого моста делаем за счёт бюджета города, а само строительство, определённое в 18 млрд рублей, — оно не за счёт бюджета, оно за счёт частно-государственного партнёрства, на окупаемости. Закладывается модель платного моста, поэтому дальше бюджетных ассигнований не потребуется. Что касается метро — то же самое. Мы заложили себе затраты в бюджете области и города по 180 млн рублей — для подготовки площадки для строительства. Это снос коммуникаций и так далее. А дальше проект будет — с расчетными платежами через пять лет после ввода. В ближайшие пять лет не понадобится [расходов] из бюджета, кроме как на подготовку площадки. А после пяти лет — расчет по утверждённому графику».

На вопрос Тайги.инфо, есть ли инвесторы на строительство четвёртого моста, Владимир Городецкий ответил, что «осязаемые есть», но результат покажет аукцион.

Алексей Мазур