Суд восстановил в должности скандально уволенного при Шаплыгине и Колончине главврача роддома

10 Июн 2014, 05:14

Ведомство новосибирского вице-губернатора Кирилла Колончина продолжают сотрясать кадровые скандалы. Суд восстановил в должности главврача роддома №6 Наталью Болваненко, громко уволенную экс-министром Шаплыгиным. К выборам главы региона «социалка» подходит самой неконтролируемой сферой управления.

Как стало известно Тайге.инфо, Центральный районный суд Новосибирска восстановил в должности главного врача роддома №6 Наталью Болваненко, уволенную теперь уже бывшим министром здравоохранения Леонидом Шаплыгиным. Одно из самых громких кадровых решений чиновника, проработавшего в регионе всего полгода, оказалось не только спорным, но и неправомерным. Управленческая «чистка», начатая в здравоохранении и других сферах социальной политики при замгубернатора Кирилле Колончине, уже спровоцировала больше скандалов, чем случилось в предшествующее десятилетие.

О разбирательствах в роддоме в Кировском районе Новосибирска стало известно в начале ноября 2013 года. Тогда перед журналистами выступил глава минздрава (приехал на свою должность из Самарской области за три недели до этого), объявив, что Наталья Болваненко уволена после проверки. В ходе нее выяснилось, что проработавшая в здравоохранении 25 лет главврач получала 220 тыс. рублей в месяц, а средняя зарплата ее родственников, трудоустроенных в том же роддоме завотделением, техником по строительству и рабочим по ремонту зданий, варьируется от 195 тыс. рублей до 220 тыс. рублей.

«Я как министр за то, чтобы люди получали больше денег: врачи, медсестры, санитарки, даже рабочий персонал, — заявил Леонид Шаплыгин. — Но только должны получать справедливо заработанные деньги за свой вклад в общее дело, а когда мы выявляем, что есть примеры несправедливого распределения этих денег, должен заявить, мы будем с этим четко бороться».

«Я как министр за то, чтобы люди получали больше денег: врачи, медсестры, санитарки, даже рабочий персонал»

Также глава минздрава сообщил, что главврач уволилась по собственному желанию сразу после результатов проверки 1 ноября, и пообещал привлечь к расследованию вопроса «компетентные органы». С этого началась череда внезапных визитов Шаплыгина в медучреждения и столь же внезапных отставок. Так, 5 декабря министр объявил об увольнении руководителя Новосибирской областной клинической больницы Евгения Комаровского после 2,5 лет работы. «Сегодня я подписал приказ об увольнении Комаровского по статье 278 Трудового кодекса. На него поступало много жалоб — и от врачей, и от пациентов. Я не хочу с этим человеком работать», — заявил Шаплыгин журналистам, в том числе корреспонденту Тайги.инфо. Более подробно уход главврача он комментировать не стал. Сам главврач узнал об увольнении утром на следующий день из публикации Тайги.инфо.


Что касается Натальи Болваненко, то уже 18 ноября СК РФ по Новосибирской области обнародовал данные о проведении доследственной проверки, а в марте 2014-го опубликовал сообщение о возбуждении уголовного дела.

«Министр здравоохранения не выдерживал никакой критики»

Главврачу инкриминировались растрата и злоупотребление должностными полномочиями. «Подозреваемая с января по сентябрь 2013 года заключила фиктивный договор со своей дочерью как с физическим лицом, предметом которого являлось выполнение различных видов работ, в частности по вопросам реорганизации подразделений учреждения, формирования их статуса и деятельности, анализа практики применения законодательства в бюджетной сфере. При этом, бюджетные денежные средства в размере 500 тыс. рублей главный врач присвоила и растратила», — утверждали в СК.

Медработник со стажем работы 25 лет с политикой Шаплыгина не согласилась, посчитав, что «акты были подтасованы», а ее увольнение связано со «сменой министров». Болваненко рассказала Тайге.инфо, что осенью прошлого года роддом, действительно, проверяло КРУ минфина, однако в акте «ничего криминального» не содержалось. Руководству учреждения предписали разработать план мероприятий по нескольким возникшим при ревизии вопросам.

«Он собрал „группу поддержки“, в грубой форме сказал мне, почти как на Майдане: „Пиши заявление, а то будет страшно“»

«Тем не менее, я была приглашена к Шаплыгину. Он собрал „группу поддержки“, в грубой форме сказал мне, почти как на Майдане: „Пиши заявление, а то будет страшно“. Обращался на ты, хотя первый раз меня видел: „Если сейчас не испугаешься, я приглашу журналистов и расскажу им всё, что хочу. А если совсем не испугаешься, то позову полицию“. Чтобы прекратить этот фарс, я написала заявление. Но уже через два часа забрала, воспользовавшись своим законным правом», — заявила главврач.

«В течение последних семи лет работы у меня ни одного замечания федеральных проверяющих органов не было, — настаивает Болваненко. — Я пришла в роддом в 2001 году и успешно развивала учреждение. Коллектив там очень работоспособный, очень профессиональный. Единственное, не было базы материальной, которая бы способствовала успеху. Но постепенно мы превратились в учреждение третьего уровня, то есть стали работать как перинатальный центр. Развивались благодаря коллективу и той базе, которая была создана. Выполнили „дорожную карту“ по повышению зарплат сотрудникам еще в 2011 году».

Олег Иванинский: «Увольнение главврачей — не самоцель»

«Трудовое законодательство не запрещает родственникам работать с руководителями учреждений, — пояснила собеседница Тайги.инфо суть претензий к ней. — Наоборот, это накладывает дополнительную ответственность в плане выполнения законодательства: заработной платы, отношений, спроса. Регламенты одинаковы для всех лечебных учреждений». Кроме того, средства, потраченные на зарплату, были не бюджетными — то есть со счетов ОМС, а поступившими за оплату услуг, которыми лечебное учреждение может распоряжаться «в порядке полномочий, которыми наделен руководитель».

По словам Натальи Болваненко, ее дочь работала в роддоме №6 с 2007 года. И договор с ней не был фиктивным. «В указанный период дочь была в декретном отпуске, и как работник не могла исполнять свои трудовые обязанности, но могла работать по договору подряда, что и делала. Она занималась всей информационной политикой: создала электронные версии историй родов, все шаблоны, с каждым врачом сидела на приеме, сформировала расписание городской регистратуры», — подчеркнула медик. Она также отметила эффективность хозяйственной и лечебной деятельности своего роддома, не принятую во внимание: «Мы — единственное учреждение, которое исполняло федеральный стандарт по гинекологии, кстати, благодаря моей дочери. Министерство даже лимиты запрашивало для нас, потому что мы стали формировать эти стандарты, и за один год весь лимит „съели“. Поэтому мы хорошо закончили год, за счет вот этих дополнительных средств, работы по федеральным стандартам, и вышли на новый уровень. Но, видимо, не надо так успешно работать, министерству это не нужно».

«Знаете, мне все сказали — не надо было слишком успешным делать учреждение. Нужно было, чтобы как все: ходить, просить, чтобы мне помогали»

После заявления Шаплыгина о ее увольнении и финансовых нарушениях, главврач подала иск о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда. 28 мая Центральный районный суд восстановил ее в должности, решение было принято с немедленным сроком исполнения. Однако министерство здравоохранения не стало отстранять назначенного ранее руководителя — Ирину Геворкян, выдав 30 мая уведомление о расторжении трудового договора с Натальей Болваненко, как она сама утверждает, «без какого-либо мотива». Тайга.инфо запросила официальный комментарий министерства, однако очевидно, что эта проблема его руководству досталась «по наследству» от предшественников и вышестоящих чиновников, которые курировали отрасль.

«Новосибирск стал местом комфортной ссылки, сюда назначают нужных кому-то людей»

Собеседница Тайги.инфо заявила, что будет «продолжать судиться». «Знаете, мне все сказали — не надо было слишком успешным делать учреждение. Нужно было, чтобы как все: ходить, просить, чтобы мне помогали, и так далее. А мне нужно было, чтобы мне не мешали. Нужно уметь грамотно организовывать бюджетный процесс, нужно рассчитывать свои силы и средства, формировать программу развития и следовать ей. Задача у министерства была — максимально очернить, но мои коллеги и члены коллектива в это не поверили», — уверена она.

Как рассказал один из сотрудников роддома №6 на условиях анонимности, в результате последних кадровых решений «коллектив оказался расколот и растерян». «Нас предупредили о снижении заработной платы, люди увольняются или думают об этом», — признался медработник.


Тем временем, ряд кадровых решений, принятых молниеносно за последние полгода, уже начинают пересматриваться. Так, уволенный Шаплыгиным Евгений Комаровский 19 мая назначен директором ГКУ «Новосибоблфарм» (в прошлом был замглавы этой структуры), организующего поставку льготных лекарственных препаратов. В структуру учреждения вошла 71 государственная аптека в больницах. Оптимизация также подразумевает создание единой информационной системы которая будет включать в себя полный реестр льготников, управление закупом и логистикой. Все это, по предварительным подсчетам, позволит сэкономить для областного бюджета в 2014 году как минимум 10% и в результате увеличить объемы закупки лекарств.

Не было случаев, чтобы она «хаяла» спектакли

Последние полгода кадровая чехарда в учреждениях социальной сферы, за которую в правительстве отвечает вице-губернатор Колончин, не прекращается. Причем, во многих случаях это сопровождается скандалами и расколами в рабочих коллективах, что за три месяца до губернаторских выборов может больно аукнуться действующей администрации региона.

Только накануне стало известно о сокращении ставки замминистра культуры, что, видимо, повлечет увольнение известного медиаменеджера Виктора Буланкина, чье назначение на пару с Василием Кузиным еще полгода назад вызвало неоднозначную реакцию. Скорее всего, и уход Буланкина без шума не обойдется.

До этого произошла смена руководителей театра «Глобус» и новосибирской филармонии, и, наверное, самое звучное и до сих пор не объясненное событие — уход в отставку областного министра культуры Натальи Ярославцевой. По информации источников Тайги.инфо в правительстве, уволилась она, не найдя общего языка с Кириллом Колончиным и непосредственно после встречи с ним.

Внятных мотивов расставания с чиновником, которого незадолго до этого в конфликте с выставкой «Родина» поддержали многие работники культуры, назвав «высокопрофессиональным руководителем, пользующимся непререкаемым авторитетом не только в своем регионе, но и в России», так и не было представлено.

Не верю, что отставка Ярославцевой произошла из-за ДК «Строитель»

С одной стороны, ажиотаж, созданный именно в социальной сфере приехавшими в регион при Василии Юрченко управленцами, понятен. Расходы на здравоохранение, образование, культуру в областном бюджете занимают львиную долю, в этих отраслях немало объектов, которые нужно модернизировать, ремонтировать, которыми нужно управлять, взаимодействуя подчас с коммерческими структурами.

С другой стороны, и Виктор Толоконский (губернатор с 2000 по 2010 годы), и Владимир Городецкий (врио губернатора с марта 2014-го) всегда отличались своим бережным и взвешенным подходом к бюджетникам, к кадровым изменениям в их психологически хрупком и склонном к переживаниям мире работы с людьми, понимая, что на выборах — это значительная часть электората. Таким образом, «успокоение» элит в «социалке» — становится уже не сугубо управленческой, а избирательной задачей накануне 14 сентября.

Евгений Мездриков