«Коммерсантъ»: Байкал остался без охраны

11 Дек 2015, 10:10

Госаудиторы представили отчет о проверке финансирования охраны озера Байкал и развития Байкальской природной зоны. Как следует из документа, несмотря на выделенные бюджетом 7 млрд рублей, в районе озера не введенные очистные сооружения, а площадь пожаров в 2015 году увеличилась в 28 раз.

Тайга.инфо перепечатывает материал «Коммерсанта» «Байкал остался без охраны» от 11 декабря 2015 года.

Последние три года финансирование мероприятий на Байкале происходит в рамках ФЦП по развитию природной территории озера до 2020 года. С 2013-го объем средств, выделенных на программу, составил 7 млрд руб. Из них госзаказчики израсходовали 4,9 мдрд руб. Как говорится в сообщении СП, «по состоянию на октябрь 2015 года из планируемых 9 объектов в эксплуатацию введены только три». «Затягивание строительства и ввода в эксплуатацию планируемых объектов, особенно очистных сооружений, чревато дальнейшим усугублением ситуации с загрязнением Байкала», — приводятся слова главы СП Татьяны Голиковой.

Виноваты в срыве байкальских планов чиновники. «576,1 млн руб. на строительство всех 9 объектов были доведены Минстроем до регионов (Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область) только в декабре 2014 года. В результате освоение составило всего 18,6 млн руб., или 3,3%. Остатки в объеме 527 млн руб. были возвращены в федеральный бюджет», — пояснил аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. На 2015 год бюджетные ассигнования Минстрою уже не предусмотрены.

В свою очередь, Минприроды, по версии госаудиторов, «недостаточно эффективно выполняют мероприятия ФЦП по охране территории от пожаров. В частности, не введена в эксплуатацию ни одна из трех запланированных пожарных станций в Тункинском и Забайкальском нацпарках. В итоге этим летом пожары заняли 15,1 тыс. га Забайкальского национального парка, что по площади в 28 раз больше территории, пострадавшей от пожаров годом раньше».

Ситуация с ликвидацией отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) считается критической. «По состоянию на 1 октября выделенные на эти цели средства в объеме 1,2 млрд руб. не использованы, притом что проектная документация на ликвидацию отходов была разработана еще в 2013 году, а государственная экологическая экспертиза утверждена в 2014 году»,- приводятся в сообщении слова аудитора. При этом показатель ФЦП по снижению территории с экстремально высоким загрязнением выполнен лишь за счет его корректировки на бумаге. Претензии у СП имеются и к региональным управлениям Росгидромета и Росприроднадзора.

В целом, по мнению СП, основной причиной низкого выполнения ФЦП является отсутствие контроля как за ходом реализации программы в целом, так и за соблюдением регионами своих обязательств по соглашению на предоставление субсидий. Отчет госаудиторов будет отправлен в Генпрокуратуру.

Выводы Счетной палаты разделяют и представители РАН. Как заявила «Ъ» ученый секретарь научного совета по проблемам озера Байкал Сибирского отделения РАН Ирина Максимова, «ситуация с очистными сооружениями на Байкале и частично с Байкальским ЦБК критична и не поддается никакому разумному объяснению. Такое ощущение, что ни один из госорганов, которые задействованы в этом деле, не способен понять, для чего существует ФЦП по охране озера Байкал». По ее словам, реализация проекта в соответствии с утвержденной документацией по ликвидации отходов Байкальского ЦБК экологически опасна. Тот вариант, с которым удалось ознакомиться общественности, не учитывает защиту от селей и отсутствие очистных сооружений, а продукция, которая была получена при опытной консервации отходов «рассыпалась на глазах». «Не думаю, что отчет Счетной палаты по проблеме что-то изменит, — говорит госпожа Максимова,- может, только обращение в Генпрокуратуру к чему-то приведет». Между тем, по ее словам, вопрос проблем Байкала срочный и требует решения. «Уже гибнут ключевые для очистки прибрежной зоны эндемичные организмы — губки, уже нет августовского нерестующего стада желтокрылки, а это основная пища для омуля», — перечисляет Ирина Максимова.

В свою очередь, в Минприроды уверяют, что в реальности ситуация с выполнением ФЦП далека от критичности. «Я бы не стал делать резких выводов в отношении реализации ФЦП по Байкалу,- заявил „Ъ“ директор департамента экономики и финансов Минприроды Сергей Бубенов,- это сложная масштабная программа, рассчитанная на ряд направлений — от воспроизводства водных биоресурсов до очистных сооружений. И действительно, не везде получается ее реализовывать одинаково хорошо». По его словам строительство очистных сооружений, от работы которых прежде всего зависит экологическая ситуация на Байкале, — это острый вопрос, темпы зависят от быстрой и слаженной работы субъектов РФ. «Проектирование и строительство — полномочия муниципального уровня, и мы не можем им выделить финансирование, если проектная документация по запуску очистных сооружений не готова», — говорит господин Бубенов.

Минприроды как координатор программы неоднократно требовало от регионов активизировать работы на этом направлении. По его словам, тема ликвидации отходов Байкальского ЦБК у министерства в приоритете. «Тут мы не можем не принять замечания Счетной палаты по поводу снижения темпов проекта, однако в ближайшее время на одном из участков ликвидация отходов начнется,- заявил „Ъ“ Сергей Бубенов.- Никаких грубых нарушений законодательства в рамках реализации ФЦП не допущено, мы видим проблемы и решаем их».

Татьяна Гришина, «Коммерсантъ», 11 декабря 2015 года