Счетная палата рассказала, почему Сибирь горит

30 Сен 2016, 08:31

Счетная палата оценила эффективность использования лесов и направленных на них средств из федерального бюджета. В число названных регионов с нарушениями попали Бурятия, Иркутская и Омская области, Забайкалье, Красноярский край, Республика Алтай, Тува.

Счетная палата 29 сентября обнародовала результаты анализа эффективности государственного управления лесами в 2010–2015 годах и проверки эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий РФ в области лесных отношений в 2014–2015 годах и истекшем периоде 2016 года. В опубликованном на сайте материале неоднократно упоминаются регионы Сибири.

По данным проверок ФБУ «Рослесинфорг» качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий, в Бурятии в 2015 году на 29% обследованных участках противопожарные мероприятия проведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами, отмечается в сообщении палаты.

Ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов.

«В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ „Авиалесоохрана“, что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств и образованию кредиторской задолженности», — поясняют аудиторы.

По состоянию на 1 января 2015 года кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров из-за привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн рублей, на 1 января 2016 года — 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 годы, приходится на шесть регионов: Якутию — 2,9 млн гектар, Забайкальский край — 2,3, Иркутскую область — 1,4, Бурятию — 1,2 и Амурскую область — 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря полностью не укомплектованы средствами пожаротушения. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности в Бурятии, Забайкальском крае и Омской области ‒ 80%, в Республике Алтай ‒ 76,4%, в Красноярском крае — 73,5%.

Во всех регионах наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 года наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 году до 5,9 млн га в 2015 году. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. С 2008-го по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Туве.

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль, осуществляемый региональными органами исполнительной власти. В 2010–2015 годах выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от этой суммы (5,3 млрд рублей). Наибольшее число нарушений пришлось на Иркутскую область — 28,3 тыс. случаев, Красноярский край — 10,9 тыс. и Бурятию — 11,9 тыс.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо в правительство России, представления — в Рослесхоз, правительство Бурятии, обращение в Генпрокуратуру. Отчеты будут направлены в палаты Федерального Собрания.