Депутаты Иркутской области признали работу обладминистрации неудовлетворительной
Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) Иркутской области приняли обращение к губернатору Александру Тишанину, в котором фактически признали работу администрации неудовлетворительной. Исполнительной власти инкриминировали несвоевременное внесение в региональный парламент законопроектов и пренебрежение к обязанностям по корректировке областного законодательства. Как заявил „Ъ“ спикер ЗС Виктор Круглов, принятое обращение — «это крик души». Представители обладминистрации не стали ни опровергать выдвинутые обвинения, ни комментировать их. Сейчас губернатор в составе делегации президента РФ находится в Чехии, а первый заместитель главы администрации Иркутской области Юрий Параничев — в Новосибирске на совещании, посвященном перспективам газификации Сибирского федерального округа.
В повестку вчерашней сессии ЗС было включено всего два вопроса: внесение изменений в закон «Об областном бюджете на 2006 год» и принятие обращения на имя губернатора. Первоначально предполагалось, что заседание регионального парламента состоится только 20 апреля из-за «нехватки внесенных законопроектов». Однако 27 февраля коллегия ЗС по просьбе первого заместителя главы администрации Иркутской области Юрия Параничева приняла решение провести очередную сессию 1 марта.
Законопроект парламентариям представил и.о. начальника главного финансового управления Алексей Гуц. Он доложил, что за счет поступления федеральных трансфертов (430,8 млн руб.) и увеличения собственных доходов региона (87 млн руб.) объем областной казны увеличился на 518 млн руб. В свою очередь, на 874 млн руб. увеличилась расходная часть региональной казны. Таким образом, дефицит областного бюджета вырос на 350 млн руб. и составил 3,08 млрд руб., или 13,1%. Напомним, в первоначальной редакции дефицит бюджета был равен 2,7 млрд руб. (11,6%).
Представленный документ вызвал у депутатов множество вопросов. Председатель комитета по собственности и экономической политике Максим Сурнин поинтересовался у господина Гуца: «Можно понять, на какие именно дороги будут направлены средства федерального бюджета?» «Перечень дорог сейчас согласуется», — ушел от прямого ответа и.о. начфина. На что господин Сурнин заметил, что «федеральный центр предполагал всю сумму направить на строительство моста (мостовой переход через Ангару в Иркутске. — „Ъ“)». «Но у нас есть и другие объекты», — парировал Алексей Гуц.
Как выяснилось, роспись для распределения федеральных средств по объектам не готова, поэтому обладминистрация не сможет направить эти деньги ни на строительство моста, ни на реконструкцию дорог. Депутат Валерий Курочкин подчеркнул, что в законо-проекте на строительство больницы в поселке Еланцы Ольхонского района заложено 10 млн руб., в то время как губернатор Александр Тишанин во время своего визита в район пообещал выделить 20 млн руб. «Что ж мы так подставляем губернатора?» — обратился господин Курочкин к присутствующим. Господин Гуц поспешил заверить депутатов, что «по итогам отчета будет рассмотрена возможность увеличения». На все последующие вопросы депутатов, затрагивавшие проблемы выплаты субсидий учителям и врачам, господин Гуц отвечал только: «Порядок еще не разработан». Допрос и.о. начфина прекратил спикер Виктор Круглов, сказав: «Все, хватит, дебют состоялся (Алексей Гуц впервые выступал с докладом на сессии ЗС. — „Ъ“)». Несмотря на все замечания, парламентарии проголосовали за законопроект единогласно. После сессии господин Круглов рассказал „Ъ“, что принять поправки в бюджет было необходимо, поэтому депутаты закрыли глаза на плохую проработку документа.
Вторым пунктом в повестке дня значилось обращение ЗС к губернатору Александру Тишанину. Председатель областного парламента Виктор Круглов зачитал документ, главная мысль которого сводилась к тому, что обладминистрация пренебрегает обязанностями по своевременному внесению законопроектов: представляет их в ЗС, нарушая процессуальные нормы, и не утруждает себя тщательной работой над содержательной частью. «Три месяца ЗС не может работать полнокровно», — заявил спикер. Господин Круглов заочно предложил губернатору принять меры для «более конструктивного взаимодействия органов государственной власти области при осуществлении законотворческой деятельности».
Защитить честь обладминистрации попытался и.о. заместителя главы администрации Семен Круть, отметив успешную работу исполнительных органов власти по решению проблемы с доплатами к пенсии лицам, замещавшим госдолжности. В результате непродолжительной полемики этот вопрос был исключен из обращения. Документ приняли единогласно.
Виктор Круглов, комментируя „Ъ“ итоги прошедшей сессии, заявил, что обращение не следует считать вызовом парламентариев губернатору. «Это крик души», — сказал господин Круглов. Источник „Ъ“, близкий к руководству ЗС, считает, что обращение действительно имеет под собою объективные причины. «Администрация не в состоянии нормально организовать работу, из-за чего страдают все», — заявил собеседник издания. На вопрос, как отнесется губернатор к обращению, источник ответил: «Если напоют, обидится. Если нет, думаю, он устроит всем. Он жесткий человек». Александр Тишанин предположительно вернется из поездки в конце недели. В его отсутствие в обладминистрации комментировать принятое депутатами обращение отказались.