Более 175 га земли выделила под застройку мэрия Новосибирска без проведения торгов за 15 лет

19 Сен 2013, 03:53

Почти 175,4 гектара муниципальной земли Новосибирска было отдано в аренду под застройку без аукционов. Такую возможность предоставляло постановление мэра 1993 года, возмутившее губернатора Василия Юрченко. Тайга.инфо выяснила, как выдавались участки и сколько можно было заработать на их перепродаже.

После заявления губернатора Новосибирской области Василия Юрченко о «бездумном выделении земли» мэрией города Тайга.инфо попыталась разобраться в основных положениях «коррупционного документа», на который ссылался глава региона. Суть постановления «Об образовании комитета по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирска» от 30 декабря 1993 года заключается в том, что заинтересованное лицо могло обратиться в мэрию с заявлением на капитальное строительство в любой точке города и получить участок без проведения торгов. Документ не касался жилой застройки, участки под которую всегда выделяются по итогам аукционов.

Согласно постановлению, департамент архитектуры и строительства за месяц должен был составить справку по условиям размещения объекта и направить ее в комиссию, которая принимала решение о «выборе земельного участка». Такое решение остается в силе шесть месяцев, и его можно дважды продлить на 90 дней. Подобная ситуация сложилась со скандальным планом РПЦ возвести храм в сквере имени Чаплыгина. Тогда местные жители, благодаря вмешательству местных депутатов и СМИ, остановили застройщика как раз на стадии очередного продления решения о выборе участка.

Сейчас в эту комиссию, помимо вице-мэра Сергея Боярского, входят начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии Алексей Кондратьев, начальник главного управления архитектуры и градостроительства Игорь Лукьяненко, начальник планово-экономического управления Надежда Ишутенко, главный архитектор города Владимир Фефелов и председатель комиссии горсовета по градостроительству Вячеслав Илюхин.

Арендный договор составлялся на три года, если за это время начиналось хоть какое-то строительство, срок можно было продлить

После одобрения комиссии застройщику оставалось получить только заключение о соблюдении СанПиН. Дальше решение публиковалось в муниципальном бюллетене, заместитель мэра подписывал акт о выборе участка и готовился проект постановления о предварительном согласовании размещения будущей постройки. Постановление мэрии о предварительном согласовании аренды действовало три года, в течение которых заявитель готовил кадастровый паспорт территории. Арендный договор, в свою очередь, составлялся еще на три года, если за это время на участке начиналось хоть какое-то строительство, то срок можно было продлить.

В 2003 году вышло постановление Владимира Городецкого «Об утверждении структуры, штатного расписания департамента земельных и имущественных отношений», формально отменяющее ряд документов 90-х годов, в том числе и постановление 30 декабря 1993 года, подписанное тогдашним мэром Новосибирска, а ныне полпредом президента в Сибири Виктором Толоконским.

«Я не собираюсь поощрять это безобразие. Но муниципалитет почему так хамски и бессовестно относится к выделению земельных участков?»

 

На подавляющем большинстве выделенных участков, согласно документам, имеющимся в распоряжении редакции, никакого строительства так и не начиналось. Договоры аренды просто перепродавались другим лицам по завышенным ценам, утверждают источники Тайги.инфо. Василий Юрченко, отвечая в июле на вопросы журналистов по застройке площади Маркса, рассказал об одном таком участке, расположенном между ГУМом и ТЦ «Подсолнух». 14 сентября там прошел профессионально организованный митинг против застройки территории.

«Этот участок был выделен в 2001 году, первый раз право аренды было перепродано в 2004-м, — говорил Юрченко. — Там же ничего не было, просто даже никто не знал, что он кому-то выделен — там ни ограждений не было, ничего. Затем был перепродан еще раз, и затем в 2012 году — в третий раз, за 24 млн рублей. Представляете, что это за машина по обогащению?»

«Никто даже не знал, что участок кому-то выделен — там ни ограждений не было, ничего. В третий раз его перепродали за 24 млн рублей. Представляете, что это за машина по обогащению?»

Тогда же губернатор говорил, что обратится в мэрию, чтобы «это прекратить». Напомним, формально постановление 1993 года уже не действовало, но перепродажа права аренды участков, полученных до 2003 года, продолжается до сих пор. Возможно, в связи с этим Юрченко вновь перевел эту проблему в публичную плоскость в сентябре. Отметим, что все постановления мэрии, в том числе и документ 2003 года, отменяющий решение Толоконского, проходят прокурорскую проверку, поэтому последнее заявление губернатора некоторые собеседники Тайги.инфо трактуют и как возможное начало противостояния администрации с прокуратурой области.

В 2013 году по итогам проведения государственной регистрации были прекращены арендные договоры по 97 земельным участкам, выделенным с 1998 года без аукционов. Их общая площадь 82,6 га. На 74 из них никакое строительство так и не началось, при этом подавляющее большинство таких участков находились в аренде от 4 до 15 лет, что, очевидно, противоречит постановлению. Еще десяток территорий огорожены заборами, но на них не ведется работ — самый крупный участок, площадью 1,65 га, находится на улице Большевистской в Октябрьском районе и был арендован ЗАО «Новосибопт», занимающимся с 1994 года под руководством Александра Малахова (данные Росстата) покупкой и перепродажей крупной недвижимости.

В нескольких случаях на выделенных участках расположены гаражи, принадлежащие «неустановленным физическим лицам», как сказано в заключениях по итогам государственной регистрации прекращения права аренды. Строительство было доведено до конца только в случае со зданием по адресу Нарымская, 20, при этом большая часть из выделенных 2,8 га так и не была застроена — там остались двухэтажные бараки. Еще один участок, на улице Объединения, сегодня используется, но не по назначению — вместо строительства торгового центра арендатор, которым выступало ООО «Новосибирск-Торг», оставил здесь платную автостоянку.

На данный момент в аренде сроком более трех лет находятся ровно 140 земельных участков, общей площадью 92,8 га, эти договоры пока не расторгнуты

Вообще «Новосибирск-Торг», по имеющимся документам, был самым крупным арендатором, с которым в итоге мэрия расторгла договоры — 8 участков в Ленинском, Калининском, Октябрьском и Первомайском районах. Генеральным директором компании, по данным Росстата, является Ирина Клестова. Еще один крупный арендатор, ООО «Сибинвестстрой» под руководством депутата заксобрания Александра Илющенко, потерял участок в 0,6 га в Октябрьском районе на улице Сакко и Ванцетти — на округе парламентария.

Все эти истории на Кошурникова, на Лежена, где появляются небоскребы с земельным участком, где нельзя ставить даже трехэтажный дом

В ряде случаев интересны технические обоснования потенциальных застройщиков, взявших муниципальную землю в аренду. Так ООО «Сибгаз» еще в 2007 году, до недавнего поручения премьер-министра России, решило построить на улице Жуковского и на Бердском шоссе газозаправочные станции. Также с 1999 по 2002 годы муниципальное предприятие «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» арендовало у мэрии больше 3,7 га по улице Песочной в Заельцовском районе для строительства «второй очереди метрополитена». Оба проекта не были реализованы.

На данный момент в аренде сроком более трех лет находятся ровно 140 земельных участков, общей площадью 92,8 га, эти договоры пока не расторгнуты. Наиболее известные среди арендаторов — крупнейшие застройщики и девелоперы Новосибирска: «Компания „Сибирь-Развитие“» (гендиректор — депутат горсовета Новосибирска Дмитрий Червов), «КПД-Газстрой», руководит которым вице-спикер заксобрания Евгений Покровский, и «Дискус Плюс» еще одного депутата городского парламента Алексея Джулая. Эти участки предназначены для подземных парковок и торговых комплексов. Также одним из крупнейших арендаторов по документам выступает все тот же «Новосибирск-Торг».

Если грубо посчитать возможную стоимость этих 140 участков, используя данные Публичной кадастровой карты, получится порядка 7 млрд рублей. Вместе с теми территориями, по которым договоры аренды уже прекращены, общая стоимость выделенной земли приближается к 13,5 млрд рублей. И это еще не рыночные цены.

Подготовил Ярослав Власов