В Новокузнецке всплывают факты отчуждения муниципальной собственности

06 Окт 2010, 09:52

Администрация Кемеровской области провела проверку по вопросу правомочности отчуждения муниципальной собственности Новокузнецка в 2004-2010 годах. Итоги проверки способны шокировать – ущерб муниципалитету оценивается в миллиарды рублей, а схемы «приватизации» отличаются особым цинизмом.

В распоряжении редакции Тайги.инфо оказались итоги проверки, проведенной администрацией Кемеровской области по вопросу правомочности отчуждения муниципальной собственности Новокузнецка в 2004-2010 годах. Ее итоги способны шокировать — ущерб муниципалитету оценивается в миллиарды рублей, а схемы «приватизации» отличаются особым цинизмом.

Речь идет о «приватизации» имущества в сфере ЖКХ, а именно: тепловых и электрических сетей, а также имущественного комплекса по их обслуживанию, включая здания и рабочую технику. Слово «приватизация» взято в кавычки, так как приватизация предполагает соблюдение определенных правил и получение рыночной цены за продаваемые объекты. Ни того, ни другого в данном случае не было, мало того — схема «приватизации» была придумана так, что новые владельцы объектов недвижимости и техники расплатились за неё, фактически, муниципальными же деньгами.

Впрочем, начнем по порядку.

Было в Новокузнецке муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Тепловые сети», которое обанкротилось (по итогам проверки не исключается преднамеренное банкротство). После завершения процедуры банкротства в распоряжении муниципалитета остались тепловые сети и имущественный комплекс по их обслуживанию. Комитет по управлению муниципальным имуществом Новокузнецка (далее — КУМИ) на базе этого имущества создал в 2004 году ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» (ОАО «НЭК»).

Пока всё выглядит более-менее прилично — акции по-прежнему принадлежат муниципалитету в лице КУМИ. Но есть один нюанс — директор акционерного общества вправе без согласия акционеров отчуждать до 25% собственности. А собственность, переданная ОАО «НЭК», была оценена очень странно — 75% в ней, якобы, стоили тепловые сети, а 25% — всё остальное «барахлишко».

«Барахлишком» оказались:
— здания (23 объекта общей площадью 9544 кв.м., а также 10 сооружений);
— транспорт и спецтехнка (47 единиц, в том числе 6 экскаваторов, 2 автокрана, 3 трактора, 23 грузовика, 8 легковушек 2002 г.);
— машины и механизмы (211 единиц, в основном новые станки 2002-2004 годов выпуска);
— компьютеры и оргтехника (174 единицы 2001-2004 годов выпуска);
— мебель и хозинвентарь (194 единицы 2001-2004 годов выпуска).

«Автохлам» государство принимает дороже, а ведь тут были экскаваторы, грузовики и почти новые легковушки

Поражает, как данное имущество было оценено. Например, средняя цена квадратного метра в зданиях и сооружениях «оказалась» 1611 рублей! Средняя цена транспорта и спецтехники — 37 659 рублей. «Автохлам» сейчас государство принимает дороже, а ведь тут были экскаваторы, грузовики и почти новые легковушки. В целом весь имущественный комплекс (кроме теплосетей) был оценен в 18,9 миллиона рублей, реальная же рыночная цена его, по мнению экспертов, составляет 1,5-2 миллиарда рублей. Тепловые сети оценены в 53 миллиона (балансовая стоимость — более 3 миллиардов).

Оценку проводили «независимые оценщики» ООО «Номинал» и ООО «ЭОФ „Паритет-Эксперт“», которые были назначены, минуя процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 94-ФЗ.
Мелкое, вроде нарушение, в череде подобных, а какие последствия!

Другое «мелкое нарушение» — объекты недвижимости были переданы без земельных участков, что позволило не учитывать стоимость этих участков при оценке имущества. Стоит ли говорить, что приватизация зданий и сооружений без одновременной приватизации земельных участков под ними — не допускается по закону?

Впрочем, закон в это время, видимо, был на отдыхе.

В результате «умелого управления» финансовое состояние ОАО «НЭК» резко ухудшилось — ликвидные активы были «проданы», а долги накапливались

За четыре года (с 2004 по 2008) состав имущества ОАО «НЭК», чьи акции, напомним, всё ещё принадлежали муниципалитету, сильно изменился. «Барахлишко» (то есть, всё ликвидное имущество) «перекочевало» из ОАО «НЭК» в ООО «Торговый Дом «НЭК». Вот тут мы видим, наконец, появление «эффективного частного собственника», ведь ООО «ТД «НЭК» не принадлежал муниципалитету. Эффективность частного бизнеса в данном случае превосходит всякое воображение — имущественный комплекс был получен им без оплаты. Здания были сданы «в аренду» тому же самому пока ещё муниципальному ОАО «НЭК», а транспорт и спецтехника использовались для оказания платных услуг. То есть, если до того ОАО «НЭК» сидело в своих зданиях и пользовалось своей техникой, то теперь эти здания и техника «вдруг» стали чужими и за них пришлось постоянно платить. Естественно, «новый собственник» рассчитался за эти здания и технику — с отсрочкой и по заниженной цене. В результате «умелого управления» финансовое состояние ОАО «НЭК» резко ухудшилось — ликвидные активы были «проданы», а долги накапливались.

В 2008 году «пришло время» избавиться от акций «убыточного» предприятия — муниципалитет принимает решение об их продаже. Рыночную оценку акций ОАО «НЭК» в 2008 году осуществляла «Экспертно-оценочная фирма „Паритет-Эксперт“». Она оценила их в 150 миллионов рублей, хотя балансовая стоимость теплосетей, по-прежнему остававшихся у ОАО «НЭК», составляла 3 миллиарда рублей.

Милый штрих: объявление о конкурсе по продаже акций ОАО «НЭК» было напечатано в газете бесплатных частных объявлений «Франт объявления» в разделе «Одежда продажа» микроскопическим шрифтом

Тем не менее, акции предприятия были выставлены на продажу на конкурсе по цене, определенной оценщиком. В конкурсе участвовали две фирмы: ООО «Торговый дом „НЭК“» и ООО «Новокузнецкий хладокомбинат». Торговались недолго: от первоначальной цены в 150 миллионов подняли до 151 миллиона, после чего «Новокузнецкий хладокомбинат» отказался от борьбы. Победителем оказался «ТД „НЭК“». Тем самым четырехлетняя комбинация с муниципальным имуществом обернулась банальным итогом — предприятие стоимостью в миллиарды рублей было сначала обескровлено, а потом продано за 151 миллион. Милый штрих: объявление о конкурсе по продаже акций ОАО «НЭК» было напечатано в газете бесплатных частных объявлений «Франт объявления» в разделе «Одежда продажа» микроскопическим шрифтом.

Но в городе Новокузнецке кроме тепловых были ещё и электросети. Есть они и сейчас, но принадлежат уже не столько городу, сколько «эффективному частному собственнику». Вот как это произошло.

В 2007 году КУМИ создал ОАО «Новокузнецкие электрические сети» (ОАО «НЭС»). На этот раз ОАО создавалось на базе партнерства с частным бизнесом — часть имущества вносил муниципалитет, другую часть — «партнер» ООО «ТД „НЭК“». Вносили имущество примерно «пополам»: на 135 миллионов — ООО «ТД „НЭК“», на 129 миллионов — муниципалитет (то есть, с самого начала закладывалось наличие контрольного пакета у «частника»). Соотношение паёв было утверждено мэром города. Но, как мы уже понимаем, важно не то, сколько имущества ты даёшь, а то, как его оценят. ООО «ТД „НЭК“» внесло свой вклад теми самыми объектами теплосетевого комплекса, которые три года назад КУМИ передал в уставной капитал ОАО «НЭК». О чудо! За три года цена этих объектов непостижимым образом выросла почти в десять раз! Например, здание АБК по пр. Колхозный, 12 в 2004 году «стоило» 3 миллиона 700 тысяч, а в 2007-м — уже 46 миллионов 790 тысяч. В среднем здания «подорожали» в 8,3 раза — в 2004 году КУМИ их отдал в ОАО «НЭК» за 15 миллионов 813 тысяч рублей, а в 2007 принял от ООО «ТД „НЭК“» в качестве взноса в уставной капитал по стоимости в 130 миллионов 764 тысячи.

Со стороны муниципалитета в новое акционерное общество были внесены сети электроснабжения Новокузнецка с оборудованием и объектами недвижимости (9 зданий, 109 ЛЭП, 1348 штук транспорта и оборудования).

Стоит ли говорить, что отсутствует какое-либо экономическое обоснование такого соотношения вкладов сторон в уставной капитал ОАО «НЭС» (51,1% у «частника» и 48,9% — у муниципалитета)? И, как можно догадаться, муниципалитет Новокузнецка никаких дивидендов от переданного имущества не получил, хотя ОАО «НЭС» ежегодно имело чистую прибыль.

В протоколе указано, что участников аукциона было два, но информации о втором участнике нет, а имущество продано по стартовой цене

В 2009 году также с нарушениями законодательства было приватизировано муниципальное имущество теплосетевых комплексов четырех районов города. Оценщиком на этот раз выступило ООО «Новолит», которое оценило рыночную стоимость имущества в 48 миллионов 930 тысяч рублей. Директор ООО «Новолит» по странной случайности приходится сыном начальника отдела КУМИ, в чьи функции входил выбор оценщика. Имущество было выставлено на аукцион, который был «успешно проведён»: 17 ноября 2009 года КУМИ подписывает протокол аукциона, согласно которому победителем признано ООО «Жилищно-коммунальная управляющая компания „НЭК“». При этом в протоколе указано, что участников аукциона было два, но информации о втором участнике нет, а имущество продано по стартовой цене — то есть, никакой борьбы на аукционе не было и был ли вообще этот мифический второй участник — непонятно.

Таким образом КУМИ города Новокузнецка было отчуждено с существенными нарушениями закона муниципальное имущество теплосетевого и электросетевого комплексов реальной рыночной стоимостью несколько миллиардов рублей. При этом в местный бюджет поступил 151 млн рублей. Фактически, имущество оказалось в распоряжении «ТД „НЭК“».

Столь поразительное «благоприятствование» частному бизнесу в лице «ТД „НЭК“» в Новокузнецке объясняется, видимо, тем, что мэром Новокузнецка до недавнего времени был Мартин С.Д., а Мартин А.С. является одним из учредителей «ТД „НЭК“» и одновременно — сыном Мартина С.Д.

Насколько известно Тайге.инфо, материалы проверки направлены в прокуратуру Кемеровской области с просьбой принять меры прокурорского реагирования в соответствии с гражданским и уголовным законодательством.

Алексей Иванов