Обсудить уполномоченного по правам человека в Новосибирской области пришли почти все

05 Янв 2011, 09:02

В конце декабря в Новосибирске прошел круглый стол, участники которого обсуждали, нужен ли Новосибирской области уполномоченный по правам человека, и как сделать так, чтоб институт омбудсмена не превратился в очередную фикцию.

23 декабря в пресс-центре Новосибирского союза журналистов состоялся круглый стол, участники которого обсуждали, нужен ли Новосибирской области уполномоченный по правам человека, и как сделать так, чтоб институт омбудсмена не превратился в очередную фикцию. По итогам круглого стола было принято решение не ограничиваться одними разговорами.

Устав Новосибирской области предусматривает наличие регионального омбудсмена, но вот уже пять лет соответствующий закон не принимается. Бывший спикер облсовета Алексей Беспаликов объяснял это отсутствием спроса на явление: «В Уставе Новосибирской области есть положения, которые мы умышленно не выполняем. Например, записано, что у нас есть уполномоченный по правам человека. Но ни одного вопроса к нему еще не поступило. А создание аппарата уполномоченного влечет за собой дополнительные расходы. Поэтому эти функции у нас выполняет каждый депутат, поскольку он избран жителями своего округа». События последних месяцев в Новосибирске показали, что дальнейшее игнорирование проблемы соблюдения прав человека грозит обострением социального напряжения.

К участию в круглом столе были приглашены общественные организации, все четыре парламентские партии и сотрудники правоохранительных органов. Пришли все приглашенные, кроме представителей «Единой России» и правоохранительных органов. Приведем несколько прозвучавших 23 декабря высказываний.

Александр Бакаев, ведущий круглого стола, председатель Ассоциации Обманутых Дольщиков и Инвесторов: «Приглашал я, очень настойчиво приглашал работников прокуратуры, МВД, ГУФСИН, официальные приглашения рассылал, разговаривал неоднократно. К сожалению, не изъявили они желания здесь появиться, не изъявили желания высказать свою позицию по данному вопросу, поэтому придется сегодня без них... К сожалению, в „Единой России“ все оказались очень плотно заняты в этот день и в это время, никто не захотел от неё присутствовать. Индивидуально тоже депутаты от „Единой России“ не хотят, наверное, и не имеют права».

Анатолий Казак, советник фракции КПРФ в Совете депутатов Новосибирска: «Я могу дать некоторую выборку по институту уполномоченного по правам человека в соседних регионах. Республика Алтай — аппарат уполномоченного включает 6 человек, Алтайский край — 6, Иркутская и Кемеровская области — 6 человек. Красноярский край — 15 человек. То есть, по СФО практически все регионы этот аппарат имеют... Власть, которая сформировалась, не желает иметь еще один надзирающий над ней орган. Она считает себя самодостаточной».

Николай Украинцев, адвокат, правозащитник: «Нужен или не нужен уполномоченный по правам человека в Новосибирской области — вопрос риторический. С чем приходится сталкиваться как адвокату — это я могу сказать совершенно четко, не только от себя, но и от своих коллег. Именно в Новосибирской области родилось такое понятие, как „незаконноосужденный“. Именно в Новосибирске есть группа граждан, которые, объединившись, пытаются привлечь внимание к тем приговорам, которые были вынесены их родственникам с грубейшими нарушениями процедуры. Но в недрах судебной системы они не могут найти ответы на свои вопросы. И такого лица, которое на должном уровне могло бы транслировать их проблемы в правоохранительные органы, в Новосибирской области нет».

Анатолий Казак: «По заказу агентства международного развития в четырех регионах, в том числе в Новосибирской области, проводилось социологическое исследование. По вопросу „Насколько ваши права защищены“ самый худший из четырех регионов результат в Новосибирской области — только 7,8%  опрошенных считают, что их права защищены. На вопрос „Нарушались ли ваши права за последние 12 месяцев“ 20% опрошенных ответили, что нарушались. Это высокий показатель. На вопрос „Насколько эффективны органы власти и правозащитные организации в защите прав граждан“ только 10% ответили, что эффективны. Это худший показатель из четырех регионов. На вопрос „В каких сферах ваши права нарушались“ на первом месте в Новосибирской области ответ „работа“ — 41%, на втором — „ЖКХ“ (13,4%), на третьем — „правоохранительные органы“. Вот ещё одна цифра из доклада Общественной палаты: за 2007 год в области было 2035 судебных дел по оспариванию решений, действий или бездействия органов госвласти, муниципального управления и должностных лиц. Это высокая цифра».

Ростислав Антонов, руководитель регионального отделения «Русское общественное движение»: «Несколько лет назад в Новосибирске был семинар, в котором участвовали уполномоченные по правам человека из разных регионов. Понятно, что эти люди не с неба спустились — в большинстве своём это бывшие чиновники, которым подвернулось удобное место. Но вот интересный момент — сама деятельность, когда приходится сталкиваться с людьми в тяжелой ситуации, посещать места лишения свободы, меняет людей, делает их лучше, даже тех, кто имеет административный опыт. Я не идеалист и понимаю, что Новосибирск пойдет тем же путем (назначит омбудсмена из числа чиновников), но, тем не менее, должность уполномоченного по правам человека для Новосибирской области крайне важна. Возьмем пример вчерашних событий („сидение пенсионеров в мэрии“, свидетелем которого оказался Ростислав Антонов, — прим. Тайга.инфо). Мне фактически пришлось взять посреднические функции между людьми, которые сидели в вечернее и ночное время в мэрии, и администрацией города, и правоохранительными органами... То, чем фактически должен заниматься уполномоченный по правам человека. К сожалению, никто больше из присутствующих на сторону пенсионеров не встал».

Егор Савин, член федерального политсовета ОДД «Солидарность»: «Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области однозначно нужен. Другой вопрос — кто его будет избирать, кто его будет наделять полномочиями, кто его будет финансировать, кто будет контролировать его работу. Если его назначит губернатор, утвердит действующее заксобрание, естественно, человек будет писать те отчеты, которые нужны губернатору».

Артем Скатов, член фракции КПРФ в Законодательном собрании Новосибирской области: «Сегодня, по факту, работу уполномоченного по правам человека выполняют общественные организации, правозащитники, оппозиционные партии. Очень многое будет зависеть от личности уполномоченного».

Владимир Кириллов, координатор региональной организации Федерации автовладельцев России: «Самая главная проблема — это полная беспардонная наглость чиновников, которые уронили страну во времена феодализма. Они „сидят на кормлении“, общество забито, после развала советских вертикальных структур фактически не имеет своего „я“. Но хоть Павел Астахов и сказал, что в Новосибирске гражданское общество ограничивается одной Дарьей Макаровой (молодая жительница Академогородка, которая после смерти сына возглавила движение по реформе детского здравоохранения, — прим. Тайга.инфо), это всё же не так. И я предлагаю не откладывать дело в долгий ящик и создать здесь рабочую группу по созданию института уполномоченного по правам человека. Не отдавать инициативу чиновникам, которые сделают опять что-нибудь мертворожденное, вроде общественной палаты Новосибирской области. Давайте сформируем рабочую группу, выдвинем кандидатов».

Вячеслав Смагин, руководитель фракции ЛДПР в Законодательном собрании Новосибирской области: «В целом это, конечно, полезная инициатива, нужно её обсуждать. Сначала надо провести обсуждение, например, на общественных слушаниях, где собираются десятки организаций и представители шести партий. Я рекомендую расширить круг участников. А в целом мы — „за“».

Александр Замиралов, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательном Собрании Новосибирской области: «Сейчас много разговоров о том, что, мол, „Единая Россия“ — монстр, а раньше КПСС была монстр, но на самом деле причина в народе. Пока мы не сформируем гражданское общество, которое будет способно противостоять любому монстру, до тех пор и будет эта вакханалия твориться... Мы сегодня начинаем поиски каких-то врагов. Да враг в нас сидит! Надо зверя убить сначала в себе. Можно создать институт уполномоченного по правам человека, но сможем ли мы найти оловянного солдатика, чтоб он не сгибался? Сможем ли мы выдать такого человека „на гора“, чтобы он отстаивал права каждого?»

По результатам круглого стола его участники решили, что надо создавать инициативную группу и пригласить в нее максимально широкий круг общественных организаций для создания в Новосибирской области реально действующего института уполномоченного по правам человека. Представители трех фракций заксобрания выразили готовность поддержать выдвижение инициативы.

Алексей Мазур