Выступление новосибирского губернатора перед трудовыми коллективами. Стенограмма

10 Фев 2011, 12:41

10 февраля новосибирский губернатор Василий Юрченко выступил перед общественностью и трудовыми коллективами области. В своего рода послании глава региона назвал основные направления развития на ближайшие годы и поставил конкретные задачи для каждой отрасли экономики и социальной сферы.

10 февраля новосибирский губернатор Василий Юрченко выступил перед общественностью и трудовыми коллективами области в театре «Глобус». В своего рода послании глава региона назвал основные направления развития на ближайшие годы и поставил конкретные задачи для каждой отрасли экономики и социальной сферы. Тайга.инфо публикует стенограмму выступления Василия Юрченко.
-------
Уважаемые товарищи.

Общие результаты развития области позволяют говорить о том, что основные задачи по стабилизации и переходу к восстановительному росту экономики и социальной сферы в целом решены. 2010 год позади. И мы должны ставить новые задачи, направленные на наращивание темпов роста, на дальнейшее поступательное развитие экономики области, на улучшение уровня и качества жизни наших граждан.

Мы собрались, чтобы совместно обсудить пути развития нашей области. Нам предстоит выстроить и спланировать совместную работу органов государственной власти и муниципальных образований, бизнес-сообщества.

Я не сомневаюсь, что в 2011 году совместными усилиями мы достигнем новых, качественных результатов. Важнейшая задача 2011 года по основным социально-экономическим показателям выйти на докризисный уровень и обеспечить динамичное развитие области, а к 2015 году обеспечить за счет роста экономики увеличение размера областного бюджета до 100 млрд рублей.

Задача на 2011 год — выйти на докризисный уровень, а к 2015 году увеличить размер областного бюджета до 100 млрд рублей

Важно укрепить конкурентные позиции нашего производственного сектора. Много предстоит сделать для модернизации действующего производства, имеющего достаточно изношенные, устаревшие фонды. Обновление и создание новых производств — процесс сложный и длительный, требующий длинных и дешевых финансовых ресурсов. Из-за ограниченности ресурсов важно выстроить совместную работу с банками, предприятиями. Эту работу необходимо проводить всем органам власти, консолидируя усилия.

Рост конкурентоспособности невозможен без расширения сектора производства наукоемкой продукции и услуг, внедрения современного технологического оборудования. Для этого важно обеспечить увеличение вклада нашего научно-образовательного комплекса в развитие отраслей экономики и социальной сферы, стимулировать спрос на новую конкурентоспособную продукцию.

Первоочередной задачей органов власти всех уровней является работа по созданию условий для привлечения инвестиций. Развитие производства, инфраструктуры, социальной сферы невозможно без серьезных капитальных вложений. Нужно использовать все имеющиеся возможности, разработать схемы применения механизмов государственно-частного партнерства, привлекать средства федерального бюджета, государственных и региональных институтов развития, а также коммерческих структур.

Особое внимание должно быть уделено вопросам малого бизнеса и предпринимательства. Здесь многое уже сделано. Разработаны и успешно реализуются различные меры государственной поддержки. На данном этапе особенно важно поддержать молодых, тех, кто пытается организовать бизнес в сфере материального производства и производства услуг. Здесь должны использоваться как меры финансовой поддержки, их различных фондов, так и механизмы бизнес-инкубирования, технопарковые структуры, меры административной поддержки.

Малый бизнес должен развиваться не только в городе Новосибирске, но и в районах области

Малый бизнес должен развиваться не только в городе Новосибирске, но и в районах области. Все муниципальные образования должны активно реализовывать программы развития малого предпринимательства. Это очень важное направление в решении проблем занятости, развития сельской экономики.

Уровень развития и доля малого бизнеса должны учитываться при оценке органов местного самоуправления. Для успешного решения задач и развития экономики, повышения инвестиционной привлекательности и качества жизни на территории, необходимо обеспечить соответствующее инфраструктурное развитие.

Конкурентоспособность экономики во многом определяется уровнем развития нашей транспортной инфраструктуры. Это направление по-прежнему остается одним из приоритетных. Комплексно развивающаяся транспортная система является катализатором многих экономических и социальных процессов, важным фактором инвестиционной привлекательности территории. Основные направления, на которых мы должны сосредоточиться, это — создание оптимально действующей транспортной сети, объединяющей работу всех видов транспорта; ведение разумной тарифной политики; обновление изношенных основных фондов; обеспечение нормативного состояния дорожной сети и безопасности движения.

Проблема несоответствия состояния дорожной сети темпам автомобилизации обозначилась очень остро, и эту задачу нам предстоит решать в ближайшее время. В области ведется строительство третьего моста через реку Обь, а в 2011 году завершим строительство Северного обхода. Начнется разработка проектной документации для строительства Восточного обхода города Новосибирска.

Проблема несоответствия состояния дорожной сети темпам автомобилизации обозначилась очень остро

Актуальной задачей предстоящего периода остается дальнейшее развитие аэропорта «Толмачёво». Аэропорт с запуском второй взлетно-посадочной полосы и реконструкцией аэровокзального комплекса превратился в современный многопрофильный авиационный транспортный узел. Сегодня он способен принимать все типы существующих в мире воздушных судов без ограничений по взлетной массе и метеоусловиям. Он должен стать мощным центром деловой активности российского значения, превратиться авиационно-транспортный хаб международного уровня. И для этого нам предстоит вместе с федеральным центром принять несколько очень важных решений, в том числе — превращение аэропорта «Толмачёво» в аэропорт третьей категории по стандартам ИКАО.

Для развития Новосибирска, как крупнейшего транспортного узла, необходимо обеспечить условия для стыковки различных видов транспорта, сортировки грузов, развивать современные терминальные складские и контейнерные комплексы для организации грузовых и транспортных перевозок.

Определяя задачи наращивания темпов развития экономики области, мы должны учитывать факторы, которые объективно могут сдерживать темпы нашего развития. Таким фактором может стать нехватка энергетических мощностей, поэтому важной задачей считаю развитие энергетического комплекса, обеспечение энергобезопасности и энергоэффективности. Мы должны обеспечить скоординированное строительство и ввод в эксплуатацию объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей. Для этого в 2011 году должна быть утверждена схема и программа перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области. И эта работа уже ведется. Нам необходимо предусмотреть оптимальное направление развития генерирующих источников и всего сетевого комплекса, а также рациональный баланс между производством и потреблением в энергосистеме области. В 2011 году начнется работа по проведению энергетического аудита учреждений бюджетной сферы. Аналогичная работа должна начаться и на промышленных предприятиях, что позволит в дальнейшем разработать индивидуальную программу по повышению энергоэффективности потребления ресурсов для каждого объекта экономики, для каждого муниципального и государственного учреждения. Эта работа должна рассматриваться как одна из основных в части повышения конкурентоспособности.

Утверждена концепция создания в 2011-2015 годах в Кольцово парка биотехнологий

Значимым направлением развития инфраструктуры, стимулирующей привлечение инвестиций на территорию области, является развитие технопарковых зон. Необходимо вывести на новый уровень механизмы государственно-частного партнерства, для бизнеса надо создать подготовленные, обеспеченные соответствующей инфраструктурой промышленные площадки — для размещения новых производств. В этой сфере у нас есть положительный опыт: реализуется проект промышленно-логистического парка, на площадке появляются новые инвестиционные проекты. В Академгородке начал работать технопарк. В июле 2010 года введен в эксплуатацию центр прототипирования. В этом году завершится строительство центра наноструктурируемых материалов, комплекса лабораторно-производственных зданий. Всего на создание технопарка в 2010 году был направлен 1,4 млрд рублей. Но главное — не построенные здания, а то, что это первый шаг в реализации концепции повышения конкурентоспособности промышленности региона, создании новых производств, освоения действующими предприятиями инновационных продуктов. Мы продолжаем следовать технопарковой идеологии, распространяя ее за пределы Академгородка. Утверждена концепция создания в 2011-2015 годах в Кольцово парка биотехнологий. Мы будем вовлекать в этот процесс высшие учебные заведения как области, так и страны.

В сфере жилищного строительства необходимо продолжить формирование площадок под комплексные жилые застройки. Будет продолжено стимулирование индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, строительства жилья эконом-класса, социального, арендного жилья. Сегодня при наращивании объемов ввода жилья остается нерешенной главная задача — доступность жилья. Доходы населения не позволяют приобретать жилье большинству наших граждан, даже с использованием ипотеки. Здесь необходимо менять подход. Нужно разрабатывать и применять проекты по снижению материалоемкости, себестоимости строительства, по снижению нагрузки, которую несут застройщики, обустраивая площадки инженерной инфраструктурой. Это позволит загрузить мощности строительных организаций и индустрии строительных материалов, снизить рыночную цену квадратного метра, повысить доступность жилья для населения.

Государство ответственно за то, что допустило работу на строительном рынке недобросовестных застройщиков

Еще одна проблема, требующая решения, это проблема обманутых дольщиков. Государство ответственно за то, что допустило в предыдущие годы работу на строительном рынке недобросовестных застройщиков. Поэтому в 2011 году будут приняты решения, которые позволят оказать им реальную помощь. Мы открыты для диалога со всеми заинтересованными сторонами по решению этих серьезных задач.

Для решения кадрового вопроса на селе, для закрепления молодых специалистов в здравоохранении, образовании, культуре немаловажным является вопрос обеспечения жильем. На это будет направляться значительно больше ресурсов, чем ранее. И этой категории граждан будет оказываться адресная поддержка.

Каждого жителя Новосибирской области затрагивают вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Для Новосибирской области, как и для большинства регионов России, несмотря на постоянную поддержку этой сферы, остро стоит проблема износа в жилищно-коммунальном комплексе. Процесс реформирования ЖКХ в области пока идет медленно, и в 2011 году предстоит много серьезно перестроить — и в самом хозяйстве, и в системе управления этой сферы. Необходимо усилить контроль за деятельностью управляющих компаний, навести порядок в этой сфере, повысить эффективность использования этих средств. Но нужно понимать, что качество предоставления услуг зависит не только от поставщиков, но и от самих граждан, от их активного участия в управлении собственностью. Все принимаемые решения по развитию современной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса должны ориентироваться на конечного потребителя услуг, учитывать возможности и совокупный платеж гражданина. В 2010 году были приняты меры по недопущению значительного роста тарифов на услуги ЖКХ. В ноябре 2010-го было принято беспрецедентное по масштабам решение: мы исключили 810 млн рублей, заложенные, но не освоенные при выполнении инвестиционных и ремонтных программ из средств монополиста, что позволило снизить тарифы на 3%. Работы по государственному регулированию, недопущению значительного роста тарифов будут продолжены.

Задачей особой важности является повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Для этого необходима поддержка агропромышленного комплекса. Она есть и будет в нашем регионе. В 2011 году планируем увеличить государственную поддержку агропромышленного сектора до 1,8 млрд рублей из областного бюджета и 1,3 млрд рублей из федерального. Средства будут направлены на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства, создание новых мощностей для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, на развитие животноводства и растениеводства. Эта поддержка позволит реализовать ряд крупных инвестиционных проектов, повысить занятость на селе. Необходимо способствовать повышению объема реализации продукции АПК на внутреннем и внешнем рынках. Особое внимание следует обратить на участие в государственных закупочных интервенциях. На совете агропромышленного комплекса мы подробно рассмотрели направления и механизмы, нацеленные на модернизацию АПК. Эти решения приняты и будут положены в основу политики правительства Новосибирской области.

В 2011 году мы начнем системно решать проблему благоустройства населенных пунктов. Она стоит очень остро

Сегодня требуется объединить наши усилия для развития экономики районов области, повышения качества жизни селян. Необходима специальная программа комплексного развития сельских территорий, которая определит конкретные инвестиционные проекты, ключевые направления и механизмы господдержки для каждого муниципального района. Требуется работа по инженерному и социальному обустройству сельских территорий. В 2011 году мы начнем системно решать проблему благоустройства населенных пунктов. Она стоит очень остро. В этом году мной будет принято решение о направлении необходимых средств по оказанию поддержки муниципальным образованиям на благоустройство населенных пунктов (аплодисменты в зале).

Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации является важнейшим направлением государственной политики. В нашей области наметилась тенденция выхода на положительную динамику естественного прироста населения. Важную роль в улучшении демографической ситуации играет система здравоохранения. Качество и доступность медицинской помощи — значимые вопросы для всех жителей области. У нас есть хорошие больницы и поликлиники. По ряду направлений мы добились позитивных результатов. Но у нас есть и проблемы, которые требуют решения. Эти проблемы не из сегодняшнего дня, они давно известны и органам власти, и, конечно, работникам здравоохранения. Мы должны создавать для наших жителей условия, при которых они бы имели право выбора — где лечиться, у кого лечиться. Для этого мы вовлекаем в систему обязательного медицинского страхования федеральные и ведомственные лечебные учреждения, реализуем нормы федерального закона «О медицинском страховании». Мы должны обеспечить достойную заработную плату всем медицинским работникам — от санитарки до главного врача. Специалисты не должны покидать больницы из-за недооцененности их тяжелого труда. Но здесь во главу угла мы должны ставить их профессионализм и отношение к людям.
Отдельная задача — развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Хотя это и федеральные полномочия, тем не менее, без нашего участия в этом проекте, в этой сфере значимые проекты быть реализованы не могут.

В 2011 году будет усовершенствована организация доступной и качественной медицинской помощи жителям отдаленных муниципальных поселений области. Необходимо усилить роль фельдшерско-акушерских пунктов в сохранении здоровья сельского населения, а также создать межрайонные центры по оказанию специализированной медицинской помощи. Например, в городе Куйбышеве планируется открытие онкологического, наркологического, сосудистого и травматологического межрайонных центров. Кроме это, планируется открыть сосудистого отделения в Карасуке, Черепаново, травматологических отделений в Черепановской, Карасукской, Татарской, Тогучинской центральных районных больницах. Создание единой сети, включающей фельдшерско-акушерский пункт, участковую больницу, центральную районную больницу, межрайонный центр, областную больницу, позволит улучшить преемственность, сделать диагностику своевременной, а лечение — более эффективным.

Вчера с министром здравоохранения мы защитили программу модернизации в правительстве РФ, удалось привлечь федеральные средства

Специалистами министерства здравоохранения разработана программа модернизации учреждений здравоохранения. Вчера с министром здравоохранения мы защитили программу в правительстве РФ. Нам удалось привлечь средства федерального бюджета на ее реализацию. Также на это будут направлены значительные средства из регионального бюджета. Это позволит значительно повысить качество медицинского обслуживания. Еще одна задача, которую предстоит решать, — перевод системы здравоохранения на одноканальное финансирование. С 1 января 2012 года мы должны изменить систему организации здравоохранения. Это будет очень серьезная работа, которая потребует изменения подхода к организации системы здравоохранения. Но это даст возможность создания более эффективного системного подхода к организации и оценке работы органов власти и врачебного сообщества в вопросах повышения здоровья населения области.

Укреплению здоровья населения способствует развитие физической культуры и спорта. И хотя в последние годы мы вводили в строй спортивные объекты и сооружения, их общее количество явно недостаточно. Обеспеченность спортивными залами составляет по области 31% от норматива, открытыми стадионами и спортивными площадками — 67%, бассейнами — 7,4%. В восьми районных центрах области нет ни единого спортивного сооружения, даже открытого сельского стадиона. Намечена конкретная программа решения этой проблемы, наша задача — совместными усилиями с органами местной власти обеспечить ввод в эксплуатацию необходимых спортивных сооружений. Это позволит создать условия для ведения здорового образа жизни для жителей области, для занятий спортом. Забота о здоровье, меры профилактики самых распространенных заболеваний должны стать нормой в повседневной жизни населения.

Важным направлением демографической политики является поддержка материнства, детства и людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2010 году на поддержку социально незащищенных граждан, инвалидов, людей пенсионного возраста, многодетных детей из бюджета области было направлено более 13 млрд рублей. Это очень большие деньги, но важно, чтобы они работали на каждого конкретного человека, действительно нуждающегося, а не на программу в целом. Число малообеспеченных граждан в прошлом году уменьшилось в области на 6,2%, в том числе — благодаря доплатам к пенсиям, введенным в прошлом году. Но доля граждан, доходы которых ниже величины прожиточного минимума, остается значительной. Этих граждан у нас — 15% от общей численности населения. Решение этой проблемы мы продолжим и в настоящем году, прежде всего — путем создания новых рабочих мест и содействия самозанятости, особенно в сельской местности, совершенствованием мер поддержки нуждающимся гражданам, повышения адресности, индивидуального подхода к каждому гражданину, а также за счет решения проблем выплаты заработной платы в реальном секторе экономики в конвертах, легализации доходов. Важно не допустить роста иждевенчества, а сегодня, к сожалению, такие настроения присутствуют.

15% жителей Новосибирской области имеют доходы ниже величины прожиточного минимума

Одной из важнейших составляющих социальной политики и необходимым условием развития человеческого капитала является качественное и доступное образование. Начну с дошкольного образования. В прошлом году введено 2475 мест, но проблема очень масштабна. Дефицит составляет 35000 мест. Понимая ее масштаб, мы сегодня приняли долгосрочную целевую программу, призванную обеспечить всех действительно нуждающихся ребятишек местами. На это будут направлены средства из областного и муниципальных бюджетов, привлечены частные средства. Мы должны выстроить систему дошкольного образования под потребности, существующие в обществе. В 2011 году мы введем более 6000 мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Прошедший год проходил под знаком Года учителя, поэтому школе уделялось особое внимание. И в дальнейшем наши усилия в сфере общего образования будут направлены на выравнивание условий общеобразовательного процесса в городских и сельских школах, внедрение новых технологий и методов обучения, на поддержку одаренных детей. Необходимо развивать дистанционное и интегрированное обучение детей-инвалидов. Мы должны снять все ограничения в обучении этой категории детей. Необходим системный подход к решению кадровой проблемы в сельских школах. Нужно выстроить серьезную и эффективную систему переподготовки преподавателей, закрепления молодых педагогов в школах. Это позволит обновить состав преподавателей, использовать новые методики.

Основы здоровья закладываются в детстве. Именно поэтому необходимы технологии обучения, которые позволят сохранить здоровье детей. Важно активно привлекать их к занятиям физкультурой, спортом. Организация полноценного здорового питания школьников — это отдельная серьезная задача. Мы просто обязаны сформировать отлаженную систему обеспечения школьников полноценным качественным горячим питанием.

Сдерживающим фактором развития экономики может стать дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих и инженерных специальностей. Структура кадров, которых готовит наша система профобразования, а иногда и качество их подготовки не отвечают потребностям развития современной экономики. Для изменения ситуации необходимо точно определить эти потребности и на их основе сформировать государственный заказ.

Нужно проводить очень серьезную работу по пропаганде рабочих профессий

В конце 2010 года было принято очень важное решение по повышению эффективности работы начального профессионального образования. Создается министерство труда, занятости и трудовых ресурсов. Ключевые направления деятельности этого министерства — создание образовательной сети под потребности экономики, переоснащение сети образовательных учреждений профессиональной подготовки современным оборудованием вместе с предприятиями, с субъектами хозяйственными, которые нуждаются в этих кадрах. Мы должны создать систему, которая будет обеспечивать получение детьми базового образования в системе общего образования, приобретение профессий в системе начального и среднего профессионального образования. Нужно проводить очень серьезную работу по пропаганде рабочих профессий, больше говорить о том, что хороший рабочий с высокой квалификацией всегда может обеспечить более достойную жизнь себе и своей семье, чем плохой инженер. Важно продолжить работу по развитию системы высшего образования, по усилению связей ее с реальным сектором экономики, по обновлению материально-технической базы, созданию современных высших учебных учреждений на территории области.

В развитии общества особую роль играет культура. Необходимо продолжить точно спланированную работу по формированию образа и облика Новосибирска как культурной столицы Сибири, формированию в области атмосферы духовности и нравственного здоровья, вовлекать в нее детей, подростков, людей старшего возраста. Для создания творческой атмосферы мы должны проводить масштабные культурные мероприятия всероссийского и международного уровня. Необходимо завершить в этом году строительство нового концертного зала, иметь точные планы по реконструкции театров, краеведческого музея, приступить к строительству областной научной библиотеки. Мы не должны забывать об укреплении материально-технической базы сельских учреждений культуры, о культурной жизни в районах. Она также должна быть насыщена разнообразными массовыми культурными мероприятиями. Все учреждения культуры должны быть задействованы в этой работе — и городские, и сельские. Считаю, что открытое обсуждение проблем и вопросов, задач развития нашего региона с участием максимального количества жителей области позволит консолидировать общество, сделать принятие решений более открытым, понятным для общества, а значит более эффективным в повышении качества жизни Новосибирской области. Чтобы каждый видел улучшение условий жизни на территории Новосибирской области.

Я предлагаю, коллеги, приступить к нашей работе.