Выборы 13 марта как испытание стратегии областных властей

10 Мар 2011, 12:31

Выборы в городах и районах Новосибирской области практически потеряли интригу ко дню голосования. Региональная администрация сумела обезопасить большинство лояльных кандидатов от сильных оппонентов.

Реальная борьба за исполнительную власть оказалась возможной лишь там, где давление спровоцировало раскол местных элит.

13 марта в Новосибирской области будут избирать советы депутатов Барабинска, Бердска, Искитима, Куйбышева, Оби и Татарска, а в пяти последних — ещё и глав городов (в Барабинске мэра избирают из состава парламентариев). Кроме того, пройдут выборы главы Мошковского района, главы поселка Чистоозёрное и ещё ряд муниципальных выборов.

Перед началом кампании ожидания наблюдателей и оппозиционных партий были завышенными. Во-первых, только что закончились выборы в новосибирское заксобрание, где «Единая Россия» не смогла набрать и 45% (худший результат в стране в октябре), а КПРФ получила больше 25%. Во-вторых, выборы весной традиционно проходят чуть хуже для «ЕР» из-за повышения тарифов и цен, что также обнадёжило оппозицию.

В-третьих, в большинстве «малых» городов Новосибирской области, как считалось, сильны протестные настроения: из-за проблем с работой, коррупционных скандалов, жилищно-коммунальных конфликтов. В-четвёртых, смена губернатора в начале октября 2010 года могла ослабить позиции административного ресурса. Как минимум, возможности регионального правительства оказались сильно недооценены.

Ожидания наблюдателей и оппозиционных партий были завышенными, а возможности регионального правительства оказались сильно недооценены

Общей чертой стала доминирующая позиция областной администрация, тотальная зачистка избиркомами независимых кандидатов (процесс облегчает законодательство, которое благоволит партийным представителям, это общефедеральная тенденция), судебная борьба между парламентскими партиями, кадровый голод и разобщённость оппозиции в сражении за посты глав городов.

Потенциально «хлебные» для оппозиции выборы глав в Бердске и Искитиме свелись к скучной пикировке кандидатов при очевидных фаворитах. Сюрпризы всё ещё возможны в городе Обь и Мошковском районе, где мнение региональной администрации и областного руководства «Единой России» не нашло полной поддержки у местных элит.

Бердск

Бердск, самый большой город области после Новосибирска, мог стать главным плацдармом оппозиции. Команда мэра Александра Терепы, руководившего городом с девяностых, прочно ассоциировалась с серией коррупционных скандалов. Коммунисты и «СР» получили на осенних выборах в заксобрание по 20% голосов и могли бы закрепить успех, «раскручивая» кадровую тему. Но этот камень из-под ног конкурентов выбили быстро.

В декабре 2010 года Терепу назначили управляющим новосибирским отделением Пенсионного фонда РФ, и.о. мэра остался его первый заместитель Владимир Штоп. Это был компромисс с учётом преемственности власти и запроса на перемены: Штоп считался членом команды бывшего мэра, но при этом не был замешан в скандалах, много лет занимаясь в администрации финансово-экономическими вопросами.

Штоп получил поддержку губернатора, выиграл внутрипартийные праймериз в «Единой России» и стал официальным кандидатом в мэры от партии. Остальные политические силы определились только после Нового года. «Справедливая Россия» выдвинула помощника депутата Госдумы Романа Старикова, КПРФ — ведущего программиста Сибирского отделения РАН Илью Потапова, ЛДПР — помощника депутата заксобрания Новосибирской области и координатора Куйбышевского местного отделения партии Владимира Захарова. Компанию им составил самовыдвиженец Сергей Апостол.

Совместные или хотя бы согласованные действия оппозиции, которые ранее казались возможными, в Бердске так и не состоялись

Несмотря на обилие кандидатов, непримиримой борьбы в Бердске пока не видно. Единственные публичные дебаты между кандидатами прошли довольно вяло. Парламентские партии не стали выдвигать тяжеловесов, сопоставимых со Штопом по опыту административной работы и финансовой поддержки. Возможным кандидатом для второго тура в феврале считался Роман Стариков. Однако ни ЛДПР, ни КПРФ не упускают случая покритиковать кандидата-справедливоросса. Совместные или хотя бы согласованные действия оппозиции, которые казались возможными в декабре-январе, так и не состоялись.

Гораздо большая интрига — на выборах депутатов, где, помимо партийных кандидатов, участвует большая группа сильных самовыдвиженцев. Крупные предприятия и бизнес-группы делегировали своих сотрудников. Многих претендентов на мандат можно отнести к командам гендиректора Бердского электромеханического завода («БЭМЗ»), депутата заксобрания Новосибирской области Виктора Осина, президента спорткомплекса «Кристалл», члена наблюдательного совета «Карелин-фонда» Виктора Голубева или гендиректора ООО «Вторнефтепродукт» Николая Дремина.

Искитим

Искитим — один из самых проблемных городов. Жилищно-коммунальные скандалы, цементные войны и экологические проблемы — основной информационный фон территории. При таких горячих темах для избирательной кампании борьба за пост мэра могла быть острой. Однако областное руководство «ЕР» предпочло сделать ставку на предсказуемого действующего главу Искитима Виктора Пфейфера, нежели искать ему замену.

Возможным конкурентом Пфейфера называли депутата горсовета, бизнесмена Юрия Бойко (он занял второе место во внутрипартийных праймериз), на чьей стороне был и финансовый, и медийный ресурс. Однако политик не рискнул пойти против мнения партии, ограничился участием в депутатской гонке и даже стал членом предвыборного штаба Пфейфера.

Скандалы ЖКХ, цементные войны и экологические проблемы — при таких горячих темах борьба за пост мэра Искитима могла быть острой

В Искитиме, как считается, очень прочны позиции КПРФ. На выборах в заксобрание по округу здесь в очередной раз победил глава местных коммунистов Сергей Канунников. Он курировал и составление списка кандидатов в депутаты. Какое-то время его фамилия даже фигурировала в «народном» списке потенциальных кандидатов в мэры. Но с благословения руководства обкома официальным претендентом от КПРФ стал здесь подполковник КГБ в отставке Сергей Ершов. Однако он по неизвестным причинам выбыл из борьбы уже после регистрации.

В итоге за мэрское кресло борются начальник участка ООО «Ломпром Новосибирск» Михаил Суворкин (ЛДПР) и индивидуальный предприниматель Алексей Трифонов. КПРФ обнародовала заявление, в котором призвала избирателей обязательно голосовать за собственных кандидатов в депутаты городского совета, но проигнорировать всех желающих стать мэром Искитима.

Куйбышев

В Куйбышеве предвыборная ситуация накалилась из-за конфликта между главой района Виктором Функом и действующим мэром Сергеем Аверьяскиным. Первоначально районная организация поддержала директора филиала НГПУ Сергея Пономарева. Предполагалось, что Аверьяскин обменяет кресло мэра на должность первого заместителя главы района. Однако Функ отдал ему только должность ещё одного первого зама, а не единственного. И мэр отыграл назад. В итоге часть политсовета поддержала его кандидатуру.

Ситуация в Куйбышеве накалилась из-за конфликта между мэром и главой района. Область приняла сторону городской администрации

Скандал докатился до областного центра, вмешаться был вынужден даже губернатор Василий Юрченко. Началось с письма премьеру Владимиру Путину, подписанного рядом куйбышевских единороссов, в котором те жаловались на давление, оказываемое на районную парторганизцию. В документе перечислялись многочисленные претензии к действующему мэру Аверьяскину, ему противопоставлялся глава района Функ. Затем инициативная группа куйбышевской «общественности» приехала на приём к Юрченко.

В итоге областные власти приняли сторону городской администрации. Официальным кандидатом стал Аверьяскин, а Пономарев решил выдвинуться самостоятельно. Однако избирком признал его подписные листы недействительными и в регистрации (ожидаемо) отказал. Сейчас конкуренты Аверьяскина — преподаватель Куйбышевского политехникума Сергей Попов (КПРФ), директор ООО «Сибэнерготранс-Каинск» Владимир Максимов (ЛДПР) и безработный Дмитрий Власов.

Итоги выборов в Куйбышеве во многом зависят от того, удалось ли региональной администрации остановить эскалацию конфликта районной и городской власти, а также от того, за кого на самом деле «играл» Виктор Функ. Кроме того, многочисленные скандалы могут спровоцировать и непредсказуемое протестное голосование.

Обь

Избирательную кампанию в Оби тоже с самого начала сопровождали скандалы. Началось всё с праймериз «ЕР». Их выиграл человек со знаковой для города фамилией — директор Обского офиса банка «Левобережный» Александр Мозжерин. Его отец, Александр Мозжерин-старший, во второй половине девяностых был генеральным директором аэропорта «Толмачёво», его именем назван проспект.

По информации Тайги.инфо, Мозжерина поддерживало местное отделение и председатель политсовета Пётр Солохин. Однако региональную администрацию этот кандидат не устроил, как и замглавы администрации Оби Михаил Гольдштейн. Действующий мэр Валерий Степанов вообще отказался от участия в выборах.

Региональный политсовет «ЕР» утвердил кандидатом главного инженера аэропорта «Толмачёво» (компания, которая традиционно оказывает значительное влияние на политику в Оби, наряду с авиакомпанией «S7») Александра Лихтенфельда, а городской партийной организации пригрозили репрессиями. Администрацию города тоже, фактически, поставили перед фактом. Насколько мотивированными в итоге оказались местные единороссы и сотрудники мэрии — большой вопрос.

Конкурс на пост мэра в Оби оказался неожиданно высоким — сразу 11 претендентов. Однако зарегистрироваться удалось только пятерым — Лихтенфельду, депутату Кудряшовского сельсовета Станиславу Бондаруку (ЛДПР), заместителю директора строительной компании «Омега» Андрею Нешину («Справедливая Россия»), а также двум независимым кандидатам — безработному Александру Дуненкову и депутату горсовета Оби Галине Климовой.

Самовыдвиженцам в Оби отказывали в регистрации из-за аббревиатуры «НСО» — вместо «Новосибирская область» — в их подписных листах

Нескольким самовыдвиженцам доказать своё право участвовать в выборах не удалось. Кампания лишилась потенциальной сенсации — известного в Новосибирске политика Александра Мухарыцина, не раз пытавшегося избраться в горсовет областного центра и региональный парламент. Кроме него, отказали в регистрации депутату обского горсовета Андрею Дарвину, экс-командиру расформированной в конце 2010 года 37-ой авиационной эскадрильи, базировавшейся в Оби, Петру Кожевникову. Вина последнего состояла в том, что он не указал в подписных листах свой статус депутата горсовета.

Обь, кажется, поставила рекорд по количеству судебных разбирательств. Местный суд оказался завален заявлениями кандидатов в депутаты и мэры. Одной из популярных причин отказа в регистрации самовыдвиженцев была аббревиатура «НСО» в подписных листах вместо полного наименования «Новосибирская область», что суд признавал нарушением.

Оппозиция так и не смогла объединиться в один фронт. Попытка снять с выборов Александра Лихтенфельда провалилась, парламентские партии начали работать против друг друга. Так, КПРФ обвинила ЛДПР в действиях в интересах «Единой России», когда кандидаты-жириновцы одновременно подали иски об отмене регистрации против 15 кандидатов-коммунистов.

Коммунисты, видевшие Обь одним из главных направлений своего предвыборного удара по позициям «ЕР», понесли кадровую и репутационную потерю ещё на этапе выдвижения. Их громко анонсированный кандидат-милиционер Владимир Шкурко так и не явился с документами в горизбирком. Это стало сюрпризом, кажется, не только для активистов штаба КПРФ в Оби, но и для руководства обкома.

Первый официальный комментарий появился лишь спустя несколько дней. Коммунисты посчитали «неявку» Шкурко результатом оказанного на него давления. Кто и как давил на кандидата, осталось неясным. Источники в обкоме утверждали даже, что разговор с генералом якобы составили на уровне министра внутренних дел. В итоге в КПРФ призвали избирателей не поддерживать ни одного из кандидатов в мэры, как и в Искитиме.

Основная борьба в Оби развернулась между Лихтенфельдом и Нешиным. Наверное, вмешаться могла бы и Климова, но её зарегистрировали последней, только 18 февраля, когда все конкуренты уже вели агитацию, и начало кампании оказалось скомканным.

В КПРФ посчитали «неявку» Шкурко в горизбирком результатом оказанного на него давления. Кто и как давил на генерала милиции, осталось неясным

Примечательно одно из противостояний на выборах в горсовет. На 25-м округе соперничают действующий депутат, гендиректор ЗАО «ГК ИнПорт» Алексей Артемьев и директор ООО «ОбьТранс» Михаил Козодоенко. В 2009 году Артемьев оказался уволенным с должности замгендиректора аэропорта «Толмачёво» вместе со своим шефом Алексеем Чертенковым после возбуждения в отношении них уголовного дела по п. «а», «б» ч. 4 ст. 204 УК РФ (незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег или имущества, сопряженное с вымогательством).

По версии следствия, одним из двух пострадавших от действий Чертенкова и Артемьева был как раз Козодоенко. От бизнесмена, осуществлявшего пассажирские перевозки из аэропорта, топ-менеджеры якобы требовали ежемесячно по 300-400 тысяч рублей помимо арендных платежей. Козодоенко утверждал, что передавал деньги лично Артемьеву. Тот вины не признал, его адвокат заявлял, что в записи оперативной съемки задержания Артемьева он отказывался брать подброшенные ему деньги. Судебный процесс продолжается.

Мошковский район

Одна из самых непредсказуемых кампаний — в Мошковском районе. Выборы главы райцентра «Единая Россия» уже проигрывала коммунистам. Теперь борьба идёт за весь район. «ЕР» решила не поддерживать действующего главу Сергея Лысенко, выдвинув неожиданную фигуру — директора Успенского психоневрологического интерната Сергея Евстифеева. Лысенко стал самовыдвиженцем. Как и Пономарёва в Куйбышеве, его пытались снять по суду, однако Лысенко суд выиграл и продолжает предвыборную борьбу.

Прогубернаторская телекомпания ОТС стала почти самостоятельным участником выборов в Мошковском районе

На фоне противостояния двух «элитных» группировок некоторые шансы появились у экс-депутата заксобрания, коммуниста Юрия Рыбакова. ЛДПР выдвинула помощника депутата Госдумы Елену Зубову. Почти самостоятельным участником выборов в последние два месяца стала областная прогубернаторская телекомпания ОТС.

В эфире новостных программ ОТС регулярно выходили сюжет о плачевном состоянии Мошковского района и роли его нынешнего руководства, начиная от притеснения журналистов и заканчивая состоянием школьных автобусов. В феврале, побывав в районе, с критикой в эфире канала выступил министр сельского хозяйства Новосибирской области Георгий Иващенко. На встрече с местными жителями он сообщил, что Мошковский район по многим сельскохозяйственным показателям на последних местах в области.

Появлялись в эфире ОТС и оценки губернатора Василия Юрченко. В интервью журналистам телекомпании он сообщил о некоторых недостатках в работе администрации Лысенко, отметив, что район «живёт без руля, без ветрил». Уже в марте канал начал рассказывать и о другом претенденте на пост главы — Юрии Рыбакове.

Поможет ли кандидату-единороссу медийная «бомбардировка» его конкурентов и личные оценки губернатора? От того, каким будет ответ на этот вопрос в Мошковском районе (и, отчасти, в Оби и Куйбышеве), наверное, зависит и стратегия региональной администрации и «ЕР» на последующих выборах и в отношениях с районными и городскими властями — нужно ли учитывать мнение местных элит при решении принципиальных для области вопросов и находить компромисс или же эффективнее «продавливать» собственную точку зрения.

Михаил Ковдриевич