Новосибирские депутаты хотят признаться Степашину, что не могут контролировать тарифы на ЖКХ

12 Апр 2011, 12:43

Комитет по тарифам новосибирского заксобрания рассмотрит 13 апреля проект ответа главе Счетной палаты РФ Сергею Степашину. Сообщить ему о принятых мерах по ограничению роста тарифов на коммунальные услуги депутаты не могут: областной департамент по тарифам им неподотчётен.

Комитет по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного Собрания Новосибирской области рассмотрит проект ответа на обращение в заксобрание председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина, сообщил 12 апреля Тайге.инфо председатель комитета Николай Мочалин.

Обращение за подписью Степашина на имя председателя заксобрания Ивана Мороза (текст имеется в распоряжении редакции) поступило в областной парламент 24 марта. Глава Счетной палаты РФ напомнил новосибирским депутатам о необходимости включения в их законопроектную деятельность «проблематики нормативно-правового регулирования в системе жилищно-коммунального хозяйства регионального и муниципального уровней» и, соответственно, проведения контрольных мероприятий.

«Если коротко, то мы должны отчитаться о принятых нами мерах по ограничению роста тарифов на коммунальные услуги в регионе. Но мы ничего не сделали, — рассказал Тайге.инфо депутат Мочалин. — Заксобрание по закону не имеет права и возможности контролировать действия департамента по тарифам Новосибирской области — регулятора, который сам и утверждает, и контролирует тарифы».

«Мы должны отчитаться о принятых нами мерах по ограничению роста тарифов на коммунальные услуги. Но мы ничего не сделали»

По словам Мочалина, на заседании 13 апреля комитет заксобрания по тарифам рассмотрит подготовленный рабочей группой проект решения (текст документ опубликован ниже) — ответ Степашину от имени Мороза о необходимости изменения федерального законодательства для того, чтобы контрольно-счетная палата Новосибирской области могла контролировать тарифы, утверждаемые областным департаментом.

«Примем или не примем, подпишет Мороз или не подпишет, пока неизвестно, пока это только проект», — предупредил собеседник Тайги.инфо. Комментариями представителей областного департамента по тарифам на момент публикации редакция не располагает. Отметим, что по состоянию на 12 апреля руководитель департамента Наталья Жудикова значится в списке приглашенных на завтрашнее заседание комитета.


ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ

Председателю Счетной палаты
Российской Федерации
С.В. Степашину

Уважаемый Сергей Вадимович!

В настоящее время полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства ограничены федеральным законодательством, согласно которому основы тарифного регулирования и контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлены на федеральном уровне, в частности Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В соответствии с указанным законом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов сами устанавливают тарифы на коммунальные услуги, и сами же осуществляют контроль за их обоснованностью (так в оригинальном документе — прим. Тайга.инфо), что может повлечь возникновение фактов коррупции при установлении тарифов на коммунальные услуги.

Предпринятые Законодательным Собранием Новосибирской области попытки проведения экспертизы экономической обоснованности тарифов на коммунальные услуги с помощью Контрольно-счетной палаты Новосибирской области не увенчались успехом, поскольку финансовой проверке со стороны Контрольно-счетной палаты Новосибирской области подлежат только прямые бюджетополучатели, каковыми организации в сфере жилищно-коммунального комплекса не являются.

Фактически же указанные организации являются опосредованными получателями огромных объемов бюджетных средств. Так, расходы консолидированного бюджета Новосибирской области на оплату коммунальных услуг бюджетными организациями составляют более 3 млрд рублей. Кроме этого, еще свыше 3 млрд рублей за счет бюджетов всех уровней выделяется на социальную поддержку населения для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Департамент по тарифам Новосибирской области — областной исполнительный орган государственной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) при утверждении тарифов на коммунальные услуги не выходит за рамки предельного сводного индекса, установленного для Новосибирской области Федеральной службой по тарифам.

«Все это свидетельствуют о том, что при установлении тарифов на коммунальные услуги отсутствует экономическое обоснование, и тарифы просто индексируются»

В то же время на отдельные виды коммунальных услуг департамент по тарифам устанавливает индексы, в разы превышающие сводный предельный индекс. Так, тарифы по водоснабжению населения Новосибирска в 2011 году, установленные для ГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН» выросли в 2,5 раза. Предельные индексы на коммунальные услуги для муниципальных образований Новосибирской области департаментом по тарифам устанавливаются без учета специфики состояния жилищно-коммунального хозяйства, в итоге на 2011 год для большинства сельских поселений Новосибирской области установлен индекс на коммунальные услуги на уровне 115%, как и для Новосибирска. Все эти факты свидетельствуют о том, что при установлении тарифов на коммунальные услуги отсутствует экономическое обоснование, и тарифы просто индексируются.

Следует отметить, что при таком значительном росте тарифов качество коммунальных услуг не улучшается, растут потери в коммунальных сетях, что является прямым свидетельством того, что огромные средства в сфере жилищно-коммунального хозяйства используются не по прямому назначению.

В связи с вышесказанным просим Вас обсудить проблему наделения региональных и муниципальных контрольно-счетных органов полномочиями по контролю за экономической обоснованностью тарифов на коммунальные услуги и за эффективностью использования средств организациями в сфере жилищно-коммунального комплекса, являющимися опосредованными бюджетополучателями, на совещании отделения Ассоциации контрольно-счетных органов в Сибирском федеральном округе 26 апреля 2011 года.

Председатель Законодательного Собрания
Новосибирской области
И.Г. Мороз