Сергей Нешумов: «Мэрию Новосибирска заботит то, что происходит в городе»

29 Апр 2011, 02:37

Новосибирский горсовет одобрил изменения в структуре мэрии, согласно которым на базе пресс-центра и информационно-аналитического управления будет создан департамент информационной политики. Начальник пресс-центра мэрии Сергей Нешумов, который, скорее всего, возглавит и новый департамент, рассказал Тайге.инфо, как муниципалитет работает со СМИ.

Депутаты горсовета Новосибирска на сессии 28 апреля единогласно одобрили изменения в структуре мэрии, согласно которым информационно-аналитическое управление и управление по взаимодействию со СМИ, оно же пресс-центр мэрии, будут объединены в департамент информационной политики.

Руководителем нового структурного подразделения, по всей видимости, суждено стать начальнику пресс-центра Сергею Нешумову, хотя соответствующее решение мэр Владимир Городецкий пока не озвучивал. Незадолго до сессии горсовета Нешумов, не комментируя ни создание департамента, ни свое возможное назначение, ответил на вопросы Тайги.инфо о том, как работает со СМИ мэрия Новосибирска.

Тайга.инфо: Что означает «работать со СМИ» с точки зрения власти?

— С точки зрения власти, как и с любой точки зрения, работать со СМИ — значит, находить общие интересы. Мы строим свои взаимоотношения со СМИ на партнерской основе.

Тайга.инфо: А в чём, на ваш взгляд, состоят интересы СМИ?

Управленческие решения становятся легитимными, когда люди понимают их сущность

— Интересы СМИ очень простые — получение актуальной информации и поддержки. Благополучие СМИ напрямую зависит от рейтингов. Если СМИ имеет высокий рейтинг, оно имеет возможность зарабатывать на рекламе, получать поддержку власти различных уровней, оно востребовано обществом. Его интерес — возможность получать информацию, предоставляемую властью, освещать решения власти. Власти же нужно именно информационное сопровождение своих управленческих решений, потому что они становятся легитимными, когда люди их воспринимают, понимают их сущность. И пресс-службы органов власти являются проводниками данной информации.

Тайга.инфо: Обычно СМИ освещают уже принятые решения власти, что не всегда однозначно воспринимается обществом. Может быть, имеет смысл сообщать о намерениях, смотреть реакцию, а потом принимать решение?

— Мы так и делаем. Многие процедуры оповещения граждан закреплены законодательно, это касается, например, градостроительной деятельности. Предусмотрены публичные слушания, обнародование проектов определенных решений. Проекты регламентов предоставления всех муниципальных услуг публикуются до принятия.

Политика мэра Новосибирска такова, чтобы ни одно значимое решение, затрагивающее интересы большого числа людей, не было принято без предварительного широкого обсуждения и освещения. В практике мэрии — обсуждать целевые программы, еще не принятые, на президиуме мэрии с приглашением заинтересованных лиц и СМИ.

И это показывает свою эффективность, но есть проблема в том, что объем публикуемых нормативных актов такой, что человек, не являющийся профессиональным юристом, зачастую просто не в состоянии их все понять и осознать. Соответственно, общая задача информационных служб и СМИ — адаптировать информацию и донести до целевых аудиторий.

Тайга.инфо: Как вы относитесь к мнению одного известного человека о том, что власть не должна иметь своих заводов-пароходов, в том числе и СМИ?

— Система работы нашего пресс-центра состоит в том, чтобы наиболее эффективно использовать весь тот набор СМИ, который существует в Новосибирске, чтобы наиболее эффективно освещать работу мэрии. Большая часть бюджетных ассигнований на информационное сопровождение работы мэрии уходит именно на поддержку существующих в городе СМИ, а не на развитие собственных медиапроектов.

Деятельность пресс-центра мэрии построена в духе последнего президентского послания 

Скажу прямо — наша деятельность построена в духе последнего президентского послания. В первую очередь, это абсолютно прозрачная и законная муниципальная поддержка СМИ, работающих на рынке. Все наиболее рейтинговые СМИ разных форм собственности охвачены нашим вниманием. С помощью муниципальной поддержки, с помощью выстраивания отношений с ними мы строим систему, которая позволяла бы нам в наиболее рейтинговых печатных и электронных СМИ предоставлять информацию о деятельности муниципалитета.

Также есть проекты, ориентированные в первую очередь на получение поддержки от мэрии, например, это многие районные газеты. Мы не являемся их учредителями, но, размещая там на конкурсной основе достаточно большие объемы информации, обеспечиваем для данных СМИ основной источник доходов.

Тайга.инфо: Есть ли у мэрии собственные СМИ?

— Из собственных СМИ у нас есть учрежденный совместно с советом депутатов «Бюллетень органов местного самоуправления Новосибирска» — специализированное печатное издание, в котором публикуется официальная информация. Пресс-центр мэрии занимается формированием выпусков, а печать и распространение обеспечивается подрядчиком на конкурсной основе.

Ещё есть радио «Новосибирская городская волна». Данное СМИ принадлежит мэрии города Новосибирска и его работа построена следующим образом. Есть бюджетное муниципальное учреждение «Информационное агентство «Новосибирск», в составе которого работает редакция, производящая информационные радиопрограммы, оно же является владельцем СМИ радио «Новосибирская городская волна». Согласно лицензии, на «Городской волне» всего 8% информационного вещания, иначе мы просто не сможем удержать слушателя. Должно быть качественное музыкальное и развлекательное программирование. Но обеспечение развлекательного контента не является профильной функцией для муниципалитета. Поэтому мы, на конкурсной основе, выбрали группу компаний «Юнитон», которая использует все незанятое нашими программами эфирное время. Они занимаются музыкальным программированием, продвижением радиостанции, оформлением, продажей рекламы, при этом платят муниципалитету за предоставление эфира. Схема очень прозрачная, тарифы утверждает тарифная комиссия с участием городских депутатов. Кроме того, «Юнитон» безвозмездно размещает наши новости на радио «Маяк».

На «Городской волне» должны быть не только новости, но обеспечение развлекательного контента не является профильной функцией для муниципалитета 

Также в составе информационного агентства «Новосибирск» есть производящая телевизионная компания, которая занимается изготовлением информационных телепрограмм, среди которых ежедневная «Новосибирские новости» и еженедельная аналитическая «Новосибирская неделя». Чтобы обеспечить их выход в эфир, пресс-центром заключены договоры с рядом новосибирских телеканалов о трансляции наших передач. Это оказалась эффективная и взаимовыгодная форма сотрудничества, так как лицензия телеканалов предусматривает показ информационных программ, местные новости дают рейтинг, но каналам их производить дорого. Мы в качестве лотов на конкурсе предлагаем размещение наших программ, каналы готовы понизить цену по отношению к размещению рекламных программ в десятки раз! Наши программы качественные, они имеют рейтинг, каналы в них заинтересованы. В этом году мы разместили программы на четырех эфирных телеканалах — ТВ-3, Рен-ТВ, «Домашний» и РБК-Новосибирск. Также в числе партнеров — собственные каналы двух кабельных сетей. Здесь также выстроена полная прозрачность взаимоотношений, основанных на взаимном интересе.

Если в силу государственной политики мэрии будет необходимо избавиться от собственных СМИ, это практически не нарушит порядок нашей работы. Фактически речь идет только о радиостанции. Даже потеряв ее как собственный проект, мы сможем размещать производимые информационным агентством радиопрограммы на коммерческих радиостанциях, и это будет, как и с телепрограммами, взаимовыгодно и недорого.

Тайга.инфо: А как мэрия представлена в интернете? Какие технологии использует?

— У мэрии есть ряд интернет-проектов. Наиболее известный — сайт города Новосибирска. Его техническое сопровождение осуществляется подрядчиком, который был определен внутренним экспертным конкурсом, так как сумма годового контракта не превышает 100 000 рублей. Мы с ним работаем уже три года. Хостинг осуществляет департамент связи и информатизации мэрии. Но основная работа с сайтом связана не с технической стороной вопроса, а с организацией его наполнения. Наше ноу-хау состоит в том, что наполнением сайта города занимается не только пресс-центр, а каждое подразделение мэрии ведет и наполняет свой раздел. Это позволяет нам оперативно размещать гораздо больший объём информации. Пресс-центр ведет мониторинг, контроль и осуществляет методическую помощь. Тем самым мы смогли создать достаточно большую информационную систему и собираемся её развивать. Смотрим, какая информация наиболее востребована, какие разделы должны развиваться активнее. Со следующего месяца на главной ленте новостей будут размещаться не только пресс-релизы и официальные сообщения мэрии, но и иной интересный горожанам новостной контент. Также работает сайт мэра города Новосибирска и специализированные интернет-проекты, администрируемые подразделениями мэрии.

Тайга.инфо: Как вы реагируете, когда в СМИ появляется критика мэрии?

За необоснованной критикой мэрии в СМИ обычно стоят интересы тех или иных субъектов

— По-разному. Все критические публикации фиксируются, анализируются структурными подразделениями, и принимается решение, в том числе — с нашим участием, как на это реагировать. Если критическая публикация обоснована — принимаем меры по устранению недочетов. Если критика необоснованная — пытаемся понять её природу, её происхождение. Иногда требуем публикации опровержения, но — не всегда.

Тайга.инфо: И что же обычно стоит за необоснованной критикой?

— Интересы тех или иных субъектов. Иногда это попытки лоббировать те или иные моменты, иногда — попытка придать себе значимость или решение определенных политических задач.

Тайга.инфо: Яков Лондон в своём интервью Тайге.инфо сравнил СМИ с рэкетирами. Приходилось ли вам сталкиваться с попытками вымогательства или шантажа со стороны СМИ?

— Давно не приходилось. Последний раз попытки некорректного ведения диалога со стороны СМИ проявились в моей практике три года назад. Мной и моими коллегами было принято решение не вести диалог в таком духе. И буквально через два месяца позиция партнеров изменилась, взаимоотношения с этим СМИ вошли в нормальное русло.

Тайга.инфо: То есть «с террористами не разговариваем»?

— Наша позиция — давление и некорректное поведение максимально не поощрять, но быть максимально понятным и открытым для партнеров. И этот подход пока позволяет эффективно вести конструктивный диалог.

Тайга.инфо: Происходят ли сейчас изменения во взаимоотношениях власти, СМИ и общества, в чем они? Появились ли новые явления?

В мэрии Новосибирска читают и анализируют форумы и комментарии в интернете

— Изменения происходят постоянно, динамика жизни очень высокая. Появилось такое явление, как интернет. Это глобальная коммуникационная площадка, живущая по особым правилам, позволяющая очень быстро и неконтролируемо распространяться резонансной информации. Причем — по всему земному шару. В интернете отсутствуют географические границы. И этот феномен сильно повлиял на работу СМИ и информационных служб.

Тайга.инфо: Насколько вас заботит то, что происходит в интернете? Читают ли в мэрии форумы и комментарии?

— Читают. И анализируют. Мэрию заботит то, что происходит в городе, в обществе. Интернет является определенным зеркалом общественной жизни. Может быть, где-то гипертрофированным. Но, безусловно, это глобальный коммуникационный канал, и он для нас является источником информации. На основе обсуждения в интернете тех или иных вопросов можно сделать выводы о степени их актуальности. Глупо было бы не обращать на интернет внимания или не пользоваться им.

Тайга.инфо