Новосибирские депутаты и чиновники поспорили из-за 200 рублей на субсидии на оплату ЖКУ для малоимущих

11 Апр 2012, 10:11

Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области Дмитрий Козловский предложил изменить региональный стандарт по оплате жилых помещений и жилищно-коммунальных услуг и ввести дифференцированную шкалу показателя от 8 до 14%. Предложение не нашло понимания у представителей правительства Новосибирской области, присутствовавших 11 апреля на заседании комитета.

Заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области Дмитрий Козловский предложил от имени комитета изменить региональный стандарт по оплате жилых помещений и жилищно-коммунальных услуг и ввести дифференцированную шкалу показателя от 8 до 14%. Предложение не нашло понимания у представителей правительства Новосибирской области, присутствовавших 11 апреля на заседании комитета, сообщает корреспондент Тайги.инфо.

До 2010 года величину регионального стандарта устанавливали депутаты, но потом эти полномочия отошли к губернатору Новосибирской области, напомнил Козловский. Сейчас региональный стандарт в области равен 16% — такова максимальная допустимая доля расходов граждан на оплату помещения и коммунальных услуг. Жители области, которые платят за ЖКУ более 16% доходов семьи, получают субсидии от регионального правительства.

По итогам 2011 год доля населения Новосибирской области с доходами ниже прожиточного минимума составила 17,4%

Козловский обосновал целесообразность принятия нового регионального стандарта данными о том, что за последние десять лет тарифы на ЖКУ выросли в Новосибирской области более чем в восемь раз, в то время как индекс потребительских цен за то же время увеличился всего на 165%. «При этом начиная с 2010 года в Новосибирской области растет доля населения с доходами ниже прожиточного минимума», — отметил Дмитрий Козловский. Так, по итогам 2011 год доля населения области с доходами ниже прожиточного минимума составила 17,4% при среднероссийским уровне 12,7%. К концу 2012 года уровень бедности «в лучшем случае» будет на уровне 16,6%, но и это всего лишь возврат к уровню 2009 года, добавил Козловский.

Представляя законопроект, Козловский пояснил, что предлагается ввести дифференцированную шкалу регионального стандарта. По предложению комитета, он будет равняться 8% при уровне дохода на одного члена семьи в размере менее 1,5 прожиточного минимума, 10% — при доходе от 1,5 до 1,75; 12% — при доходе от 1,75 до 2 и 14 — при доходе свыше 2 прожиточных минимумов.

Кроме того, сказал Козловский, рост тарифов ЖКУ для каждого муниципального образования области надо ограничить прогнозными показателями инфляции, утвержденными планом социально-экономического развития Новосибирской области.

Если изменения будут приняты, то к уже выделенным в этом году на субсидии 906 млн рублей потребуется дополнительно 390 млн рублей, подсчитал Дмитрий Козловский.

Заместитель руководителя департамента по тарифам Гарей Асмодьяров заявил, что его ведомство считает нецелесообразным изменение регионального стандарта. При этом чиновник не стал прямо говорить о том, что он против возвращения депутатам полномочий по изменению стандарта: «Решения правительства и губернатора учитывают обстоятельства ежегодных изменений уровня доходов граждан, и это находит свое отражение в документах». Федеральный стандарт по оплате ЖКУ установлен постановлением правительства РФ в размере 22%, подчеркнул Асмодьяров: «У нас 16% — довольно-таки неплохой показатель».

Замминистра социального развития Новосибирской области Раиса Ануфриева, выступавшая следующей, привела данные о количестве получателей субсидий на оплату ЖКУ. По данным на 1 апреля, в реестре были 54174 человек, с учетом членов их семей — 101 553 человека. В основном, это малоимущие граждане и пенсионеры, ежемесячно областной бюджет выделяет им по 54,9 млн рублей на субсидии, сказала Ануфриева.

При этом замминистра отметила, что 30% получателей субсидий — трудоспособные граждане. «Когда мы решаем вопрос о предоставлении субсидий, мы проверяем доходы каждой семьи. В министерстве труда и занятости области 28,2 тыс. вакансии. В то же время семьи с детьми приносят нам справки о доходах в размере 5-7 тыс. рублей», — выразила недовольство Ануфриева. Она призналась, что минсоцразвития области внимательно рассматривает «эти справочки о доходах» и нередко признает их фиктивными: «По этим делам у нас возникают судебные прецеденты».

Средний размер субсидий вырос с 863,89 рублей в 2009 году до 998,41 рублей в 2012 году.

Бюджет тратит на каждого получателя субсидии все больше, сказала Раиса Ануфриева: средний размер выплат вырос с 863,89 рублей в 2009 году до 998,41 рублей в 2012 году. «При снижении до 8% регионального стандарта количество получателей не изменится, но увеличение размера субсидий составит от 6 до 201 рубля», — сказала замминистра.

Замруководителя государственно-правового департамента областного правительства Дмитрий Гершанов также высказался против принятия нового регионального стандарта депутатами: «Сейчас эти полномочия закреплены за губернатором. Поскольку региональный стандарт напрямую влияет на формирование бюджета на очередной финансовый год, то регулирование данных параметров губернатором является более гибким механизмом в данной ситуации, что позволяет адекватно реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию. Поэтому предварительно можно сказать, что мы предложили бы оставить те формулировки, которые есть в действующем законе».

Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Сергей Сёмка продолжил тему, начатую Раисой Ануфриевой из минсоцразвития, и предложил оказывать поддержку только тем, кто действительно в ней нуждается: «Надо смотреть комплексно: не просто помогать тем, кто мало получает, а тем, кто не может много получать исходя из объективных причин».

«Люди, которые за чертой бедности, будут получать на 200 рублей больше. Давайте этим людям еще поможем»

Позиция чиновников устроила не всех депутатов. «Прошли выборы, и уже надо начинать работать. То, что сказал представитель департамента по тарифам, меня вообще поражает — как будто вы не участвовали в выборах, не голосовали ни за кого, не читали программы наших президентов», — заявил единоросс Алексей Александров. «Люди, которые за чертой бедности, будут получать на 200 рублей больше. Давайте этим людям еще поможем», — во второй раз воззвал к чиновникам Дмитрий Козловский. «Люди не должны вытаскивать из кармана лишние деньги», — вторил коллеге зампред комитета Андрей Панферов.

В финале заседания комитета Сёмку поддержал вице-спикер новосибирского горсовета Юрий Зарубин, также пришедший на заседание комитета: «Нельзя просто раздавать деньги и не думать о стимулировании». Зарубин напомнил, что 3 апреля комиссия горсовета по социальному развитию решила обратиться к губернатору Василию Юрченко с просьбой установить такой же дифференцированную шкалу регионального стандарта, какую и предложил Козловский.

«Мы считаем, что даже 16% для бедных семей это слишком большие расходы на ЖКХ. Доходы наших граждан растут медленнее инфляции. И предлагаем установить более дифференцированную шкалу», — цитировали тогда «Новосибирские новости» председателя комиссии по социальному развитию горсовета Андрея Андрейченко.

К компромиссному решению вопроса депутаты и чиновники в итоге так и не пришли. Депутаты комитета решили создать рабочую группу с участием представителей областного правительства и вместе рассмотреть возможность изменения регионального стандарта.

Михаил Руднев