Евгений Снегирев: Крупный бизнес однозначно должен стать понятным для инвесторов, а значит — публичным
© фотография предоставлена региональным отделением ФСФР по СФО. Евгений Снегирев
Госдума рассматривает законопроекты, которые введут новые правила игры на финансовом рынке России. В частности, планируется ликвидация ЗАО и ОАО. Какой бизнес должен будет стать публичным в новых условиях? Каким образом компании будут раскрывать информацию о своей деятельности? На каких площадках могут быть заключены самые крупные сделки с привлечением иностранного капитала? Об этом Тайге.инфо рассказал глава регионального отделения ФСФР в Сибирском федеральном округе Евгений Снегирев.
Госдума рассматривает законопроекты, которые введут новые правила игры на финансовом рынке России. В частности, планируется ликвидация закрытых акционерных общество (ЗАО) и открытых акционерных обществ (ОАО), повышение минимальной планки уставного капитала для компаний, введение ответственности физлиц, имеющих отношение к рынку ценных бумаг (например, акционеров), за нарушение закона и неисполнение предписаний контролирующего органа.Какой бизнес должен будет стать публичным в новых условиях? Каким образом компании будут раскрывать информацию о своей деятельности? На каких площадках могут быть заключены самые крупные сделки с привлечением иностранного капитала? Об этом Тайге.инфо рассказал глава регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Евгений Снегирев.
Тайга.инфо: В начале апреля президент предложил прекратить деятельность ЗАО, ОАО и обществ с дополнительной ответственностью (ОДО). Насколько, на ваш взгляд, эти изменения актуальны? Можно уже оценить, к каким переменам в деятельности стоит подготовиться компаниям?
— Президент внес на рассмотрение Госдумы большой пакет документов, который разрабатывался достаточно долго. В частности, речь идет об изменении существующих организационно-правовых форм хозяйственных обществ (ЗАО и ОАО). Законопроект предполагает деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные.
Предполагается, что акции публичного акционерного общества будут размещаться среди неограниченного круга лиц или обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Все остальные общества попадут в разряд непубличных, то есть подавляющее большинство сегодняшних ЗАО и ОАО. Кроме того, предполагается ликвидация такой организационно-правовой формы, как ОДО, не получившей применения в предпринимательской деятельности. Это требование меняющейся экономической реальности.
Сейчас, если физлицо нарушает закон и не исполняет выданного предписания, оно не несет за это никакой административной ответственности
В мировой практике принято делить хозяйствующие субъекты на публичные и непубличные. Если компания планирует со своими акциями выходить на организованный рынок, она должна максимально открыться перед потенциальными инвесторами, и требования к ней должны предъявляться более жесткие: по раскрытию информации, списка владельцев акций или конечных бенефициаров, если в реестре собственников указаны номинальные держатели. Требования к непубличным компаниям должны быть более лояльными, не подразумевающими предоставление большого объема данных. Как правило, сегодня ЗАО — небольшие компании с ограниченным количеством участников, а раскрытие информации — дело хлопотное и недешевое.Кстати, сейчас также обсуждается вопрос об увеличении минимального уставного капитала для публичных и непубличных компаний. В настоящее время для ОАО он составляет 100 тыс. рублей, для ЗАО — 10 тыс. рублей.
В направленном в Госдуму пакете документов также содержится предложение об административной ответственности физлиц, имеющих отношение к рынку ценных бумаг, за неисполнение предписаний федерального органа исполнительной власти. Сейчас, если физлицо нарушает закон и не исполняет выданного предписания, оно не несет за это никакой административной ответственности. Должностное лицо можно оштрафовать, а физическое, например, акционера, не выполняющего предписания контролирующего органа (ФСФР России и ее региональных отделений) — нет. Надеемся, что законодатель это поправит.
Безусловно, изменения, которые будут вноситься в Гражданский кодекс, потребуют переработки многих нормативных актов, таких, как закон об акционерных обществах, закон о рынке ценных бумаг, а также Кодекс РФ об административных правонарушениях. На это уйдет не один год. Так что быстрых перемен ожидать не стоит, тот, кто хочет — успеет подготовиться.
Тайга.инфо: Сколько в СФО на текущий момент зарегистрировано обществ типа ОАО и ЗАО? Как изменится расклад на рынке после деления компаний на публичные и непубличные?
— На начало 2012 года в регионах, подведомственных сибирскому отделению ФСФР, зарегистрировано более 2,5 тыс. открытых акционерных обществ и около 10 тыс. закрытых акционерных обществ. За год количество акционерных обществ уменьшилось на 100 открытых и 700 закрытых.
После принятия поправок в ГК непубличными останутся мелкие компании, которым для работы достаточно кредитных ресурсов банков и средств собственников
Что касается прогнозов. При приватизации многие компании стали ОАО просто потому, что этого требовал закон. Колхозы были обязаны преобразовываться только в ОАО, в то время как даже крупным арендным предприятиям было разрешено становиться ЗАО. Таковы были существовавшие в то время нормативно-правовые акты. После принятия поправок в Гражданский кодекс непубличными останутся мелкие компании, которым для работы и развития достаточно кредитных ресурсов банков и средств собственников. Крупный бизнес, расширяющий производство и привлекающий инвестиции, однозначно должен стать понятным для инвесторов, а значит — публичным.Тайга.инфо: Насколько сегодня компании готовы делиться данными о своей деятельности. С 1 января 2011 года акционерным обществам было предоставлено право отказаться раскрывать ежеквартальный отчет и сообщения о существенных фактах. Много ли сибирских АО воспользовались этим правом?
— С 1 января 2011 года по 1 марта 2012 года из 378 акционерных обществ, работающих в шести подведомственных РО ФСФР России в СФО регионах и обязанных раскрывать эту информацию, к нам с заявлением обратилась 141 компания. Из них 138 акционерных обществ было освобождено от такой обязанности. Из них 35 обществ находятся на территории Новосибирской области, 44 — в Омской области, 25 — в Алтайском крае, 18 — в Кемеровской области, 16 — в Томской области.
Их решение вполне обосновано. Как я уже отмечал, процедура раскрытия информации требует значительных трудовых и финансовых затрат для эмитента, а за нарушение порядка ее раскрытия предусмотрена серьезная административная, а в случае, если уклонение от раскрытия информации принесло крупный (свыше 1 млн рублей) ущерб гражданам, организациям или государству, — то и уголовная ответственность.
Также хочу отметить, что согласно приказу ФСФР России, который вступил в силу 2 марта, эмитентам, ценные бумаги которых не котируются на бирже и которые не предоставляли обеспечение по облигациям, в ежеквартальный отчет можно не включать достаточно большой массив данных.
Это информация о показателях и результатах финансово-экономической деятельности, о рыночной капитализации, о ликвидности, достаточности капитала и оборотных средств, о кредиторской и дебиторской задолженности, об основной хозяйственной деятельности и её результатах, о поставщиках, о финансовых вложениях, а также сведения, касающиеся экспорта.
Тайга.инфо: Но в такой ситуации у инвесторов, миноритарных акционеров могут возникнуть проблемы с получением оперативной и достоверной информации о деятельности компании...
С 1 сентября для публикации своей информации эмитент будет использовать страницу одного из информационных агентств, уполномоченных ФСФР
— Не думаю, акционерные общества по-прежнему обязаны раскрывать годовой отчет и годовую бухгалтерскую отчетность, устав, решения о выпуске ценных бумаг, список аффилированных лиц. Кроме того, начиная с 1 сентября, для публикации своей информации эмитент должен будет использовать страницу, предоставляемую одним из информационных агентств, уполномоченных ФСФР России. Это должно повысить доступность информации для инвесторов, облегчить им ее поиск.Тайга.инфо: Ожидаете ли вы появления новых тенденций на финансовом рынке округа в текущем году?
— Пока о тенденциях говорить сложно. Все ждут инаугурации нового президента и формирования правительства. Хотя то, что в целом для отечественного рынка ценных бумаг грядут серьезные изменения, можно сказать с большой уверенностью. В последнее время было принято много знаковых решений, которые разрабатывались по семь-восемь лет: создание международного финансового центра, закон о центральном депозитарии, объединение двух бирж. Все это даст очень хороший толчок развитию фондового рынка и привлечет иностранных инвесторов в страну в целом и в регионы, в частности. Посмотрите, что происходит в Европе! Капитал ищет возможность вложения в развивающиеся рынки, одним из которых и является Россия.
Тайга.инфо: Готовы ли компании в Сибирском федеральном округе осваивать инвестиции, привлекать инвесторов?
— В течение 2011 года в РО ФСФР России в СФО поступило 483 заявления на государственную регистрацию выпусков ценных бумаг. Зарегистрировано 388 дополнительных эмиссий общим объемом 25 657,62 млн рублей по номинальной стоимости. 73 выпуска на 3 443,46 млн рублей размещались с целью привлечения инвестиций. Из них 700 млн рублей за счет размещения облигаций привлек один эмитент — компания «Обувьрус». Остальные были размещены по закрытой подписке, то есть среди заранее определенного круга лиц. Крупные дополнительные выпуски акций зарегистрировали ОАО «Кузбасский технопарк» (395, 9 млн рублей), ОАО «Омскоблводпровод» (378,9 млн рублей).
75 допэмиссий размещено по закрытой подписке. Среди них — ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка», ОАО УК «Промышленно-логистический парк», ЗАО «Сибирские отели»
Для сравнения, в 2010 году к нам поступило 558 заявлений, было зарегистрировано 517 выпусков на 14 183,47 млн рублей по номиналу. В ходе размещения 76 выпусков было привлечено 4 299,43 млн рублей инвестиций. 75 допэмиссий размещено по закрытой подписке. Среди них — ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» (386,6 млн рублей), ОАО «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» (379,7 млн рублей), ЗАО «Сибирские отели» (350 млн рублей). Единственную в 2010 году дополнительную открытую подписку РО ФСФР России в СФО зарегистрировало ОАО «Кузбасская топливная компания» (2,980 млн. рублей).Тайга.инфо: Можете дать оценку, какие отрасли и компании округа наиболее привлекательны сегодня для потенциальных инвесторов, в том числе иностранных?
— Сегодня на пике популярности у инвесторов — инновационные производства. Иностранцы, готовые вложить деньги в российские компании, часто жалуются, что просто не знают, где искать объекты инвестиций. В этом плане большие перспективы у проектов, которые развиваются в рамках внедренческой зоны в Томске и в технопарке новосибирского Академгородка. Эти проекты сразу готовятся под инвестора. Думаю, на этих площадках будут заключены самые крупные и значимые для округа сделки с привлечением иностранного капитала.
Беседовала Юлия Данилова
Новости из рубрики:
Последние материалы
Хроника текущих событий. Экономика, общество, политика. Выпуск 526
Хроника текущих событий. Экономика, общество, политика. Выпуск 525
Хроника текущих событий. Экономика, общество, политика. Выпуск 524
Хроника текущих событий. Экономика, общество, политика. Выпуск 523
Хроника текущих событий. Экономика, общество, политика. Выпуск 522