«Новосибирск за пять лет превратится в лидера»: ОАО «Городские газовые сети» о потребителях и застройщиках

17 Май 2012, 02:50

За счёт чего Новосибирск обеспечивает себе лидерство в газификации, как строятся отношения между муниципалитетом, газовиками и потребителями, насколько безопасен природный газ и хватает ли мощностей для подключения вновь проектируемых посёлков, Тайге.инфо рассказал заместитель генерального директора ОАО «Городские газовые сети» («ГГС») Юрий Рахманов.

В Новосибирске активно реализуется программа газификация частного сектора. В этой сфере город по проценту газификации ушёл далеко вперёд от сельских районов области. Также всё больше застройщиков задумывается о замене традиционных схем теплоснабжения на газовое топливо и локальные котельные. Эта тенденция видна и при возведении крупных жилых комплексов, и при проектировании коттеджных посёлков. За счёт чего Новосибирск обеспечивает себе лидерство в газификации, как строятся отношения между муниципалитетом, газовиками и потребителями, насколько безопасен природный газ и хватает ли мощностей для подключения вновь проектируемых посёлков, Тайге.инфо рассказал заместитель генерального директора ОАО «Городские газовые сети» («ГГС») Юрий Рахманов.

Тайга.инфо: Кто сейчас занимается газификацией Новосибирска и каковы планы на ближайшие годы?

— В 2011 мэрией Новосибирска была принята программа газификация города на 5 лет — с 2011 по 2015 год. Сейчас Новосибирск газифицирован намного лучше, чем Новосибирская область в целом, при этом задача — за 5 лет газифицировать весь городской частный сектор. В Новосибирске к началу программы было порядка 45 тысяч индивидуальных частных жилых домов. Из них порядка 23,5 тысяч уже были газифицированы, порядка 5 тысяч не могут быть газифицированы по причине ветхости или аварийности жилья. Итого за пять лет стоит задача газифицировать порядка 16,5 тысяч домов, чтобы полностью снять проблему. ОАО «ГГС» выступает одним из участников программы.

Мы разработали свою инвестиционную программу, она утверждена на уровне областного правительства. Большую долю работ по газификации города проводим мы. Если говорить про 2011 год, то из 2 тысяч подключений по городу мы выполнили 1,5 тысячи. Создали возможность подключения новых домов — 2 тысячи. Построили 41 километр новых сетей, из них 32,5 км — за счет собственных средств и 8,5 км — за счёт бюджетных денег. Если говорить о всей пятилетней программе, то в ней заложено средств на 1,125 млрд. рублей, из них бюджетных средств — 521 млн. И привлеченные средства — юридических и физических лиц — 604 млн., в т.ч. 578 млн. руб. это инвестиционные средства ОАО «Городские газовые сети».

Под программу могут попасть жители Новосибирска, у кого доход на каждого члена семьи менее двух прожиточных минимумов

У людей часто возникают вопросы — почему мы должны платить за газификацию, если из бюджета города и области выделяются средства? Но надо помнить, что из бюджета выделяются средства на три направления. Первое — это строительство газопроводов высокого давления. Всё низкое давление — строится за счёт граждан и юридических лиц. Затем есть программа помощи малоимущим гражданам при газификации. В прошлом году льготно газифицировали 263 дома, примерно такой же план — на этот год. Под программу могут попасть жители Новосибирска, у кого доход на каждого члена семьи менее двух прожиточных минимумов, и газифицируемое жильё является единственным. Конечно, желающих много, на всех денег не хватает, но мы стараемся очередь не затягивать.

Тайга.инфо: По заявкам жителей формируется общая очередь?

— Да. На год выделяется 25 млн. руб., на эти деньги можно газифицировать 250-280 домов. На сегодняшний день уже сформирована база на 400 человек, из них до конца декабря мы реально подключим 260. И третье — бюджет выделяет деньги на разработку единой схемы газоснабжения. Был проведён открытый конкурс, мы его выиграли. Проект уникальный для России. Сейчас все схемы газоснабжения муниципалитетов — это условная картина, нарисованный на карте проект, который только успевают издать, как он тут же начинает устаревать. Потому что схема постоянно меняется, достраиваются и реконструируются сети, добавляются абоненты и так далее.

В Новосибирске — схема будет полностью интерактивная, она будет обновляться в режиме онлайн, что позволяет решить две главных проблемы. Первая — это освобождение запертых, неиспользуемых лимитов на газ, потому что лимитов на газ не хватает. Скажем так, по документам они разобраны, но реально не используются. Большие предприятия держат их как резерв. В прошлые времена, когда промышленные предприятия работали на максимуме нагрузки, мощности были нужны, но сейчас они не используются. Схема позволит понять объём запертых ресурсов и перераспределить их. Также еще сохраняется проблема кооперативных и аварийных сетей. В 2000-х годах было очень активно движение кооперативов: люди сами вкладывались, строили сети. В итоге свои проблемы по газификации они решили, дома подключены, но эти сети должным образом не оформлены, не застрахованы и не обслуживаются. А если и обслуживаются должным образом, то это ложиться дополнительным финансовым бременем на граждан.

Собственникам выгодно отдать сети муниципалитету или нам, чтобы снять с себя ответственность за эксплуатацию

ОАО «Городские газовые сети» с помощью единой схемы газоснабжения проведёт инвентаризацию всех сетей, что позволит понять какие сети проблемные и, соответственно, начать с ними работать. Муниципалитет и мы готовы их принимать к себе, за свой счёт их обслуживать и реконструировать. Собственникам выгодно отдать сети муниципалитету или нам, чтобы, во-первых, снять с себя ответственность за эксплуатацию, потому что это объект повышенной опасности, и, во-вторых, не нести никаких затрат по техническому обслуживанию. Потому что по закону собственники обязаны нанимать специализированную организацию по техническому обслуживанию, это дополнительная нагрузка на жителей.

Тайга.инфо: Как меняются в новой программе отношения муниципалитета, жителей, компании, соотношение вкладываемых в газификацию средств? Насколько серьёзную роль играют администрации районов?

— Я уже сказал, что в предыдущие годы газификация была хаотичной, и у муниципалитета была постоянная головная боль, что процесс неконтролируемый. Кроме того, не было единой цены для жителей на газификацию дома. Каждый кооператив брал столько денег с людей, сколько считал нужным. Плата за подключение в частных кооперативах может составлять от 30 тысяч до 400 тысяч. Это без учёта проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, которые могут составлять ещё около 100 тыс. руб. После утверждения программы у нас общая цена для всех — порядка 90 тысяч на один дом за весь комплекс услуг. Она понятная, обоснованная. Подчеркну, что мы развиваем новые сети комплексно, не затыкаем какие-то дыры. Муниципалитет ставит для себя функцию контроля, а задачи развития и прокладки новых газопроводов взяли на себя мы. А администрации районов помогают в согласовании прохождения газопроводов с жителями.

Тайга.инфо: То есть соотношение долей, которые вкладывает каждый участник процесса газификации, сохраняется?

— Да, бюджетные деньги соотносятся с привлечёнными, хотя бюджетных чуть меньше. Половина этих средств уходит на социальную поддержку малоимущих граждан и разработку схему газоснабжения, а на строительство сетей в основном идут привлечённые средства. Средства выделяются из городского и областного бюджетов. Но из областного — только в 2011-2013 годах. В 2014-2015-ом поддержка регионального бюджета уже не предусмотрена.

Тайга.инфо: К вопросу о содержании сетей и безопасности. Как содержатся бесхозные газопроводы? В каком состоянии оборудование, которое установлено в домах у людей? Те же печи, краны, котлы.

У «ГГС» на обслуживании находится порядка 40% сетей. Всё остальное — у других лиц. В этом наш город достаточно уникален

— На сегодняшний день в Новосибирске достаточно много собственников газопроводов. У «ГГС» на обслуживании находится порядка 40% сетей. Всё остальное — у других лиц. В этом наш город достаточно уникален. Например, в Алтайском крае есть только одна компания, которая входит в реестр естественных монополий по транспортировке газа по трубопровода — ОАО «Газпром газораспределение Барнаул», а в Новосибирске таких компаний двенадцать. Плюс частные лица. Так исторически сложилось. Если говорить про объекты, которые эксплуатируем мы, то у нас очень большой контроль — и внешний (Ростехнадзор, прокуратура, мэрия), и внутренний.

Основной вопрос — во внутридомовом газовом оборудовании. По закону каждый собственник обязан иметь договор технического обслуживания своего внутридомового газового оборудования. Но эта деятельность не лицензируется. И очень часто рынок выходят не очень качественные игроки. Зачастую они берут достаточно большую плату, но обслуживания не проводят вообще. Мы с подачи мэрии решили навести на этом рынке порядок, и сейчас стараемся всех абонентов, у которых есть газ, завести на техническое обслуживание к нам. Потому что мы организация специализированная, у нас есть своя газовая, своя аварийная службы. Мы полностью укомплектованы на случай проблем — есть и материальная база, и специалисты. Но всё равно ответственность за эксплуатацию внутридомового газового оборудования лежит на собственниках домовладений.

Тайга.инфо: Ну и приказать что-то сделать собственнику невозможно.

— И есть на самом деле такие случаи, когда с абонентом договор на обслуживание заключён, мы приезжаем на техническое обслуживание, а нас в дом не пускают, говорят, что ничего не надо, всё и так в порядке. А когда всё-таки заходим, выясняется, что здесь протечка, там засорилось, какой-то кран надо поменять, — и люди хватаются за голову.

Тайга.инфо: Ещё по поводу собственников. В прошлые годы было много проблем, связанных с отсутствием единой цены на подключение и с кооперативами, которые собирали деньги и исчезали. Сейчас таких сложностей стало меньше?

— Раньше люди просто не знали, куда обращаться по вопросам газификации. Власти комплексно решить проблему не могли, поэтому люди пытались как-то всё решить самостоятельно, и появлялись мошенники, да. Таких было очень много: мы всё построим, вы нам только деньги сдайте...

Тайга.инфо: Такое газовое МММ.

— Да, точно. Были, конечно, и добросовестные кооперативы, которые все обязательства выполняли, но наряду с ними были и мошенники. И достаточно много обманутых жителей, где, например, газовые сети построены наполовину, а деньги собрали со всех жильцов, и их уже не найти. Мы такие сети берём к себе на баланс, достраиваем за свой счёт, и если у людей есть документ, подтверждающий, что они деньги вносили, то мы их подключаем бесплатно.

Достаточно много обманутых жителей, где, например, газовые сети построены наполовину, а деньги собрали со всех жильцов, и их уже не найти

Проблема принципиально решилась, потому что люди уже знают, куда идти. Мы своими силами заходим в каждый негазифицированный дом и очень долго, доступно стараемся рассказывать, кто мы такие, что мы хотим сделать, сколько будет стоить газ, что мы сотрудничаем с мэрией и так далее. Кроме того, в мэрии есть статистика по жалобам. Были нарекания, как по содержанию имущества, так и по новым подключениям. В прошлые годы писем в администрацию шло очень много. Сейчас их гораздо меньше. Мы значительную часть вопросов сняли своими обходами, плюс мы открыли сайт, где в день приходит три-четыре письма, на которые мы стараемся очень оперативно отвечать.

Очень сложно мошенникам сейчас зайти на новосибирский рынок, потому что есть крупный оператор, единая схема газификации, и каждый домовладелец знает, что, условно, в 2013 году «ГГС» его газифицируют, и это будет стоить 90-95 тысяч рублей. Что касается доступности, то существует, как я уже сказал, соцпомощь мэрии, а мы, в свою очередь, предоставляем услуги в рассрочку на три месяца, и у нас есть банки-партнёры, которые предоставляют кредиты на газификацию прямо у нас в офисе.

Тайга.инфо: А насколько длинная цепочка организаций и подразделений участвует в газификации? Много ли подрядчиков, субподрядчиков? Чтобы понимать, с кого спрашивать и сколько инстанций нужно обойти.

— На самом деле, у нас действует принцип «одного окна». То есть мы приходим домой сами, предлагаем услуги, — и все они, начиная от проектирования, монтажа и до пуска газа, — выполняются нашей компанией. А не как в кооперативе — проект заказывается одной компании, монтаж — другой, потом сети ещё нужно сдать Ростехнадзору. В принципе, компаний, которые предлагают строительно-монтажные работы по газификации, очень много. Но вопрос в качестве услуг и дальнейшей эксплуатации сетей.

Тайга.инфо: Если о коттеджных посёлках говорить... Учитываются ли строящиеся или проектируемые посёлки в единой схеме газификации, прокладываются ли туда сети? Как вы взаимодействуете с застройщиками?

Проекты есть разные: как прокладка распределительных газопроводов до поселка, так и комплексная газификация поселков до каждого дома

— У нас на самом деле компания молодая, она образовалась в 2009 году. Главными задачами были работа с бесхозными сетями и газификация частного сектора Новосибирска. Эту работу мы постепенно наладили, сейчас начинаем выходить на застройщиков с комплексными предложениями по газификации поселков. Проекты есть разные — как прокладка распределительных газопроводов до территории поселка, так и комплексная газификация поселков вплоть до каждого дома, с подбором и установкой газоиспользующего оборудования в зависимости от проекта здания. И здесь основным нашим преимуществом является комплексное предложение от самого начала проработки технических условий до запуска системы отопления каждого дома и последующая безопасная и стабильная эксплуатация всего газового оборудования поселка, когда по всем вопросам можно обратиться в одну организацию. Буквально на днях подготовили договор по небольшому объекту — трёхэтажные таун-хаусы, порядка 20-30 домов. Газопровод построили, завели его в каждый дом, повесили котёл.

Тайга.инфо: То есть у вас проблем с мощностями, как у энергетиков, с объёмами газа никаких нет? Вопрос только денег: если они платятся, вы обеспечиваете подключение?

— Проблем с подведением нет. Есть вопросы с лимитами на газ, но они решаются. Как говорят газовики: «Газ в трубе есть, и его там очень много». Тем более, сейчас достаточно большие застройщики, которые возводят жилые комплексы в Новосибирске, они как раз пошли не по пути подключения к теплотрассе, а начали строить свои локальные котельные и подключать их к газу. В настоящее время мы несколько таких проектов прорабатываем. На микрорайоне «Берёзовый» у «Компании «Сибирь-Развитие» уже стоит газовая котельная, проведён газопровод, сейчас такой же вариант рассматривается для нового комплекса «Тулинский». Перелом уже произошёл: и в жилой недвижимости, и в торговой застройщики склоняются в пользу газа, потому что это дешевле. И подключение, и потребление.

Тайга.инфо: А безопасность использования этого вида топлива строителей не смущает?

— С безопасностью вопросов нет, потому что это очень регламентируемая сфера деятельности. Есть обходы, есть электрохимическая защита, целый комплекс мер. И потом, мы же говорим о природном газе. Все взрывы, которые были последнее время в ресторанах, в домах в Москве — это всё взрывы пропана — сжиженного газа в баллонах. У него другая химическая формула, он тяжелее воздуха, и при утечке не улетучивается, а накапливается и при определённой концентрации взрывается. А природный газ — метан, он легче воздуха. Даже в случае утечки, он улетучивается, растворяется в воздухе. И контролируется наша работа, повторюсь, очень строго.

Беседовал Евгений Мездриков