Глава департамента природных ресурсов Новосибирской области: «Задача — отсеять неэффективных недропользователей»

06 Авг 2012, 06:35

Объем добычи полезных ископаемых в Новосибирской области превысил докризисные показатели. Производство стройматериалов концентрируется в руках крупных игроков. На некоторых сегментах рынка, например, в добыче кирпичного сырья, недропользователи уже не успевают выполнять заказы покупателей: очередь на кирпич расписана на полгода вперед. Об этом в интервью Тайге.инфо рассказал руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко.

Объем добычи полезных ископаемых в Новосибирской области превысил докризисные показатели. Производство стройматериалов концентрируется в руках крупных игроков. На некоторых сегментах рынка, например, в добыче кирпичного сырья, недропользователи уже не успевают выполнять заказы покупателей: очередь на кирпич расписана на полгода вперед. Об этом в интервью Тайге.инфо рассказал руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко.

На докризисном уровне

Тайга.инфо: Какова динамика добычи полезных ископаемых на месторождениях Новосибирской области?

— В ведении департамента находятся общераспространенные полезные ископаемые, такие как строительный камень, песчано-гравийные материалы, кирпичное сырье и т.д. За шесть месяцев 2012 года объем их добычи в регионе на 23% превысил уровень аналогичного периода 2011 года и составил 4595 тыс. куб. м. За весь 2011 год было добыто 9397 тыс. куб. м полезных ископаемых.

Рост добычи полезных ископаемых, на мой взгляд, является индикатором состояния экономики области

Кстати, рост добычи общераспространенных полезных ископаемых, на мой взгляд, является индикатором состояния экономики области. Да, у нас есть отгрузки строительного камня и песчано-гравийных материалов в Кемеровскую область и нефтегазоносные районы севера Томской области, но большая часть добываемого сырья потребляется внутри региона. Уже по итогам 2011 года по объемам добычи мы вышли на докризисный уровень. В этом году рост продолжился, так что можно с уверенностью говорить о том, что последствия экономического провала 2008-2009 годов у нас в области преодолены.

В целом в нашем регионе сегодня сформирована сырьевая база, которая позволит обеспечить адекватную добычу полезных ископаемых, необходимых для развития различных отраслей экономики области, на стратегическую перспективу до 2030 года.

Тайга.инфо: Департамент периодически отзывает лицензии у недропользователей. Как часто это происходит и на каком основании?

— Шесть лицензий [отозвано] в 2011 году и восемь — в первом полугодии 2012 года. По одной лицензии на пользование недрами с целью добычи кирпичного сырья отозвано у Новосибирского опытного завода измерительных приборов, ООО «Наутика», ООО «Сибирская промышленная компания», ОАО «Росжелдорстрой», ООО «Эликон», ООО «Широкоярский Кирпичный Завод», ЗАО «Сибирская строительная индустрия», строительных известняков и строительного камня — у ООО фирма «Арго», ООО «Добывающая компания „Базальтресурс“», ООО Производственная компания «Новые технологии». Еще две компании, лишившиеся лицензий на добычу песков — ООО «СибСтрой» и ООО «Мехстрой». Сразу две лицензии на добычу строительного камня потеряло ООО «Тогучинский известковый карьер».

Вложения в разведку и оборудование месторождений строительного камня и кирпичного суглинка слишком велики, чтобы от них просто отказаться

Что касается лицензий на пользование недрами с целью добычи строительного камня и кирпичного сырья, они изымаются на самой начальной стадии, когда недропользователь еще не приступил к разработке. В ином случае, он вряд ли откажется от лицензии. Вложения в разведку и оборудование слишком велики — от 10 млн рублей и выше, чтобы от них просто отказаться.

От песчаного месторождения, которое находится в реке или в пойме, отказаться можно в любой момент. В основном лицензии отзывались из-за нарушения сроков и графика освоения: компании не провели проектные работы, не начали разработку месторождений, не выполняли условия по добыче, предусмотренные лицензионным соглашением.

Тайга.инфо: Эти участки вновь выставляются на торги?

— В зависимости от потребности региона в этой продукции. Хочу отметить, что работа по инвентаризации, которую мы проводим, не остается незамеченной у собственников компаний-недропользователей. Как правило, акционеры таких компаний предпочитают не «светиться» и дистанцироваться от оперативного управления бизнесом. Но в нашем случае они делают исключение, так как понимают, что в их интересах лично решать проблемы развития собственных предприятий. А практика показывает, что в некоторых случаях без диалога с собственником выйти из патовых ситуаций невозможно. Собственники, как правило, более «предметные» люди, чем управленцы. Они понимают цену вопроса, перспективность бизнеса и могут оперативно принять решения. Это помогает в нашей работе по повышению эффективности недропользования в регионе.

50% рынка строительного камня — у «Новосибирского карьероуправления»

Тайга.инфо: Можете назвать самые крупные месторождения строительного камня в регионе? Какова динамика его добычи?

— По итогам первого полугодия 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого объем добычи строительного камня вырос на 24% до 3237,6 тыс. куб. м. Самые крупные месторождения расположены на границе Тогучинского и Искитимского районов, в карьере Борок, на Скалинском месторождении.

Тайга.инфо: Какие компании являются основными игроками на этом рынке? Меняется ли список лидеров?

— Отличительной особенностью этого сегмента рынка является то, что собственники не прячут свои активы, а открыто консолидируют их в одну группу. У нас в регионе есть три основные группы предприятий, добывающих строительный камень. Самое крупное — ОАО «Новосибирское карьероуправление», которое контролирует сегодня около 50% этого сегмента рынка. Предприятие разрабатывает Шипуновские месторождения в Искитимском районе, Медведское в Черепановском, Новобибеевское в Болотнинском, Шайдуровское в Сузунском и участки Буготакского месторождения в Тогучинском районе. В пользовании группы находится в общей сложности девять лицензий. За 2011 год предприятия группы добыли 2823 тыс. куб. м строительного камня, за первое полугодие 2012 — 1671,7 тыс. куб. м.

Особенностью этого сегмента рынка является то, что собственники не прячут свои активы, а открыто их консолидируют

На втором месте по объему добычи группа, в которую входят ООО «Горнодобывающая компания» с двумя лицензиями и ООО «Усть-Каменский карьер» — с одной. За 2011 год объем добычи составил 1069 тыс. куб. м — 19% от общего объема добычи строительного камня в регионе, в первом полугодии 2012 года — 530,7 тыс. куб. м.

Оставшиеся игроки — это компании, которые занимаются добычей строительного камня для собственных нужд. Например, ОАО «Первая нерудная компания», которая является дочкой ОАО «РЖД». У этой компании сегодня две лицензии на разработку участков в Тогучинском и Новосибирском районах. Добыча осуществляется филиалами ОАО «Первая нерудная компания» — Мочищенским и Камнереченским щебеночными заводами. По итогам 2011 года добыча составила 1230 тыс. куб. м (22% от общего объема добычи), первого полугодия 2012 года — 776,3 тыс. куб. м.

Рынок песка поделили на двоих

Тайга.инфо: Какие самые крупные месторождения песчано-гравийных смесей в регионе? Какова динамика добычи?

— Объем добычи строительного песка и песчано-гравийных материалов за шесть месяцев 2012 года превысил показатели аналогичного периода прошлого года на 17% и составил 773 тыс. куб. м. Потребность в песке в области большая и сегодня она удовлетворяется полностью. При этом реально разрабатывается только треть участков, на которые получены лицензии. Большинство мелких компаний с 2010 года заняли выжидательную позицию и не занимаются поиском покупателей [своей продукции]. Это как раз те предприятия, у которых мы отзываем лицензии. В данной ситуации экономически обоснованно создать условия для работы крупных месторождений, которые способны выполнять взятые на себя обязательства и развиваться. К самым крупным я бы отнес Криводановскую группу месторождений, а также русло реки Обь.

Тайга.инфо: Рынок песка такой же концентрированный, как строительного камня?

— Наиболее высокие показатели добычи получены у предприятий двух групп, разрабатывающих пойменные карьеры. Первая группа — это ЗАО «Западно-Сибирский песчаный карьер», ЗАО «Производственное объединение «Западно-Сибирское карьероуправление», ЗАО «Карьер «Пригородный» и ЗАО «Обской комбинат нерудных материалов». По нашей информации, компании объединены одним собственником. У группы четыре лицензии на участки в пойме реки Обь и одна в русле Оби. За 2011 год они добыли 535 тыс. куб. м песка — это 20,4% от всей добычи в области. Однако при этом из пяти участков разрабатывались только два участка, расположенные в пойме. По итогам первого полугодия текущего года группа добыла 102 тыс. куб. м песка.

Большинство мелких компаний с 2010 года заняли выжидательную позицию и не занимаются поиском покупателей своей продукции

На втором месте по объемам добычи ЗАО «Левобережный песчаный карьер», которое владеет двумя лицензиями в пойме Оби. По итогам прошлого года компания добыла 561 тыс. куб. м песка и заняла 21,4% рынка. По итогам полугодия 2012 года компания добыла 168,3 тыс. куб. м песка. На мой взгляд, это самый эффективный недропользователь. Он давно работает на рынке, увеличивает объемы добычи и на него совершенно не повлиял кризис 2008 года.

Один из лидеров прошлых лет — ОАО «Западно-Сибирское речное пароходство» — сдал свои позиции. В 2011 году компания добыла 265 тыс. куб. м песка, заняв 10,1% этого сегмента рынка. В 2012 году предприятие передало право пользования недрами ООО «Сибирские строительные материалы» по трем лицензиям и в итоге добыло в первом полугодии 2012 года 16,7 тыс. куб. м песка.

Тайга.инфо: Чем объясняется столь высокая концентрация рынка? Почему на нем не получается работать небольшим игрокам?

— Причин несколько: недостаток средств для инвестиций в оборудование и разработку, неумение или нежелание искать покупателей, частая смена собственников. Сейчас наша задача заключается в том, чтобы отсеять неэффективных собственников и добиться того, чтобы у нас в полной мере заработали два крупных агломерата, добывающих песок самого высокого качества.

Кирпич распродан на полгода вперед

Тайга.инфо: Каковы итоги разработки месторождений кирпичных суглинков?

— Объем добычи кирпичных суглинков в первом полугодии 2012 года превысил показатели прошлого на 23% и составил 437,35 тыс. куб. м. Ориентировочный объем произведенного кирпича — 175 млн. штук на сумму 1,575 млрд рублей при средней отпускной цене 9 рублей за штуку. На мой взгляд, это тоже свидетельствует о том, что область окончательно справилась с последствиями кризиса.

Продукция кирпичных заводов имеет стабильно растущий спрос —продукция продана авансом до конца 2012 года

В 2008 году многие производители строительных материалов работали «на склад», так как технология их производства не позволяет замораживать оборудование. Как результат, на полях, которые прилегают к ООО «ЗСМ-7», одно время размещался чуть ли не годовой запас кирпича — до 60 млн штук. К нам с жалобами обращались жители прилегающих районов, которым мешала кирпичная пыль. Сейчас все поля пустые! Продукция заводов не только имеет стабильно растущий спрос, но, по нашей информации, все объемы проданы авансом до конца года и идет конкуренция уже за очередь поставки.

Тайга.инфо: Кто основные игроки этого сегмента рынка?

— Наибольший вклад в добычу кирпичных суглинков в регионе внесли ООО «ЗСМ-7», ЗАО «Черепановский завод строительных материалов», ЗАО фирма «Кирпичный завод» и ООО предприятие «Стройкерамика». Для сравнения, по итогам 2011 года 23,5% добычи приходилось на ЗАО «Черепановский завод строительных материалов», 23% — на ООО «ЗСМ-7» , 12,8% — на ООО предприятие «Стройкерамика», 12,7% — на ЗАО фирма «Кирпичный завод», 11,4% — на ООО «Мезон-Л».

Новичков будет немного

Тайга.инфо: Осваиваются ли в регионе новые месторождения?

— По строительным камням зона перспективного освоения — это месторождение Самарское в Тогучинском районе и Вергуновское — в Искитимском. Срок их ввода в эксплуатацию — 2014–2015 годы. Эти месторождения очень перспективны по запасам и находятся в непосредственной близости от Новосибирска, недалеко от хорошей транспортной развязки. Это сырье многоцелевого назначения, которое может использоваться как строительный камень, как щебень высокотехнологичных характеристик, и, возможно, как сырье для производства минеральной ваты. Новых игроков на этот сегмент рынка приходит мало — слишком высока стоимость входа, но старые работают стабильно.

Не исключено, что в регионе появятся новые кирпичные производства. К нам уже обращались заинтересованные инвесторы

В 2011-2012 годах изучены и поставлены на государственный учет месторождение песчано-гравийных материалов Власихинское–1, расположенное в Новосибирском районе, и месторождение строительного песка Чикское в Коченевском районе. Ориентировочный срок их ввода в эксплуатацию — 2013–2014 годы. По добыче песка, на мой взгляд, сильные позиции сохранит «Левобережный песчаный карьер». Недавно компания взяла вторую лицензию на освоение участка «Власихинский—2», расположенного в Новосибирском районе.

По кирпичному сырью я также особых перемен не ожидаю. Останутся те же игроки, которые на сегодняшний день из добываемого сырья производят до 90% кирпича, используемого в регионе. Не исключено, что в регионе появятся новые кирпичные производства. С этим вопросом к нам уже обращались заинтересованные инвесторы.

Тайга.инфо: Можете озвучить планы по добыче?

— По итогам 2012 года, по нашим прогнозам в регионе будет добыто 11,150 млн куб. м общераспространенных полезных ископаемых. В результате их продажи недропользователи получат около 8 млрд рублей, в бюджет будет выплачено 89,2 млн рублей налогов. В среднесрочной перспективе к 2015 году в Новосибирской области должно добываться уже более 14,1 млн куб. м ископаемых, которые подведомственны субъекту федерации. Поступления налоговых платежей от недропользователей составят более 115,6 млн рублей.

Беседовала Юлия Данилова