Рост неплатежей за поставленный газ ставит под угрозу развитие газификации в России и инвестиционную привлекательность регионов

13 Мар 2013, 11:35

В центральном офисе ОАО «Газпром» председатель совета директоров Виктор Зубков провел селекторное совещание по вопросам укрепления платежной дисциплины при оплате за газ и исполнения администрациями субъектов РФ обязательств по подготовке потребителей к приему газа по программам газификации регионов

В совещании приняли участие заместитель Председателя Правления Валерий Голубев, члены Правления: начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов Кирилл Селезнев, начальник Департамента по работе с органами власти РФ Владимир Марков.

В режиме видеоконференцсвязи в совещании участвовали губернаторы и представители правительств Астраханской, Архангельской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Курганской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Омской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Тверской областей, Пермского и Краснодарского краев, руководители республик Башкортостан, Калмыкия, Дагестан, Северная Осетия — Алания.

Было отмечено, что внутренний рынок газа является главным приоритетом для «Газпрома». Компания предпринимает все необходимые меры для гарантированного обеспечения надежных поставок газа всем категориям потребителей в России. «Газпром» ведет системную работу по дальнейшему повышению надежности транспортировки газа, обеспечению безопасной эксплуатации и обслуживанию газового оборудования. Инвестиции в эту сферу зависят, в том числе, и от своевременной оплаты поставляемого газа.

Виктор Зубков подчеркнул, что несмотря на достигнутую относительную стабильность уровня платежей по отдельным категориям потребителей, общая задолженность перед «Газпромом» за поставленный газ продолжает стремительно расти. Так, за 2012 год общая задолженность конечных потребителей увеличилась в полтора раза (на 47%) и к 1 января 2013 года достигла 143 млрд. руб.

При этом наибольшую озабоченность вызывает негативная динамика, демонстрируемая организациями коммунального комплекса. При доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% — с 26 до 42,3 млрд руб., а уровень платежей снизился с 95% до 88% — до уровня кризисного 2009 года.


Неудовлетворительная ситуация сложилась в 17 регионах: республиках Башкортостан, Дагестан, Калмыкия и Северная Осетия — Алания, Краснодарском и Пермском краях, Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Орловской, Пензенской и Тверской областях.

В этой связи участники совещания выразили единое мнение о необходимости кардинального изменения ситуации и принятия комплексных мер для повышения платежной дисциплины организаций коммунального комплекса (ОКК).

Анализ причин, приводящих к росту задолженности, показывает, что ограниченность финансовых ресурсов регионов не является определяющим фактором. Основная причина накопления задолженности ОКК — это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая газовую составляющую в тепловой энергии) в виде недобросовестных управляющих компаний. Денежные средства населения не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств.

По мнению «Газпрома», решением этой проблемы должно стать введение механизма обязательного «расщепления» платежей за теплоэнергию. Это позволит выделять газовую составляющую и перечислять ее через региональные информационно-расчетные центры непосредственно поставщику газа.

Следующей причиной возникновения долгов ОКК является институт частных операторов котельных, работающих на арендованном имуществе. Распространенным явлением стало создание фирм—однодневок с минимальным уставным капиталом, которые, уклоняясь от оплаты за газ, и не имея ликвидных активов, объявляют себя банкротами. Оборудование неоднократно передается в аренду новым компаниям, что лишает поставщика газа возможности взыскать задолженность.

Переломить ситуацию позволит усиление контроля региональных органов власти над передачей муниципального имущества в аренду. Кроме того, следует ужесточить требования к арендаторам по размерам чистых активов, предусмотрев обязательное страхование ответственности за неисполнение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями.


На увеличение задолженности ОКК также влияет несоответствие фактически установленных тарифов на теплоэнергию экономически обоснованным. Администрациям субъектов РФ необходимо провести аудит тарифов на теплоэнергию и, в случае их несоответствия, определить механизм компенсации выпадающих доходов поставщика энергоресурсов.

Устранение накопленной задолженности, по мнению Виктора Зубкова, является взаимосвязанным вопросом с продолжением реализации программы газификации в ряде регионов.

За период с 2005 по 2012 год «Газпромом» направлено на развитие газификации порядка 180 млрд руб., не считая более 100 млрд руб., выделенных на строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов. ОАО «Газпром» выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме. За восемь лет компанией построено 1 527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тыс. км, газифицировано порядка 600 тыс. квартир и домовладений и 3 623 котельные в 2 753 населенных пунктах.

Тем не менее, в результате невыполнения региональными властями своих обязательств природный газ так и не пришел в 120 тыс. квартир и домовладений, до сих пор не газифицировано порядка 850 запланированных котельных. К началу 2013 года количество субъектов РФ, не выполняющих свои обязательства по подготовке потребителей к приему газа, достигло 15.

При корректировке по итогам полугодия инвестиций по программе газификации на 2013 год и выделении средств на последующие годы «Газпром» обязательно будет учитывать как степень исполнения администрациями субъектов своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа, так и состояние задолженности за газ. Рост задолженности лишает смысла дальнейшие инвестиции в газификацию регионов—должников, так как газифицированные объекты могут стать генератором новых долгов.

Соответственно администрациям субъектов РФ необходимо уделять повышенное внимание решению обозначенных вопросов. Как отметил Председатель Совета директоров ОАО «Газпром», субъекты Федерации, где по итогам первого полугодия текущего года будут сокращены инвестиции компании в газификацию, в значительной степени лишатся действенного инструмента для раскрытия экономического потенциала, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения жизни людей.

«Мы провели обстоятельное обсуждение проблем долгов. Пути их решений нами намечены. Ситуация не является тупиковой, об этом свидетельствует позитивный опыт ряда регионов. Ситуацию можно значительно изменить к лучшему за счет повышения прозрачности системы расчетов, ликвидации возможностей для манипуляций теплоэнергетическими объектами.

В настоящее время важно правильно установить приоритеты при подготовке коммунального хозяйства к очередному отопительному периоду, к которому, по сути, мы начинаем готовиться уже сейчас. Вместе мы в состоянии сделать все возможное, чтобы подойти к его началу в этом году уже без основной части проблем, ведущих к наращиванию долгов за энергоресурсы», — сказал по итогам совещания Виктор Зубков.

Справка:

Несмотря на общую негативную тенденцию, связанную со снижением уровня платежей предприятиями коммунального комплекса, ряд регионов обеспечил неплохие результаты по этому показателю и не допустил ситуации с накоплением задолженности — это Липецкая, Тамбовская, Курганская, Омская, Калужская, Вологодская, Белгородская, Нижегородская, Ростовская области, Республика Мордовия.

УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОАО «ГАЗПРОМ»
www.gazprom.ru

Комментарий пресс-службы ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»:

В Новосибирской области задолженность конечных потребителей на 1 марта 2013 года составляет 1, 083 млрд.руб. Это на 8 % больше аналогичного периода прошлого года. В том числе задолженность организаций коммунального комплекса (ОКК) выросла на 28 % ( с 403 млн.руб. до 564 млн руб.). При этом, при доле в объёме поставок 22 %, они формируют 50 % от общей суммы задолженности. Например, долг ГУП УЭВ СО РАН за январь, февраль текущего года — около 200 млн рублей.

Наиболее злостными неплательщиками являются такие предприятия, как МУП «Теплосервис» г.Обь ( с учётом долгов предыдущего года долг составляет 34 млн.руб) , ООО «Татарскэнергогаз» (долг с декабря 2012г составляет 28 млн.руб.), МУП ЖКХ г.Барабинска ( с декабря прошлого года 17,8 млн.руб.), ООО «Сокурский ТЭС» (13, 7 млн.руб. с октября 2012г.). Но лидирующие позиции в ряду должников, несомненно, занимает Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат бытовых услуг» города Бердска (долг 189 млн.руб. накопился с прошлого отопительного периода).

Все котельные, получающие природный газ на нагрев воды, являются коммерческими предприятиями. Они работают с управляющими компаниями, так же, работающими на коммерческой основе. Население оплачивает за отопление и горячую воду. Но до поставщика газа деньги не доходят.

Тем не менее, с 2005 по 2012 год «Газпром» вложил 2,5 млрд.рублей в газификацию Новосибирской области и полностью выполнил свои обязательства по строительству объектов газификации. Администрация области также свои обязательства выполнила. Газификация будет продолжаться. Газ области нужен! Значит, чтобы осуществлялась бесперебойная его поставка, потребители должны своевременно рассчитываться!


В Алтайском крае задолженность конечных потребителей на 1 марта 2013 года составляет 331,6 млн.руб. Это на 20 % больше аналогичного периода прошлого года. В том числе задолженность организаций коммунального комплекса (ОКК) выросла на 8 % ( с 137,6 млн.руб. до 149,6 млн.руб). При этом, при доле в объёме поставок 23 %, они формируют 45 % от общей суммы задолженности.

Наиболее злостными неплательщиками являются такие предприятия как, НЗЖБИ ООО 6,2 млн руб, ИП Лизов 1,8 млн руб., Павловские коммунальные сети МУП 11, млн руб., Комсомольское ЖКХ ООО 1,4 млн руб., Алтайский Инженерный центр ООО 3,6 млн руб, СТПК ООО 4,8 млн руб. Эти предприятия накопили долги с декабря 2012 года.

Тем не менее, с 2005 по 2012 год «Газпром» вложил 1,96 млрд.рублей в газификацию Алтайского края и полностью выполнил свои обязательства по строительству объектов газификации. Администрация края так же свои обязательства выполнила.

В Республике Алтай задолженность конечных потребителей на 1 марта 2013 года составляет 88,8 млн руб. Это на 40 % больше аналогичного периода прошлого года. В том числе задолженность организаций коммунального комплекса (ОКК) выросла на 39 % ( с 26,8 млн руб. до 67,5 млн.руб). Накопили долги с прошлого года такие предприятия, как МУП «Водоканал» ( с учётом долгов предыдущего года долг составляет 7,5 млн.руб) ,Горно-Алтайская тепловая компания ООО (22,3 млн руб), Горно-Алтайское ЖКХ ОАО (43,4 млн рублей).

С 2007 по 2012 год «Газпром» вложил 3,03 млрд рублей в газификацию Республики Алтай и полностью выполнил свои обязательства по строительству объектов газификации. Администрация области так же свои обязательства выполнила.

В Томской области задолженность конечных потребителей на 1 марта 2013 года составляет 411 млн руб. Задолженность на уровне аналогичного периода прошлого года. Долги организаций коммунального комплекса (ОКК) выросли на 7% ( со 160,6 млн руб. до 173,6 млн руб). При этом, при доле в объёме поставок 10 %, они формируют 42 % от общей суммы задолженности.

Наиболее злостными неплательщиками являются такие предприятия, как «Газхимстройинвест ОАО ФСК (долг 1,39 млн руб.), завод ЖБК-100 (9,38 млн руб.), Копыловский керамический завод МПО ОАО (8,5 млн руб.), Технострой ООО (11,9 млн руб.), Томский электромеханический завод (2,99 млн руб.) Первое место в ряду должников, по праву, занимает одна из крупнейших бизнес-компаний, специализирующийся на услугах управления жилим фондом, Восточная инвестиционная газовая компания ООО (долг 79 млн.руб., значительная часть которого накоплена с прошлого отопительного периода).

В газификацию Томской области с 2005 по 2012 год «Газпром» вложил 1,348 млрд рублей и полностью выполнил свои обязательства по строительству объектов газификации. Администрация области так же свои обязательства выполнила.