Новосибирское правительство реформирует работу Общественной палаты с помощью гражданских активистов и медиаменеджеров

20 Мар 2013, 15:28

Правительство Новосибирской области начало реформу Общественной палаты региона. Из декоративного органа она должна превратиться в «место для дискуссий» и выработки решений с участием протестно настроенных гражданских активистов и руководителей СМИ. Их может рекомендовать в состав палаты губернатор.

Рабочая комиссия при региональном правительстве подготовила свои предложения по составу первого сегмента Общественной палаты (ОП) Новосибирской области. Она избирается каждые два года и обеспечивает взаимодействие граждан с представителями власти. Среди 94 членов палаты — 25 человек, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, 25 участников общественных организаций и 44 представителя районов области, Бердска, Искитима, Кольцово, Оби и Новосибирска.

Первый сегмент предлагается рабочей комиссией, в которую вошли представители правительства, общественники, директор театра кукол Николай Бирюля, депутаты заксобрания и горсовета Новосибирска. Любопытно, что среди парламентариев — не только единороссы (Юрий Горлатых и Андрей Гудовский), но и оппозиционеры — Валерий Синенко (КПРФ), Данил Иванов («СР») и Вячеслав Смагин (ЛДПР).

В составленном ими списке, поступившем в распоряжение Тайги.инфо, 13 из 25 человек — впервые предложены в состав ОП. Судя по фамилиям новичков, характер работы палаты, о которой в прошлом было не так много информации, может существенно измениться и получить гораздо более широкий общественный резонанс. Среди них — общественники, довольно оппозиционно настроенные к власти, а также сотрудники и руководители СМИ.

В частности, рабочая комиссия видит в ОП руководителя Ассоциации обманутых дольщиков Новосибирской области Александра Бакаева, председателя региональной общественной организации автолюбителей «СибАвто», исполнительного директора общественного Фонда защиты прав потребителей Евгения Митрофанова, председателя координационного совета областного историко-просветительского правозащитного общества «Мемориал» Александра Рудницкого, председателя общественной организации инвалидов «Общество „Даун синдром“» Татьяну Есипову.

Рабочая комиссия видит в Общественной палате Александра Бакаева, Евгения Митрофанова, Александра Рудницкого, Якова Самохина, Виктора Буланкина

Среди представителей масс-медиа — председатель Новосибирского союза журналистов Яков Самохин, гендиректор Energy-Новосибирск Виктор Буланкин, руководитель аналитического отдела сайта Тайга.инфо Алексей Мазур, редактор портала «Сибкрай» Константин Антонов.

Преемственность в ОП обеспечат оставшиеся от прошлого созыва представители этого сегмента, в том числе, сопредседатель областного комитета «Победа» Дмитрий Бакуров, председатель областной организации Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский, экс-губернатор Иван Индинок, председатель исполкома областной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» Владимир Шуплецов, председатель Совета ректоров Новосибирской области Николай Пустовой.

По информации Тайги.инфо, 19 марта все отобранные кандидаты должны были определиться, согласны ли они стать членами ОП и подписать соответствующие бумаги. Весь список будет рассматриваться на сессии заксобраться, а затем утверждаться губернатором. После этого своих представителей определят районы области, а затем 2/3 палаты изберут оставшуюся треть из кандидатов от общественных организаций.

Можно предположить, что уже с утверждением первой части списка начнется реформа Общественной палаты. Созданная в 2006 году во многом как декоративный орган, ОП была скорее представительным и совещательным органом для лояльных общественников, но почти никогда не становилась ньюсмейкером.

Борьба за места в детских садах, за хорошие дороги, за права обманутых дольщиков проходила в основном на уличных акциях и в интернете

При этом самые активные общественные кампании и острые темы никогда с ОП не ассоциировались. Борьба за места в детских садах, за хорошие дороги, за права обманутых дольщиков проходила в основном на уличных акциях и в интернете. Одно из самых мощных в истории Новосибирской области протестных движений — за возвращение безлимитного проезда льготникам в 2011 году, насколько известно СМИ, палата официально не комментировала. Тогда на выступления льготников власть реагировала достаточно нервно, и, чтобы разрешить конфликт, потребовался год, участие областных депутатов и личное решение губернатора Василия Юрченко.

Теперь, по мнению действующих членов Общественной палаты, протест может в значительной степени уйти с улиц в залы переговоров. Игорь Галл-Савальский в интервью Тайге.инфо отметил, что еще не видел предложенного комиссией списка, но, «судя по зачитанным» корреспондентом фамилиям, может сказать, что «правительство Новосибирской области и депутатский корпус, обновляя состав ОП, ставит перед ней новые задачи».

По его мнению, орган уже не должен выполнять только представительские функции, как раньше, его роль теперь можно назвать «деятельным участием», в связи с чем кандидатами стали общественники, которые представляют интересы «конкретных групп населения» — обманутых дольщиков, автомобилистов, потребителей услуг.

«Это правильно, потому что роль общественного сектора и гражданского общества меняется — из наблюдателя за процессами, которые происходят в государстве, элементы гражданского общества все больше соответствуют тем требованиям, которые предъявляет к ним президент Владимир Путин: мало обозначить проблему, нужно обозначить ее решение, и в идеале — поучаствовать в ее решении», — считает собеседник Тайги.инфо.

«Протестные вещи во многом продиктованы не тем, что есть проблемы — это знают все, а тем, что их протестующих не слышат»

Галл-Савальский также вспомнил о другом высказывании главы государства — о том, что «наше гражданское общество иногда больше готово к взаимодействию, чем правительство». «И все протестные вещи, они во многом продиктованы не тем, что есть проблемы — это знают все, а тем, что их [протестующих] не слышат. И это одна из попыток сделать площадку, где можно слышать всех. Причем, не только высказываться. Нужно приближаться к выработке и реализации решения. Если вас что-то не устраивает — приходите и решайте», — предлагает общественник.

Александр Бакаев в разговоре с Тайгой.инфо подтвердил, что согласился участвовать в работе ОП, но подробнее об этом можно будет говорить только в случае утверждения его кандидатуры депутатами и губернатором. Он признался, что до сих пор «о каких-то конкретных делах» региональной Общественной палаты «не слышал», но «не потому что их нет», а потому, что, «наверное, недостаточно внимательно следил» за ней.

«Сначала я изучу закон, далее пойму, как до этого строилась работа, что может этот орган и его отдельные представители, соответственно. Нужно будет формировать некую коалицию [общественников], а, может быть, это и не понадобится, и двигать те вопросы, которые наиболее актуальны на сегодняшний день», — описал свои намерения глава Ассоциации обманутых дольщиков.

Итоговый перечень кандидатов оказался даже более радикальным, чем предполагали депутаты от оппозиции, и решение приняли единогласно

Галл-Савальский также отметил, что ему «очень понравилось, что в списке, который вы мне прочитали», есть представители СМИ, причем, разных, «каждого со своим взглядом». По мнению ветерана ОП, это будет способствовать увеличению узнаваемости органа и «информированию населения о том, что там происходит», и привлечению к этому внимания.

Интересно, что список почти не вызвал разногласий среди членов рабочей комиссии. Итоговый перечень кандидатов оказался даже более радикальным, чем предполагали депутаты от оппозиции, и решение приняли единогласно.

Таким образом, правительству удастся решить сразу две задачи — с одной стороны, создать канал для реализации протестной активности в легальном поле, увести гражданских активистов с уличных акций и усадить за стол переговоров (взаимное сближение началось лишь год назад после острого противостояния), с другой стороны — направить наиболее заметных представителей общественных организаций и медиаструктур на выработку предложений и решений для исполнительной власти.