Губернатор пообещал Новосибирску компенсации за выпадающие доходы

22 Окт 2014, 09:23

Новосибирск получит компенсацию за выпадающие отчисления налога на доходы физлиц, заявил губернатор Владимир Городецкий. После принятия федерального бюджета на 2015 год, областной центр может рассчитывать на субсидии для строительства детсадов и поддержания дорожно-транспортной сети.

Принципы формирования областного бюджета-2015 продолжают обсуждать в заксобрании, правительстве и муниципалитетах. Его показатели рассчитаны с учетом перераспределения 10% отчислений НДФЛ из муниципальных бюджетов в пользу регионального. По прогнозу министерства финансов и налоговой политики, доходы составят 100,1 млрд рублей, расходы — 111,3 млрд, дефицит — почти 11 млрд рублей.

«Сейчас идет рассмотрение законопроекта о нормативах отчислений, через неделю начнется рассмотрение бюджета, — рассказал Владимир Городецкий. — Я дал поручение обеспечить самый высокий уровень участия представителей исполнительной власти в обсуждениях — на уровне министров и заместителей губернатора».

По словам главы региона, бюджет всегда формируется «непросто», так как нужно «соединить прогнозируемые финансово-экономические возможности с расходами, обеспечивающими развитие территории». В этом году ситуация еще более сложная, так как рост экономики замедлился, поэтому и «значительного роста бюджета» «быть не может». В то же время, растут «обязательные, закрепленные, статьи расходов» — социальные взносы по ОМС, увеличение заработной платы, мест в детсадах по указам президента, обслуживание госдолга. Удельный вес этих статей в областном бюджете — 90%.

Чтобы «не нарушить баланс социальных выплат», защищенных статей, было принято «нестандартное» решение — уменьшить на 10% отчислений НДФЛ всем муниципальным образованиям, пояснил Городецкий. Это даст консолидированному бюджету области 4,5 млрд рублей, 3,5 млрд из них — с территории Новосибирска.

«Решаем самую главную задачу — защитить способность бюджета давать субсидии на социально защищенные статьи. Не будет этого — мы ставим под угрозу выплату зарплаты»

«Это ни в коему случае не перераспределение на расходные полномочия другим территориям, — предостерег глава региона. — Этим мы решаем одну самую главную задачу — защитить способность областного бюджета бесперебойно выполнять свою функцию по выдаче субсидий органам местного самоуправления на социально защищенные статьи. Не будет этого — мы ставим под угрозу выплату зарплаты, что просто недопустимо».

Губернатор напомнил, что большинство регионов уменьшили отчисления муниципалитетам еще в 2013 году, когда стало позволять федеральное законодательство: Омску региональные власти оставили 5% НДФЛ, Иркутску — 11,5%, Томску — 10%, Красноярску — 15%. У Новосибирска останется 30% вместо 40. «Мы жили по-старому, пока позволял бюджет области и темпы роста экономики», — напомнил он.

При этом, конечно, уменьшается бюджет развития, это «естественно», соглашается Владимир Городецкий. Но, по его оценке, и при соблюдении внесенных параметров «ничего не остановится». «Темпы развития чуть-чуть приостановятся, это правда. В то же время, я вижу, как мы сможем поправить ситуацию», — сказал он.

Размеры возможной компенсации Новосибирску станут понятны после формирования федерального бюджета, который не рассматривался Госдумой еще даже в первом чтении. До сих пор регион не мог «учесть» субсидии на дошкольное образование. «В прошлом году мы получили 1,3 млрд на новую сеть детских садиков. Сейчас рассматривается возможность финансирования на этом же уровне. Мы в свой бюджет эти деньги пока не вносили. Если получим их, значит, Новосибирску выделим 1 млрд рублей на строительство детсадов дополнительно к тем 960 млн, которые уже заложены на эти цели в областном бюджете. Для того, чтобы в полной мере Новосибирск справился с задачей обеспечения местами детей с 3 до 7 лет», — отметил губернатор.

«Мы рассчитываем получить дополнительные средства, которых сегодня в бюджете нет. И они пойдут по целевому назначению, на дорожно-транспортную отрасль Новосибирска»

Еще одна возможность для увеличения поддержки областного центра — изменения в формировании дорожного фонда. «Речь идет о проекте увеличения акциза на ГСМ. 1 рубль с каждого проданного литра будет иметь целевой характер — на муниципальные и сельские дороги. Положения о формировании этого фонда нет, но мы оцениваем его в 1,5 млрд рублей, — пояснил Городецкий. — Так мы рассчитываем получить дополнительные средства, которых сегодня в бюджете нет. И они пойдут по целевому назначению, в том числе, на дорожно-транспортную отрасль Новосибирска».

«Надежно работает», по словам чиновника, и система поддержания отрасли через действующий дорожный фонд. Он составляет около 8 млрд рублей, на 2015-й заложено 9,2 млрд с учетом недополученных доходов в этом году. Из этих средств также будет оказываться помощь Новосибирску, утверждают региональные власти.

Председатель заксобрания Иван Мороз при внесении проекта бюджета на рассмотрение депутатов выражал надежду, что «лучшие времена» для региона все-таки «могут наступить». Он сказал, что властям стоит сосредоточить усилия на взимании существующей недоимки по налогам в размере 4 млрд рублей, и на том, что еще «не все предприниматели у нас платят налоги»: «Надо сделать какую-то ревизию с налоговыми органами для пополнения бюджета».

Мороз заверял губернатора, что «бюджет будет принят», потому что документ «сбалансирован». Спикер также просил «депутатов всех уровней» «не перетягивать одеяло друг у друга», а работать над исполнением бюджета, параметры которого и меры по его наполнению он назвал «вынужденными». Он напоминал коллегам, что передача полномочий в сферах здравоохранения и образования на региональный уровень ранее не повлекла «изъятия» у муниципальных образований соответствующих средств на их реализацию.

«Сегодня же другая ситуация, что должны понять наши коллеги и население — Новосибирск развивался как никогда динамично по сравнению с другими городами Сибирского федерального округа. Можно не нагнетать эту нервозную обстановку, которая сегодня идет в СМИ, среди отдельных категорий ответственных людей», — замечал председатель заксобрания.

Напомним также, что новосибирский губернатор пообещал подготовить до середины ноября два постановления. Первое определит порядок разработки мер повышения собираемости доходов бюджета, второе приведет к сокращению всех должностей госслужбы области, вакантных в течение трех месяцев, и дальнейшей оптимизации расходов на чиновничий аппарат.