Программа расселения ветхого жилья в Новосибирске провалилась

17 Ноя 2014, 04:00

Для того, чтобы показать хоть какие-то результаты или демонстрировать итоги аукционов, которые на самом деле не состоялись, или работы по ним провалены, можно всем участникам событий по чуть-чуть нарушить закон. Ничего вроде бы страшного, зато дело идет.

В рамках реализации городских программ до конца 2015 года должно быть расселено и реконструировано 308 аварийных и ветхих домов, о таких планах на будущее, сообщал 2 апреля 2013 года пресс-центр городской администрации. Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства проведет реконструкцию 58 домов. Будет расселено 250 домов. 

Городские власти обещали в ходе реализации программы привлечь к освоению земельных участков, обременённых аварийным жильем, строительные компании, для которых будут созданы благоприятные финансово-экономические условия — частичное расселение домов за счет средств городского бюджета.

Несмотря на то, что количество адресов аварийных домов, планируемых к расселению в 2013-2015 годах, опубликовано на муниципальном портале Новосибирска в разделе «Ветхое жилье», какие дома в какие сроки будут снесены, а их жители — переселены, — остается загадкой. И не только потому, что на официальном сайте жилищно-коммунального хозяйства города в разделах, содержащих сведения по подлежащим сносу домам, информация представленных документов противоречит друг другу. В одних документах таких объектов 201, в других — 250, а в самих программах — 176.

Начиная с 2011 года, на жителей ветхого фонда города обрушился поток информации о том, как чиновники мэрии будут выполнять поручения президента РФ по расселению городских трущоб. Тогда же была и озвучена цифра в 1570 домов, требующих сноса. Было определено и направление по наиболее эффективному использованию крупных средств из федерального бюджета, поступающих на эти цели. Цели — это привлечение частных инвестиций в освоение территорий, занятых ветхим и аварийным жильем.

Широко разрекламированные программы на деле оказались пустышками. Всего было проведено 77 аукционов по программе развития застроенных территорий, из них только 24 закончились подписанием контрактов. А объем сноса составил не обещанные 250 домов, а всего 114.

По состоянию на 1 ноября 2014 года только 7 из заключенных контрактов можно назвать состоявшимися. Это аукцион в границах 1-й Петропавловский переулок,3, 4, 6, 8, улица Плахотного, 53 (застройщик — ООО «Поликом»), улица Петропавловская, 2 (ООО «Поликом»), улица Олеко Дундича, 15, 16 ( ООО «Энергомонтаж»), улица Королева, 12б (ООО «Строймонтаж Сибирь»), Героев Революции 17, 19, 19а, 21,Физкультурная, 10, Марии Ульяновой , 11 (ООО «Краснообск.Монтажспецстрой»), улица Енисейская, 20 (ООО «Краснообск.Монтажспецстрой») и Гоголя, 26,28, Карамзина 23,23а (ООО «Краснообск.Монтажспецстрой»).

Согласно условиям состоявшихся аукционов по программе развития застроенных территорий, в Новосибирске в 2012 году должны были быть расселены и снесены 4 ветхих дома по адресам: ул. Гоголя 205, 207, 209, 211. Аукцион выиграло ООО «Олимпийский» — дома не расселены до сих пор.

2013 год был установлен сроком сноса для трех домов по улице Тюменской под номерами 5,7 и 9. Победителем аукциона на эту территорию стал ООО «МЖК Энергетик Кв», Гоголя 203 а (застройщик ООО «Олимпийский»), дом на Енисейской, 20 (застройщик — ООО «Краснообскмонтажспецстрой») и 4 дома по адресам Серафимовича, 12 и 1-й переулок Серафимовича, 11, 13, 15 (застройщик — ООО «МЖК Энергетик Кв»). До сих пор свои обязательства по условиям заключенных контрактов не выполнило ООО «МЖК Энергетик Кв» и ООО «Олимпийский».

То есть расселен всего один дом из девяти. На стене дома по улице 1-ый переулок Серафимовича, 15 несколько дней назад появилось объявление о том, что этот дом будет расселен аж в 2016 году.

В текущем году расселенцев должно было быть значительно больше, чем в предыдущий. Согласно состоявшимся аукционам под снос должны были пойти 47 домов. Из них на сегодняшний день расселены всего 24. Вряд ли ситуация изменится к концу года, ведь до конца декабря осталось меньше полутора месяцев.

Не расселены дома по улице Серафимовича, 6, 8 и 1-му переулку Серафимовича, 3,5,7,9. На этой территории часть домов расселяет мэрия, часть застройщик — ОАО «Строительный трест №43. Свои обязательства пока не выполнили оба участника контракта. Причем объявление о переносе расселения появилось и на доме по Серафимовича, 7.
Не выполнил условия контракта и ООО «Строй-Плюс». Дома по адресу Серафимовича, 23 и 3-му переулку Римского-Корсакова, 8 все еще не расселены.

Не расселены дома по 2-я улица Союза Молодежи 23а, 25а, 25 и Вавилова, 7. (застройщик — ООО «Новосибирск СтройМастер»). За дом 25а отвечает мэрия. Его жильцы получили уведомление через объявление, что расселение будет до 31.12.2016.

Нетронутыми застройщиком, выигравшим аукцион, подразумевавший снос только застройщиком 10 ветхих домов, остаются дома на Никитина, 152, 152а, 152б, 152в, 154, 154а, 156, 156б, 158 и Автогенной, 201. Застройщиком здесь стала иногородняя ООО «Восточно-Сибирская Строительная Компания».

Победителем аукциона, проведенного в феврале 2013 года на земельный участок в границах улиц Якушуева, Декабристов, Сакко и Ванцетти в Октябрьском районе, стало ООО «Сибакадемстрой». Согласно условиям аукциона, застройщик сносит 4 дома в срок до 27 декабря 2014 года, а мэрия — два дома в срок до 27 декабря 2016 года. Сроки расселения застройщиком срываются.

Так как в соответствии с ст. 46.3 п.26 Градостроительного кодекса РФ изменение существенных условий договора даже по обоюдному соглашению сторон не допускается, то договоры с просроченными сроками исполнения условий должны быть расторгнуты.

Это контракты с ООО «Строительный трест №43», ООО «МЖК Энергетик Кв», ООО «Сибакадемстрой», ООО «Олимпийский», ООО «Строй-Плюс», ООО «НовосибирскСтройМастер», ООО «Восточно-Сибирская Строительная Компания» и другими.

В планах на 2015 год, согласно уже заключенным контрактам, стоит снос 31 барака, пять из них расселяет мэрия. Остальные — застройщики. Однако и сегодня очевидно, что обещания мэрии данные на старте президентской программы выполнены не будут. Хотя вполне могли бы.

Причина первая — условия аукционов и их участники

По заявлениям, сделанным Сергеем Боярским (тогда — заместителем мэра Новосибирска и начальником департамента строительства и архитектуры мэрии), отраженным в протоколе технического совещания, проведенного 31 мая 2013 года (документ есть в распоряжении редакции), земельный участки, по которым заключены договоры на развитие застроенных территорий, сформированы с учетом предложений застройщиков. То есть на каждый сформированный участок готов был идти как минимум один застройщик.

Тогда резонно возникает вопрос: почему такая печальная статистика по количеству подписанных договоров и их исполнению?

Проанализирем условия аукционов и объем сноса на 1 га земли, заложенный в аукционные условия. На разных территориях застройки он варьируется от 400 до 4 000 м2 на 1 га. Почему экономические условия аукционов имеют различия в такой степени? Чем это вызвано и к чему приводит?

В границах улиц Серафимовича, 3-го переулка Римского-Корсакова, 4-го переулка Серафимовича и улицы Степной в Ленинском районе состоялось аж четыре аукциона. Его победителем стала единственный участник — иногородняя строительная компания со сроками расселения до конца 2018 года. Жильцы, недовольными сроками расселения, вынуждены подать на мэрию в суд.

Еще в 2010 году мэром Владимиром Городецким был подписан план по сносу ветхих домов, расположенных на земельном участке по 4-му переулку Серафимовича — Степная — Серафимовича — 3-ий переулок Римского — Корсакова — переулок Серафимовича — Вертковского — Костычева, рассчитанный на 2010 — 2012 годы, с которым жители хорошо знакомы. Там прописано под снос 17 домов в течение трех лет. Почему условия, прописанные в плане, оказались не включенными в аукцион? А вместо этого поставлен такой отдаленный срок, на который ни один строитель не пойдет? А в 2019 году спросить за результаты этого аукциона, возможно, уже будет не с кого.

Куда переселяет мэрия

Жителям дома №7 по улице 1-й переулок Серафимовича предложено посмотреть квартиры в новостройке на Титова, 250. Дом был построен по госзаказу. Цена контракта составила более 318 млн рублей. Контракт заключен мэрией с ООО «ИнвестСтрой».

Мы съездили посмотреть на эту новостройку. Новый дом, действительно введенный в эксплуатацию в 2013 году, стоит среди свалки. Самой улицы при этом мы не заметили. Дороги к дому нет, есть проезд по глине через отходы строительства и жизнедеятельности. Дом сдан в эксплуатацию в 2013 году и до сих пор не заселен. Качество строительства не позволяет произвести его заселение даже через год после сдачи.

Как можно было так исполнить муниципальный заказ? Кто контролирует расходы бюджета? И, наконец, как в таких условиях будут жить люди?

Еще один адрес массового переселения мэрией жителей бараков, идущих под снос — «Матрешкин двор», панельные дома по улице Петухова. Понять, что это — улица Петухова, с первого раза тоже не удалось.
Застройщик — «Вира-строй». По данным мэрии на 26 августа, из 900 квартир комплекса 469 квартир получили переселенцы из ветхих и аварийных домов. Объем финансовых средств, направленных из федерального, областного и муниципального бюджетов на эти цели — 880 млн рублей. Здесь мэрия выкупала квартиры для переселенцев.

Первые жильцы въехали в ЖК «Матрешкин двор» в конце июля. Застройщик приступил к освоению соседей площадки, вместе с тем, проблемы транспортной и социальной инфраструктуры не решены.Нормальная дорога до остановки общественного транспорта так же, как и на Титова, 250, отсутствует. До остановки идти минут двадцать.

Можно предположить, в какие суммы обойдется создание здесь инфраструктуры, но теперь уже без участия застройщика, только за бюджетные деньги.

Что же помешало муниципалитету построить дома для переселенцев на участке с уже развитой инфраструктурой? Точно не отсутствие таких территорий.

Например, неплохим решением для переселения мог бы стать жилой дом, построенный ЗАО «ИнвестТЭК» на Стофато, 3/1. Строительство этого объекта завершилось в 2013 году. В этом доме мэрия «подарила» застройщику два подъезда, квартиры в которых, естественно, были реализованы на рынке.

Так что посыл о том, что в городе отсутствуют территории, на которых можно было бы муниципалитету строить жилье для переселенцев, не принимается.

Конечно, для того, чтобы показать хоть какие-то результаты, например, сдачу в эксплуатацию жилого дома на Титова, 250 или демонстрировать цифры аукционов, которые на самом деле не состоялись или работы по которым провалены, можно всем участникам событий по чуть-чуть нарушить закон. Ничего вроде бы страшного, зато дело идет.

Но в этом случае жители Титова, 250 и «Матрешкиного двора» еще не одно десятилетие будут добираться до ближайшей цивилизации через бездорожье и помойки. Жители ветхих домов не одно десятилетие будут ждать своего счастливого переселения, а застройщики заключать контракты, выполнять которые не собираются.

За всеми победными рапортами власть не хочет честно сказать, что итогами подготовки аукционов по развитию застроенных территорий за три года работы стало не более 10 реальных участников. Называя в программе, опубликованной на сайте жилищно-коммунального хозяйства, цифру в 250 домов, никто не говорит, когда будут снесены оставшиеся от 1570 и сколько лет потребуется городу, чтобы справится с проблемой сноса.

Игорь Валов