Структуры «NORDАЗИИ» используют бюджетные деньги на реконструкцию жилья для строительства новых домов

02 Дек 2014, 02:20

В 2014 году на реализацию целевой программы реконструкции жилищного фонда Новосибирска мэрия должна потратить более 120 млн. рублей. Такие цифры прописаны в апрельской редакции программы. Реализация всего документа, рассчитанного на 2013-2016 годы, обойдется бюджету в 1 млрд рублей.

Чиновники ожидают, что программа увеличит общую площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда и сроки эксплуатации внешних инженерных коммуникаций. Среди прочих объектами реконструкции в Октябрьском районе названы жилые дома в границах улиц Стофато, Кошурникова, Добролюбова и Журавлева, в Первомайском — в границах улиц Марии Ульяновой и Победителей, в Кировском — дома по улице 2-я Ольховская, в Ленинском — по улицам 1-ой Портовой и Полярной. Контракты на реконструкцию этих объектов получило ООО «ИнвестТЭК», входящее в бизнес-группу «NORDАЗИЯ». По информации официального сайта «NORDАЗИИ» «ИнвестТЭК» «развивает направление комплексной застройки кварталов, ранее занятых ветхим и аварийным жильем».

Дома по улицам Марии Ульяновой 16, 18, 20 и Победителей, 7, 11, 1, 3,5, являющиеся объектами реконструкции по целевой программе, позиционируются застройщиком как бараки под снос, на месте которых начато строительство жилого квартала «Благодатный». Жилой комплекс «Знаменский» в Октябрьском районе на пересечении улиц Стофато, Кошурникова, Добролюбова и Журавлева также — результат реализации программы реконструкции. Речь идет о жилых домах на Добролюбова, Стофато и Журавлева. Территория, на которой располагаются дома по адресам 2-я Ольховская, 3, 7, 9 — часть рекламируемого «ИнвестТЭК» квартала улицы Бурденко.

Общая сумма бюджетного финансирования по реализации программы в Октябрьском районе составляет более 273 млн рублей, в Первомайском — более 144 млн рублей, в Кировском и Ленинском — почти 90 млн рублей. «ИнвестТЭК» не опубликовал на своем официальном сайте разрешения на строительство заявленных объектов. Впрочем, скорее всего, его вообще нет — земля-то под строительство не оформлена. Она муниципальная и на ней ведется реконструкция.

Ситуацией заинтересовалась городская прокуратура. «Проверкой установлено, что целевая программа разработана и реализуется с нарушением жилищного, градостроительного и земельного законодательства, — сказано в постановлении ведомства (копия имеется в распоряжении редакции). 

Почему нельзя снести бараки по закону, расселить людей по закону, землю застройщику передать по закону?

«Проверкой реализации программы в отношении многоквартирных домов по улице Марии Ульяновой, 18, 20, улице Победителей, 4, 11, улице Стофато 3,5,7, улице 1-я Портовая, 8 установлено, что фактически все перечисленные многоквартирные дома в настоящий момент снесены, что подтверждается материалами прокурорской проверки, — говорится в документе. — На месте снесенных многоквартирных домов ведется новое строительство, что противоречит п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства. Реконструкция объекта капитального строительства не предусматривает его снос и строительство на его месте нового объекта капитального строительства».

Все новостройки, перечисленные в письме прокуратуры, возводит «ИнвестТЭК», который возглавляет Михаил Кольчугин. Одним из результатов прокурорской проверки можно считать заявление начальника департамента ЖКХ мэрии Сергея Клестова о том, что «ИнвестТЭК» лишится части софинансирования из новосибирского бюджета. Власти решили исключить из целевой программы реконструкции жилого фонда пять домов в границах улицы Стофато. Однако, было заявлено, что софинансирование может сохраниться, но уже по другим статьям расходов.

Возникает, как минимум, два вопроса. Первый — на каком основании застройщик использует эти территории под застройку? Контракт заключен только на реконструкцию имеющихся на муниципальной земле объектов. По сути, мэрия дала застройщику бесплатную землю для осуществления его коммерческих интересов. И второй — почему, если у застройщика были такие грандиозные планы на освоение данных территорий, мэрии не провести аукционы по программе развития застроенных территорий? Ведь то, что происходит на строительных площадках «ИнтвестТЭК» к реконструкции никакого отношения не имеет. Почему нельзя снести бараки по закону, расселить людей по закону, землю застройщику передать по закону? Кому и зачем потребовалось не по назначению использовать программу реконструкции жилищного фонда, в принципе, полезную и нужную?

Первая программа реконструкции жилищного фонда, рассчитанная на 2010-2012 годы, появилась 31 декабря 2009 года. О работах на Стофато, Добролюбова, Журавлева, Марии Ульяновой, Победителей, 2-ой Ольховской, 2-ой Портовой, Полярной было заявлено еще тогда. На эту же программу выпадает и «реконструкция» сгоревшего общежития на улице Аэропорт,1. Этим объектом занимался все тот же «ИнвестТЭК». Общая площадь здания после реконструкции составила 2,5 тыс. кв. м, муниципальная увеличилась на 215,5 кв. м. Бюджет потратил без малого 36 млн рублей на строительство и более 14 млн рублей — на сети. Один квадратный метр муниципального жилья обошелся городу в 39 тыс. рублей, а застройщику — всего в 31 тыс. рублей.

Председатель совета директоров группы «NORDАЗИЯ» — Дмитрий Андреев был начальником департамента земельных и имущественных отношений в статусе вице-мэра

По итогам реализации программы 2010-1012 годов было введено почти 18 тыс. кв. м. жилья, муниципальная жилплощадь при этом выросла на 2,2 тыс. кв. м. В среднем 1 кв. м. муниципальной жилплощади обошелся бюджету в 32,9 тыс. рублей, а застройщикам — в 23,4 тыс. рублей. При этом за 233 млн рублей инвестор получил 9,93 тыс. кв. м., мэрия же, проинвестировав 264,7 млн. рублей, получила 8,03 тыс. кв. м.

Еще одним интересным объектом «реконструкции» стало здание маневренного фонда в Октябрьском районе. Согласно извещению о размещении муниципального заказа объект подлежит адресации. Им стал жилой дом на улице Стофато, 3/1. Mуниципальный специализированный жилфонд расположился на площади 2,5 тыс. кв. м., еще 5 тыс. кв. м. досталось застройщику.

На указанный период приходится кризис «Сибсервисстройреконструкции» — юридического лица, входящего в бизнес-группу «NORDАЗИЯ». Прекращается некогда активная застройка микрорайона «Тихвинский», несколько лет позиционировавшегося как пилотный проект государственно-частного партнерства. Начинается процедура банкротства этого застройщика, незавершившаяся до сих пор. Неясным остается и вопрос правомерности переуступки аренды 8 га земли с бараками от «Сибсервисстройреконструкции» компании «ИнвестТЭК».

Редакции также не удалось отыскать документы о проведении аукциона на земельный участок площадью 4,3 га, некогда принадлежавший «Ленинскому трамвайному депо №2». Сегодня он находится в собственности ООО «Парк ЛТД», директором которого является Евгений Рахманин. Он же — генеральный директор ЗАО «НОРДАЗИЯ», фирмы, входящей в одноименную бизнес-группу. Основной вид деятельности «Парк ЛТД» — операции с недвижимостью. Решением новосибирского арбитража от 22 марта 2006 года МУП «Ленинское трамвайное депо №2» признано банкротом, открыто конкурсное производство, завершенное в июле 2011 года. Из материалов Седьмого арбитражного апелляционного суда следует, что земельный участок остался в собственности земельного департамента мэрии и в банкротную массу не вошел.

Председатель совета директоров группы «NORDАЗИЯ» — Дмитрий Андреев. В 2002-2004 годах он был директором департамента земельных и имущественных отношений в статусе вице-мэра. В настоящий момент, по информации официального сайта бизнес-группы, он является советником мэра по привлечению инвестиций и реорганизации деятельности предприятий городской инфраструктуры.

Член Совета директоров бизнес-группы «NORDАЗИЯ» Андрей Петров с 2003 по 2006 годы возглавлял управление финансов и налоговой политики мэрии. Директор МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Михаил Кольчугин возглавил «Сибсервисстройреконструкции» в 2008 году. Генеральный директор ЗАО «НОРДАЗИЯ» долгие годы работал главным бухгалтером в различных коммерческих структурах. Люди, что называется, знающие, как делать деньги.

Игорь Валов