Слово мэра

06 Апр 2015, 10:13

Прошёл год после избрания Анатолия Локтя мэром Новосибирска. Некоторые активисты, поддерживавшие его, успели разочароваться и решить, что всё осталось по-прежнему, те же схемы, которые процветали в мэрии ранее (например — по выделению земельных участков), продолжили цвести и при Локте.

Незаметно прорывов и на тех участках работы мэрии, которые чаще всего подвергались критике. Новосибирск этой зимой был занесён снегом ничуть не хуже, чем раньше, и проблемы с его уборкой были не меньшими. Асфальт этой весной разрушается серьёзнее, чем в прошлом году, грязи на наших улицах и тротуарах меньше не стало.

Пробки если и стали меньше, то в результате кризиса, а не стараний мэрии. Повысилась стоимость проезда на общественном транспорте (в том числе и муниципальном), а нареканий к его работе меньше не стало. В общем, вроде бы и правда, есть повод для разочарований.

Но разочарования связаны скорее с завышенными ожиданиями, чем с объективной реальностью. Мэрия Новосибирска — огромный бюрократический аппарат с высокой степенью инерции. Простой момент: от мэра до конечного исполнителя — три или четыре ступени управления. От того же исполнителя до Путина только на пару ступеней больше.

Не думаю, что для кого-то было секретом отсутствие у КПРФ существенного кадрового резерва, а также проработанной (и согласованной с городской общественностью) программой перемен в городском хозяйстве.

Локоть готов вовлекать в управление городом общественность и опираться на неё при принятии решений

Анатолий Локоть пришёл управлять огромным хозяйством без глубокого знания о нём, без команды специалистов и без твёрдого представления, что именно надо делать. При этом в бюрократическом аппарате мэрии действовали сложившиеся (не годами — десятилетиями!) порочные практики управления.

Учитывая вводные данные, прошедший год можно оценить положительно. Во-первых, из мэрии ушли многие одиозные фигуры — те, кто справедливо или несправедливо ассоциировался с «порочными практиками». Во-вторых, те, кто не ушли, оказались в состоянии неопределённости и повышения рисков, что привело если не к разрушению порочных практик, то к сокращению их объёма.

За последний год не было ни одного крупного скандала, связанного с точечной застройкой либо с застройкой зелёных зон.

Анатолий Локоть декларирует готовность вовлекать в управление городом общественность и опираться на неё при принятии решений. Это не пустые слова.

Например, предложения по реформе общественного транспорта, под которыми было собрано 145 подписей (это транспортный раздел Общественной программы), стали предметом совместного обсуждения общественников и представителей мэрии. И сейчас идёт проработка как введения единого билета на муниципальном транспорте, так и маршрутов BRT (Bus rapid transit).

Также публично обсуждается градостроительная политика, а при мэре создаётся совет с паритетным представительством общественности, застройщиков и архитекторов.

Сложилась парадоксальная ситуация — ряд подразделений мэрии готовы принимать и рассматривать предложения от общественности в большем объеме, чем общественность готова их продуцировать.

За год не было ни одного крупного скандала с точечной застройкой или с вырубкой зелёных зон

Анатолий Локоть привёл в администрацию ряд новых людей. Однозначно положительно я расцениваю появление архитектора Александра Ложкина в роли советника мэра, Маргариты Масловой во главе правового департамента и Анны Терешковой в качестве руководителя департамента культуры, спорта и молодёжной политики.

Терешкову в последнее время атакуют по идеологической линии (шлейф от выставки «Родина»). Будет жаль, если из-за этого остановится вопрос реорганизации парков и скверов Новосибирска и превращения их в места для нормального семейного отдыха. А этот процесс наконец-то начался. 

С приходом Масловой повысилось качество подготовки документов, мэрия выиграла суд у «Сибмоста» на 2 миллиарда рублей, хотя предыдущая администрация этого, видимо, делать не хотела.

Ещё один момент, который важен на фоне приговора бывшему мэру Бердска Илье Потапову. Кулуарные оценки Анатолия Локтя сводятся к двум аспектам. Первый — он ещё не очень опытный градоначальник и во многих мелочах недопонимает, потому его легко обмануть, чем чиновники пользуются. Второй — никто не сомневается в его личной честности и в том, что «Локоть не ворует, ему это не надо».

Опыта, в отличие от честности, можно набраться.

Ну и опять же, отопительный сезон мы пережили, серьёзных аварий не было (вспомним, что у Новосибирска еще и забрали 3,5 миллиарда в пользу области). Я знаю города и регионы, где руководителям хватало одного этого, чтобы переизбираться из года в год.