Новосибирские депутаты попросят Москву отменить страховые взносы застройщиков

19 Окт 2015, 08:30

Депутаты горсовета Новосибирска готовят обращение в Госдуму с требованием отменить страховые взносы для застройщиков, иначе рынок недвижимости окончательно обрушится, и регион потеряет основной драйвер роста. Вместо этого необходимо ввести ежеквартальный аудит компаний, заявили парламентарии.

Изменения в ФЗ №214 о долевом строительстве, по которым компании не имели права продавать квартиры без страхования ответственности, вступили в силу в 2014 году. А с 1 октября 2015 года круг страховщиков был ограничен 18 компаниями для всей страны. У девелоперов осталась возможность страхования рисков дольщиков через банковские гарантии или вступление в Общество взаимного страхования строительных организаций, заплатив 1 млн рублей взноса и коллегиально отвечая за чужие компании. Интересы организации связывают с депутатом Госдумы РФ Александром Хинштейном.

Обращение от Новосибирска обсуждалось 19 октября на заседании комиссии горсовета по градостроительству. «Интересы дольщиков закон не защитил в полной мере, — заявил автор законодательной инициативы, депутат Вячеслав Илюхин. — Даже если поверить в чудо, что при наступлении страхового случая какая-то из страховых компаний решит произвести выплаты дольщикам, у строительных организаций наступит банкротство, которое занимает порядка пяти-шести лет, если сильно будут стараться юристы. Поэтому пять-шесть лет обманутый дольщик так и будет обманутым дольщиком, и с учетом нашей инфляции, в конце концов, аналогичное жилье он купить не сможет».

Новосибирский депутат считает, что обязательное страхование стало обыкновенным «дополнительным взносом», никого ни к чему не обязывающим. Дополнительная нагрузка легла при этом на покупателей. Сейчас, по словам членов градостроительной комиссии горсовета, только два страховщика принимают заявки от девелоперов.

«Строительная отрасль в Новосибирской области, где нет нефти и газа, является локомотивом, — подчеркнул Илюхин. — Если считать основное производство, один человек, работающий в строительной отрасли, обеспечивает работой пять других: транспортники, производители кирпича, металла, бетона и так далее. Коллапс наступит по всей стране, но в Новосибирской области — строительство это драйвер, поэтому допускать этого нельзя. Ситуация неизбежно приведет к неизбежным банкротствам новых застройщиков и появлению новых обманутых дольщиков, по которым Новосибирская область традиционно лидирует [в России] уже несколько лет, и в таком случае у нас есть все предпосылки опыт сохранить».

«В закон необходимо прописать механизм, усиливающий контроль за целевым использованием средств застройщика. Под эти цели должны быть аккредитованы аудиторские компании»

Парламентарий предложил внести изменения в федеральный закон, которые сделали бы страхование необязательным, но ввели бы ежеквартальный аудит строителей долевых объектов. «В закон необходимо прописать механизм, усиливающий контроль за целевым использованием средств застройщика. Под эти цели должны быть аккредитованы аудиторские компании, основная цель проверок — установление соответствия фактически выполненных объемов работ к истраченным средствам», — пояснил депутат.

Если аудиторы находят нарушения, они немедленно должны сообщить в региональный минстрой, который оперативно приостановит привлечение средств дольщиков для недобросовестного застройщика до окончательной инспекции объекта. Если же ситуация не стабилизируется, должно приниматься решение о введении временной администрации. «Вот здесь, кстати, может вступить в действие страхование застройщиков, поскольку ежеквартальный аудит минимизирует риски, они будут не более 15% от общего строительного объема», — добавил Вячеслав Илюхин.

Комиссия горсовета по градостроительству поддержала депутата, который сам является девелопером, представляя интересы ГК «Стрижи». Предложение одобрил и глава строительной компании «Дискус плюс» Алексей Джулай и депутаты, не имеющие отношения к этому бизнесу.

Члены комиссии также вспомнили о недавней инициативе губернатора Московской области отказаться от договоров долевого участия, оставив только возможность кредитования в банках: «Это приведет к коллапсу, себестоимость строительства и банковского кредита возрастет на 25–35%, а уже сегодня предложение значительно превышает спрос. Если федеральные законодательные органы будут инициировать отмену договоров долевого участия, то нам нужно уже кричать».

По словам Илюхина, на обращения новосибирских участников рынка в Москве отреагировали словами: «Что шум-то поднимаете? От регионов ни одного обращения, все промолчали».

«То, что делает Госдума, затрудняет нашу работу, иногда сводит ее вообще в ноль. Воронеж нас не понимает, нас не понимает Курск, нас не понимает Омск»

«Может быть Москве, которая в кризис особо ничего не потеряла в бюджетных параметрах, вопрос будет по плечу, но сто процентов — не Новосибирску, — подчеркнул вице-спикер горсовета Евгений Яковенко. — Очень актуальное предложение [изменить ФЗ]».

Проблема актуальна не только для Новосибирской области, но и для Читы, Красноярска, Барнаула и городов Дальнего Востока, заметил гендиректор «Строительного регионального партнерства» Максим Федорченко. Депутат Валерий Науменко предложил параллельно с разработкой закона обратиться в областное заксобрание и Госдуму, которая «работает очень медленно и в противофазе».

«То, что делает Госдума, затрудняет нашу работу, иногда сводит ее вообще в ноль, — считает Науменко. — Вы должны понять, что Госдуме наши проблемы абсолютно непонятны. В каком регионе, в каком еще муниципалитете проблема стоит также остро, как у нас? Воронеж нас не понимает, нас не понимает Курск, нас не понимает Омск. Вон в Омске один дом не достроил человек, его убили позавчера. Контрольный в голову, вопрос решен. Впереди нас только Москва и Питер, но это не муниципалитеты, а субъекты федерации».

Науменко, возглавляющий Ассоциацию обманутых дольщиков региона, напомнил, что другие недавние изменения запретили отдавать недостроенные объекты другим компаниям, предоставляя дополнительные земельные участки. «Нас понимают [в Госдуме] несколько человек из Новосибирска. Остальные не понимают, чего им там надо, тот же Хинштейн, который работает как пугало: приедет, стукнет кулаком — все затрясутся, это сильно помогает нам в работе, но не помагает работа его коллег, которые топят нас законами», — заметил он.

Депутаты решили создать рабочую группу, в которую войдут практически все 15 членов комиссии по градостроительству. Начальник департамента архитектуры и строительства Алексей Кондратьев, поддержавший инициативу горсовета, попросил предусмотреть участие чиновников мэрии. Текст законопроекта должен быть представлен 28 октября на сессии городского парламента.

Ярослав Власов