Прозрачность как ответ на кризис

11 Апр 2016, 06:24

Рост тарифов ЖКХ является раздражающим фактором для населения, поэтому власти в ходе каждого кризиса стараются этот рост ограничить.

В Новосибирской области департаментом по тарифам утверждено повышение тарифов на электроэнергию и горячую воду в 2016 году в размере 3,4%. Тем самым, уже второй год подряд рост тарифов значительно отстает от показателей даже официальной инфляции. Это означает фактическое снижение тарифов. Особенно если учесть, что рост цен на оборудование и расходные материалы связан не столько с инфляцией, сколько с резким ростом курса доллара.

Генеральный директор «СИБЭКО» Сергей Анфимов рассказал журналистам, что корпорации придется корректировать свои планы по ремонту сетей и обновлению оборудования: «Объем инвестиций на 2016 год запланирован в сумме 1,5 млрд руб., но будет корректировка. Наша инвестпрограмма была рассчитана из роста тарифа на 11%, что ниже инфляции, и была подана на рассмотрение осенью 2015 года. Сегодня узаконили повышение лишь на 3,4%».

Закономерный вопрос — насколько можно понижать (фактически) тарифы, не рискуя надежностью энергетической системы?

Один из возможных сценариев — попытаться ответить на этот вопрос «экспериментально». Продолжать понижать, пока не начнут лопаться трубы либо происходить аварии на ТЭЦ. Вряд ли это хороший вариант.
Понимание этого пессимистичного сценария у власти есть. «Сегодняшнее положение тарифов не поспевает за инфляцией. Чтобы не допустить аварийности, нужно вкладываться в модернизацию. Но комфорт ремонтов теплотрасс никто не отменял, — признает проблему мэр Новосибирска Анатолий Локоть. — Деньги, собранные с жителей, должны идти на обеспечение надежности теплосетей. Эти деньги пойдут на новые трубы, на новые технологии. Надо открыто об этом говорить с горожанами, об этом сегодня открыто говорит „СИБЭКО“».

Но в 2016 году не только тарифы не поспевают за инфляцией. Не будет и софинансирования программ ремонта. По словам вице-губернатора Новосибирской области Сергея Сёмки: «В этом году программы софинансирования не будет. А на 2017 есть указание губернатора, чтобы такая программы была продолжена».

Другой способ решения вопроса о том, каким должен быть обоснованный тариф — проводить политику максимальной открытости. Это позволит снять вопросы о том, на что именно идут деньги, и какие риски несет возможная «экономия». По этому пути и пошло «СИБЭКО» — главный поставщик тепла и электроэнергии для жителей и предприятий Новосибирской области. В компании вернулись к практике проведения публичного отчета, на который приглашаются руководители города и области, представители профильных комитетов депутатского корпуса, ведущие СМИ региона. На прошедшем в конце прошлой недели публичном отчете топ-менеджмент «СИБЭКО» представил итоги производственной и финансовой деятельности корпорации.

Данные отчета позволяют не только увидеть структуру «СИБЭКО» и сухие цифры произведенных киловаттов и гигакалорий, но и сравнить ключевые показатели эффективности «СИБЭКО» и аналогичных предприятий соседних регионов. Так, «СИБЭКО» последовательно снижает процент потерь тепла в сетях (с 21,2% до 19,4% с 2013 по 2015 год). Этот показатель у новосибирской энергокомпании один из самых низких в СФО (в Барнауле 27%, в Томске 23%, в Омске 21,1%). Показатели аварийности на теплотрассах «СИБЭКО» — существенно ниже «среднерыночных». И гораздо выше эффективность по выработке электроэнергии на тонну топлива.

Но из-за тарифной политики у «СИБЭКО» сегодня одни из самых низких показателей инвестиционных затрат на единицу мощности. Так, в 2015 году «СИБЭКО» вложило 0,71 млн рублей инвестиций на 1 Мегаватт мощности против 1,57 у ТГК-11 или 1,31 у ОГК-2. В результате под угрозой достигнутые показатели надежности и эффективности энергосистемы — невозможно долго оставаться в лидерах, недофинансируя обновление производственных фондов. По факту, сегодня инвестиционная программа «СИБЭКО» будет урезана процентов на 40 в части теплосетевого хозяйства.
Вопрос уже давно стоит не о «сверхприбылях» энергетиков, а об обеспечении надежности работы энергосистемы Новосибирской области и ее устойчивом развитии. У руководства энергетической компании есть понимание, что необходим конструктивный диалог между энергетиками, властями и общественностью. Планируется сделать публикацию публичных отчетов постоянной практикой.

Действительно, невозможно устойчивое развитие области и города Новосибирска без стабильной работы энергосистемы и своевременного обновления ее фондов.

Между тем, сегодня просматривается ряд трендов, несущих угрозу такой работе:
• Рост цен на оборудование и расходные материалы существенно выше, чем показатели официальной инфляции, не говоря уже об уровне индексации тарифов.
• Растет налоговое бремя — как на фонд оплаты труда, так и налоги на землю и имущество.
• Сокращается объем реализации тепловой энергии (отчасти сказались теплые зимы, отчасти — меры по экономии на промышленных предприятиях).
• На рынок электроэнергии Западной Сибири приходят дополнительные мощности от Богучанской ГЭС (недавно введенной в эксплуатацию) и Саяно-Шушенской ГЭС. Также сняты сетевые ограничения на поступление электроэнергии из европейской части России, где есть избыточные мощности. Все это приведет к увеличению конкуренции, что не позволит «СИБЭКО» компенсировать убытки от теплогенерации за счет продажи электроэнергии.
• Снижение реальных доходов населения может привести к росту неплатежей за тепло и электроэнергию.

Очевидно, что Новосибирску необходима переговорная площадка, на которой энергетики, власти и представители общественности могли бы обсуждать конструктивные механизмы взаимодействия. Вопросы устойчивого энергоснабжения слишком важны, чтобы решать их методом «раз везет — надо грузить еще».