Повышать тарифы или ждать аварий

© Кирилл Канин

30 ноября депутаты Совета депутатов Новосибирска собрались для обсуждения проекта постановления губернатора «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области на 2017 год».

Как сообщалось ранее, губернатор Владимир Городецкий обратился к новосибирским депутатам с предложением согласовать увеличение предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Новосибирске с 1 июля по 31 декабря 2017 года на 15%. В обосновании величины предельного индекса предусмотрены максимальные темпы изменения тарифов на коммунальные услуги: с 1 июля 2017 года по 6 позициям: холодное водоснабжение — 120%; горячее водоснабжение — 115,9%; водоотведение — 120,1%; отопление — 114,9%; электроснабжение — 103,3%; газоснабжение 103,9%.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год. Для Новосибирской области индекс утвержден в размере 4%.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 2222-р установлена величина предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям Новосибирской области от величины указанного индекса в размере 1,9%.

Таким образом, предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Новосибирской области может составлять до 5,9%.В соответствии с постановлением правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «по решению представительного органа муниципального образования предельный индекс может превысить индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации». Указанное решение принимается Советом в форме согласования или отказа в согласовании проекта акта губернатора Новосибирской области.

Чтобы не нарушать регламента и уложиться в 20-дневный срок с ответом главе региональной исполнительной власти Совет депутатов должен рассмотреть и «согласовать» или «не согласовать» увеличение тарифов уже на сессии 2 декабря. Поскольку ни самого губернатора, ни мэра Новосибирска на момент обсуждения вопроса в городе не оказалось, их позиции депутатам представили первый заместитель председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков и исполняющий обязанности мэра города Новосибирска Геннадий Захаров. Кроме того, экспертами и «застрельщиками» темы выступили руководитель департамента по тарифам Новосибирской области Гарей Асмодьяров, начальник городского департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства Андрей Колмаков и заместитель мэра Данияр Сафиуллин. Все, к слову, единогласно рекомендовали депутатам постановление «согласовать» и тарифы повысить.

Заинтересованную сторону представили директор МУП «Горводоканал» и генеральный директор АО «Сибэко» Руслан Власов. Основной посыл и у водоснабженцев, и у теплоснабженцев один: если не повысите тарифы, то не будет денег в инвестиционных программах, если не будет денег в инвестиционных программах, то со временем сети развалятся, и горожане окажутся без воды и тепла. В подтверждение своих предостережений докладчики демонстрировали слайды с красивыми столбиками и мелкими цифрами. По словам Юрия Похила, на сегодняшний день износ его хозяйства составляет 70% и при повышении действующих тарифов на 4%, как установлено распоряжением правительства (вода — 17,16 руб. /м3, стоки -13,20 руб./м3) без изменения через 10 лет, в 2027 году, уровень износа достигнет 94%.

При установлении тарифов, предложенных департаментом по тарифам и губернатором (вода — 19,80 руб. /м3, стоки — 15,20 руб./м3) износ также повысится, но уже до 84%.При установлении «экономически обоснованных» тарифов (вода 21,66 руб. /м3, стоки -21,12 руб./м3) тарифов, предложенных самим «Горводоканалом», за эти же 10 лет износ вырастет только на 2%.Выбор, который предстоит сделать городским депутатам очень непростой: сохранение текущих тарифов может скоро привести к росту числа коммунальных аварий.

Стоит также отметить, что последние несколько лет повышение тарифов на коммунальные услуги заметно отставало от темпов роста потребительских цен. Это во многом и определяло невозможность реализации инвестиционных программ, что ведет к постоянному росту процента износа коммуникаций и оборудования ресурсоснабжающих организаций.

Заместитель мэра города Новосибирска Данияр Сафиуллин тоже поддержал необходимость повышения тарифов, приведя несколько примеров серьезных коммунальных аварий: «Непринятие решения по повышению тарифа может привести к неуправляемой ситуации. Прошу поддержать тарифного регулятора и поддержать наши системообразующие структуры».

Вопросы от депутатов поступали по часовой стрелке, начиная со всех трех заместителей председателя Совета: Юрия Зарубина, Рената Сулейманова, Евгения Яковенко.

Начальник департамента мэрии по социальной политике Ольга Незамаева напомнила собравшимся о том, что в Новосибирске 296,2 тысячи «льготников», и эти меры поддержки населения будут сохранены. Кроме того, «существует целевой фонд социальной поддержки, в котором на подобные цели заложено в 2016 и в 2017 годах по 61 млн. рублей. В этом году к нам за такого рода поддержкой обратилось 15 человек и им была оказана помощь на 291,4 тысячи рублей».

Председатель комиссии по городскому хозяйству Игорь Кудин призвал коллег «не соревноваться в красноречии»: «Понятно, что вопрос очень тяжелый для всех. Но вопрос серьезный, касается безопасности водоснабжения и теплоснабжения в Новосибирске. Есть такое понятие „точка невозврата“, если она будет пройдена — это очень большие риски для нас всех. Моя позиция — надо поддержать обращение».

Сложность положения, в котором оказались новосибирские депутаты обозначил и председатель совета Дмитрий Асанцев: «Можно, конечно, принимать популярные решения. И к нам, как к депутатам, наверно, никаких вопросов не будет, потому что мы на стороне населения. Но при этом есть хозяйственная составляющая города, есть объективные причины, которые не рассматривать невозможно. 15–20 лет назад мы иногда по 2–2,5 месяца жили без воды, сейчас таких ситуаций меньше в разы. Это говорит о том, что „ресурсники“ работают по-другому, но они говорят: „Наш ресурс не безграничен“».