Компенсация по «мусорной» концессии осталась только на бумаге
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области настояли на том, чтобы возмещение недополученных доходов концессионера, который займется строительством двух мусоросортировочных заводов под Новосибирском, было прописано в госпрограмме без финансового обеспечения.
Корректировку государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015–2020 годах» рассмотрели накануне на заседании регионального правительства.
«Дополнили порядком предоставление субсидий из областного бюджета согласно федерального закону при реализации мероприятий госпрограммы в случае наступления ответственности, предусмотренной концессионным соглашением. И также включили мероприятия по возмещению недополученных доходов», — сообщил, представляя изменения в госпрограмму, министр ЖКХ и энергетики Новосибирской области Евгений Ким.
По его словам, проект согласован региональными минэкономразвития, минюстиции, минфином и департаментом природных ресурсов.
«Хочу напомнить, вы нам долго упорно рассказывали, что не будет никаких возмещений из бюджета. Четвертая страница: «планируется реализация мероприятий, направленных на возмещение недополученных доходов концессионера в форме предоставления субсидий из бюджета Новосибирской области», — зачитал проект документа председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив.
«Это в случае невыполнения концессионного соглашения, а это мусор, объемы мусора», — сказал Ким.
«Евгений Сергеевич, вы же доказывали, что ни копейки из бюджета не будет, мы все закроем мусором. Зачем здесь эти субсидии из областного бюджета?», — настаивал спикер заксобрания.
«Мы обязаны по форме это описать», — ответил глава областного минЖКХ.
«Так вы тогда тоже через сессию проведите порядок. Вы ж нам депутатам одно рассказывали, а теперь в постановление это включаете», — возмутился Шимкив.
К обсуждению подключился первый заместитель председателя правительства Владимир Знатков: «Эта программа, она должна иметь формализованные признаки. Речь не идет о том, возмещать или не возмещать. Речь идет о том, что это должно быть прописано в порядке».
«Депутатам надо: одну строчку уберите, обязательства бюджета, и все», — предложил председатель Заксобрания.
Знатков напомнил, что в этом году сельским муниципальным районам возместили выпадающие доходы за котельные за прошлый год, все это шло через сессию.
«Вот и здесь, если наступает вдруг момент компенсации по любому виду, это все пройдет через сессию законодательного собрания, поэтому этот порядок не влияет напрямую на условную выдачу денег министерством финансов. Он просто должен быть здесь с формальной точки зрения, а все, что наступает дальше, естественно, идет через сессию Законодательного собрания. Не думаю, что
Слово взял глава регионального минфина Виталий Голубенко. «Я поддерживаю Андрея Ивановича. Владимир Михайлович, у меня такое предложение. Учитывая, что данную формулировку в проекте порядка воспринимают стороны немного неоднозначно, предлагаю протокольно зафиксировать идеологию, что эта компенсация — не более чем процедурный элемент, на финансовое обеспечение которого у нас финансовыми ресурсами программы средства не предусмотрены. И это норма исключительно процедурная. Андрей Иванович прав, на самом деле возмещение рисков по договору концессии — это норма федерального закона о концессии. Дублирование ее возможно в наших актах, но не обязательно. Это как, например, в любом договоре предусматриваются
Предложенное Голубенко уточнение устроило и председателя Заксобрания и министра ЖКХ. Выходя из зала заседаний правительства, Шимкив посетовал на то, что «процедурная норма» может быть чревата отнюдь не процедурными последствиями.
«Важно, что мы добились того, что в госпрограмме не прописано финансового обеспечения», — заключил Шимкив.