Лов омуля запрещен: рыбаки не жалуются
Прокуратура Иркутской области провела открытый медиафорум «Запрет вылова омуля: баланс общественных и частных интересов». Участники мероприятия обсудили ситуацию с трех сторон: меры, принятые для охраны омуля, решение проблемы занятости населения приозерных районов Иркутской области, развитие рыбоводства и рыболовства.
Сети на браконьеров
Участников форума приветствовал и.о. Байкальского межрегионального природоохранного прокурора Сергей Зенков: «Вы знаете, что наше подразделение создано лишь 1 декабря, мы приступаем к работе и рады начинающемуся сотрудничеству». Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры Иркутской области Анна Минеева напомнила, что в 1960-е годы решение о запрете омуля уже принималось, безработных рыбаков устроили в три новых колхоза.
«Эта мера позволила сохранить популяцию и сейчас перед нами снова стоит задача найти баланс интересов, решения, которые устроят всех. Мы должны разработать комплекс мероприятий, которые приведут к увеличению популяции эндемика. Третье и главное: хозяйственная деятельность и трудоустройство граждан, в том числе тех, кто не был трудоустроен официально — их никто не считал, с ними сталкивалась только полиция, — отметила Минеева. — Пока социального всплеска нет, в центрах занятости много свободных мест, и это несмотря на ту работу, которую проводят местные власти. Рынки и ярмарки завалены омулем, которого продают под видом пеляди. Если экстренно не принять меры, пик продажи придется на март — к этому времени истекает срок хранения мороженого омуля, добытого в период, когда рыбалка была разрешена. Правительство области должно принять меры и обеспечить занятость населения».
Рынки и ярмарки завалены омулем, которого продают под видом пеляди
По словам Анны Минеевой, в области серьезно занимаются аквакультурой три предприятия, селекцией и воспроизводством — одно: «Отсутствие легальных участков для аквакультуры препятствовало развитию отрасли — сейчас этот вопрос решен. Но мы ждем от предпринимателей соблюдения законов и запрета на лов омуля. Защита прав предпринимателей — четвертая составляющая нашей работы. Нужно сделать так, чтобы омуль в Байкале сохранился».
Руководитель Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Виталий Молоков отчитался о мерах по охране омуля, принятых его ведомствах и о взаимодействии с правоохранительными структурами. Он напомнил о поручении президента РФ сохранить омуль — именно в ответ на это требование Росрыболовство оформило необходимые документы и выступило с предложением запретить вылов омуля, что и было сделано с 1 ноября 2017 года.
«В рамках подготовки к нересту в августе 2017 года в Республике Бурятия прошло совещание по охране омуля. Почему в РБ? Все нерестовые водоемы омуля находятся на ее территории. Проводится операция „Рубеж“ на местах транспортировки и реализации омуля — она приносит свои результаты, неделю назад была изъята партия 400 кг. Мы практически весь личный состав привлекли к этой операции. Изъято более 130 лодок, десятки моторов, более 420 сетей, более 2 тонн нелегально добытой рыбы. В частных дворах мы находили рефрижераторы, хозяева занимались скупкой омуля и впервые в нашей практике заведено уголовное дело по статье о скупке имущества, добытого заведомо незаконным путем. Переломный момент — работа в СМИ о недопустимости браконьерства. В крупнейших сетях супермаркетов распространяли листовки, журналистов привлекали к рейдам, в местах лова установили стенды о запрете рыболовства. В нескольких популярных местах ловли установлены видеокамеры, работающие в режиме онлайн. В РБ есть три рыборазводных завода, крупнейший из них передан Росрыболовству. В результате принятых мер на нерест в реки Бурятии зашло в два раз больше рыб-производителей, чем в 2016 году», — подчеркнул Виталий Молоков.
В результате принятых мер на нерест в реки Бурятии зашло в два раз больше рыб-производителей, чем в 2016 году
Заместитель министра труда и занятости Сергей Гаврин проанализировал проблему занятости жителей Ольхонского и Слюдянского района. Правительство области узнало о планах запрета ловли омуля уже в 2016 году, и сразу началась работа по решению проблемы занятости: в оба района были направлены представители министерства, которые наладили контакт с местными органами власти и предпринимателями. Очередное совещание в правительстве состоялось в октябре 2017 года и ситуация на рынке труда была признана спокойной. Вся информация о наличии и спросе на рабочие места в министерстве труда есть, несмотря на запрет ловли никаких увольнений или ликвидации рыболовных предприятий не планируется.
«Граждане, которые ловили омуля, перешли на иные формы самозанятости, в первую очередь в сферу туризма. Многие занимаются личными хозяйствами. Министерство планирует несколько мероприятий по поиску работы, в том числе сезонной, вахтовым методом. Готовы организовать обучение и предоставить субсидии на начало предпринимательской деятельности. Есть банк данных по рабочим местам в регионах Дальнего Востока, там, где занимаются добычей и переработкой рыбы. К каждому, кто придет в наши подразделения, будет индивидуальный подход», — заявил Гаврин.
Братский омуль лучше
Заместитель министра сельского хозяйства Александр Кириленко рассказал о перспективах промышленного восстановления популяции омуля. Замминистра напомнил, что в 2017 году области была разрешена добыча 4,7 тысяч тонн рыбы — но только в водохранилищах Ангары, на Байкале области не дали ни одного рыбопромыслового участка. После долгих споров и переговоров с учеными, были определены 27 участков в Ольхонском районе и 16 в Слюдянском, но из них распределили между хозяйствами и предприятиями только 28. На этих участках разрешен лов щуки, сига, хариуса и других видов рыбы, кроме омуля. Минсельхоз работает над проблемой зарыбления омулем других водоемов области. Это логично, поскольку в Братском водохранилище омуль набирает вес и достигает половой зрелости в два раза быстрее, чем в Байкале.
в Братском водохранилище омуль набирает вес и достигает половой зрелости в два раза быстрее, чем в Байкале
«На 2018 год мы заготовили на Бельском заводе икры пеляди 18 млн штук, омуля — 2 млн штук. Министерство вышло с инициативой о строительстве рыбоводного пункта в устье реки Сарма. Это позволит выпускать в Байкал по 2 млн мальков. Губернатор в октябре встречался с заместителем министра сельского хозяйства РФ, и соглашение было достигнуто. Пока в устье Сармы нет смысла строить полноценный завод, планируется только пункт сбора икры. Потом сделаем участки для строительства пунктов подроста и полноценный завод. Это создаст рабочие места для жителей Ольхонского района, администрация готова выделить 5 гектаров земли. Ученые предупреждают, что строительство мощных заводов на Байкале нецелесообразно: условия озера слишком суровые. Тем не менее, мы определили 34 рыбоводных участка, в 2017 году провели торги и определили 19 победителей. За третий квартал 2017 года у нас произведено товарной рыбы 67 тонн, всего в год получаем 1 кг на каждого жителя области — норму вы знаете, она гораздо выше. На 2018 год на развитие товарной аквакультуры в бюджете области заложено 28 млн рублей», — сказал Александр Кириленко.
Министерство занимается не только решением проблем разведения рыбы, но и очисткой рек, ручьев и других водоемов от брошенных сетей и иного мусора. К этой работе привлечены местные жители, результаты оцениваются как вполне достойные.
Один запрет — не решение
Заместитель прокурора области Андрей Некрасов выслушал все выступления и попросил уточнить, сможет ли он сам с семьей купить легального омуля? Виталий Молоков строго предупредил, что с 1 января 2018 года даже заместителю прокурора области покупка омуля у частных продавцов запрещена, потому что это рыба добыта нелегально. По мнению Молокова, от запрета серьезно никто не пострадал: предприниматели имеют право легально добывать другие виды рыбы, рыбоводные хозяйства могут продавать свою продукцию по муниципальным заказам.
Старший научный сотрудник Лимнологического института СО РАН Игорь Ханаев заявил, что по его оценке, ситуация гораздо хуже: в Ольхонском районе молодежь уехала в другие населенные пункты, старшее поколение откровенно спивается дома. «Никто не знает, когда восстановится популяция омуля. Да, есть другие виды, но их популяция на порядки ниже и вскоре мы будем говорить о катастрофическом исчезновении хариуса и сига», — сообщил Ханаев.
За каждой милой тетенькой, которая на трассе предлагает омуль, стоит как минимум два рыбака
Андрей Некрасов напомнил, что добыча омуля была, как правило, браконьерской и преступной, но думать о тех, кто остался даже без преступного промысла, государство должно. Сергей Гаврин оценил численность рыбаков в Ольхонском районе в 150 человек, в Слюдянском — 300 человек.
«Если кто-то спивается — это его личный выбор. Мы проводили анкетирование, люди пишут, что занимались рыбалкой, но после запрета у них потребности в работе нет, потому что есть другие источники доходов», — сказал Сергей Гаврин.
«Это же говорит о том, что они просто не намерены соблюдать закон и продолжают лов. За каждой милой тетенькой, которая на трассе предлагает омуль, стоит как минимум два рыбака», — уточнил Андрей Некрасов.
Дальнейшая дискуссия свелась к работе рыбозаводов. Их мощности участники форума оценили в 5% от того, что было во времена СССР, а падение популяции началось именно с того момента, как заводы закрылись. Восстановление производства позволит не только восстановить популяцию рыбы, но и создать рабочие места. Очень важно, что труд будет легальным (с официальной зарплатой, соцпакетом и прочими бонусами), а рабочих мест — в разы больше, чем при нелегальной добыче. Специалисты, принимавшие участие в дискуссии, признали, что малый бизнес не сможет построить полноценный рыбозавод, а вот при наличии достаточных средств заводы на нерестовых реках можно строить по несколько штук в год. Вопрос в том, найдутся ли достаточно богатые инвесторы и сможет ли государство разработать меры поддержки.
Константин Зверев, Иркутск