«Мусорная» концессия: работа не двигается
В Новосибирске продолжается разработка нового концессионного соглашения по строительству мусоросортировочных заводов. Объявлено, что в феврале рабочая группа даст свои предложения и заключения по техзаданию для концессии, и, в целом, по созданию объектов в сфере обращения с отходами. Если против решений рабочей группы не будет протестов активистов, то проведение конкурса по концессии, скорее всего, состоится весной.
Несмотря на то, что прежде функционал рабочей группы был заявлен как выработка нового концессионного соглашения, первые два заседания, по открытой информации, были посвящены изменениям в территориальную схему размещению отходов. Это может быть связано с документом регионального минэкономразвития. План, подписанный руководителем ведомства Ольгой Молчановой, говорил о строительстве пяти полигонов с мусоросортировочной линией на территории Новосибирской области. Речь шла о межрайонных объектах в Барабинске, Татарске и Каргате и районных объектов в Тогучине с Кыштовкой. По приблизительным подсчетам, инвестиции должны составить около 631 миллиона рублей, что, видимо, по карману областному бюджету, раз такой документ был опубликован.
Вышедший документ дал толчок обсуждениям в рабочей группе. Результатом стало появление актуализированной версии региональной комбинированной схемы обращения с отходами. Как отметила генеральный директор АО «Экооператор» Лариса Анисимова на заседании рабочей группы, изменения предполагают «семь кластерных объектов размещения отходов, четыре внутрирайонных объекта размещения отходов и 81 площадку временного накопления ТКО».
«На переходный период планируется пять объектов размещения отходов для обеспечения потребностей агломерационного Новосибирского кластера, один мусороперерабатывающий завод в областном центре. В перспективе предполагается создание четырёх объектов размещения отходов, с мощностью в интервале от 150 до 400 тысяч тонн, для расположения которых в актуализированной территориальной схеме предлагается четыре направления», — уточнила Анисимова.
Такая неясность не играет на руку областным чиновникам: недостаточность информации снова провоцирует общественность на протестные акции
Кроме территориальной привязки и общей мощности всех пяти объектов в 175 тысяч тонн, о предложениях со стороны регионального Минэкономразвития больше ничего неизвестно. Скорее всего, Барабинск и Тогучин были выбраны из-за предполагаемых объемов мусора, а не по конкретным статистическим данным. Создается стойкое впечатление, что данное предложение не является готовым проектом, потому что оно не просчитано по бюджету. Кроме того, нигде не говорится о времени, которое может быть затрачено на реализацию проекта. Такая неясность не играет на руку областным чиновникам: недостаточность информации снова провоцирует общественность на протестные акции. А это, в свою очередь, повлечет новые бесплодные обсуждения и дебаты, итогом которых, очевидно, станет полнейший и безнадежный цейтнот в решении вопроса утилизации мусора.
Об этом давно напоминают ученые. Переполнение существующих мусорных полигонов уже сегодня больно бьет по состоянию окружающей среды. Поступающие осадки насыщаются многочисленными загрязняющими веществами, которые попадают либо в подземные воды, либо в поверхностные — такого мнения придерживается, например, доцент кафедры инженерных проблем экологии НГТУ Виктор Александров в эфире программы «Вести-Новосибирск». Предупреждения ученых, однако, никого пока не побуждают к срочному поиску разумных компромиссов и решений.
Но и это только часть проблемы. Из-за непроработанности предложений областного министерства и затягивания обсуждений в рабочей группе, область рискует попасть в ситуацию, когда проведение конкурса на новую концессию, реализация проектов и поиск регионального оператора просто станут невозможными по причине отсутствия времени.
Возвращаясь к документу по актуализированной схеме, следует заметить, что ни в нем самом, ни в ходе последующих обсуждений в рамках рабочей группы не говорилось о средствах, частных или государственных, на которые планируется строительство «кластерных объектов размещения отходов». Также участники рабочей группы не пытались рассказать, сколько времени уйдет на запуск новых проектов и будут ли они отвечать новым требованиям, закрепленным в законодательстве, которое теперь предписывает раздельный сбор мусора. Создается стойкое, что вопрос по наличию в регионе инвесторов, готовых вступить в проект не проработан. Более того, на фоне общественной и депутатской обструкции, которой подвергся нынешний концессионер в рамках соглашения по строительству двух мусоросортировочных заводов, в мусорный бизнес готов вступить далеко не каждый.
138584
Возможно, это связано с тем, что концессионные скандалы прошлого года начисто вытравили из потенциальных инвесторов всякие мысли по вхождению в сферу обращения с отходами. Если внимательно анализировать новосибирские СМИ, то кроме «Экологии-Новосибирск» никто даже близко не заявлял о подобных планах. Причина в том, что протестная активность далеко не всегда бывает конструктивной: ее лидеры, на словах ратующие за интересы народа, фактически загоняют решение «мусорного» вопроса в тупик, выход из которого будет и дороже, и больнее, чем вход.
Однако решение «мусорного вопроса» никто не убирал с повестки. И бремя поиска внебюджетных инвестиций опять же упадет на исполнительную власть, которая и так «натерпелась» с предыдущим концессионным соглашением. Частный капитал не придет в проект, который чреват постоянными рисками, не согласится на неудобные условия. А что дальше? Пройдет совсем немного времени, и Новосибирск увидит митинги против переполненных мусором нынешних полигонов…
Общественность, нагретая обсуждением концессионного соглашения, продолжает тормозить решение «мусорной» проблемы и строительство новых объектов в сфере обращения с отходами. В этой связи особенно актуально прозвучали слова врио губернатора А. Травникова в отчёте перед Заксобранием: «Нам нужно более взвешенно относиться к публичному освещению отдельных инвестиционных проектов, даже если в отношении этих инвестиционных проектов у нас есть справедливые критические вопросы. Необходимо помнить принципы, что инвестиции любят тишину и бизнес идёт туда, где присутствует стабильность».
Вполне ожидаемы и затруднения на депутатском фронте: со слов спикера Заксобрания Андрея Шимкива, в скором времени будет принят областной закон, по которому народные избранники смогут оспаривать каждый пункт любого концессионного соглашения. Таким образом, при известной напряженности облбюджета и постоянно подогреваемых протестов общественности любой проект, связанный с сортировкой и переработкой мусора, рискует быть положенным на полку.
При этом, никто из противников «мусорной концессии» так и не смог аргументированно объяснить, в чем же главные претензии к уже озвученному в прошлом году проекту. Все свелось к эмоциям, дескать, новосибирцы рискуют попасть в тарифное рабство, а окружающей среде в районе реки Издревая будет нанесен «колоссальный ущерб». В то же время, любые доводы концессионера по части применяемых технологий, которые уже были успешно апробированы, никак не воспринимались.