Новосибирское заксобрание продолжает работу над законом о госсобственности
Законодательное собрание Новосибирской области провело совещание по проекту закона о госсобственности в регионе. Знаковый для области законопроект будет вынесен для окончательного утверждения на июньскую сессию регионального парламента.
Разработке законопроекта предшествовали скандалы, связанные с ошибками и нарушениями в деятельности чиновников, связанных с областной собственностью. Уже два года на слуху история, как после вмешательства депутатов бюджетные гарантии в концессии на четвертый мост сократились более чем на 40 млрд. Есть и другие примеры, разбирая которые, депутатский корпус пришёл к выводу, что необходимо систематизировать контроль за концессионными соглашениями и областной собственностью. Законопроектом предполагается согласование областным правительством особо крупных сделок, передачу имущества в залог, решений об изменении уставных документов акционерных обществ, выплату дивидендов, а также концессионные соглашения с заксобранием.
Поправки в одобренный сессией в первом чтении закон были внесены с положенный срок — до 17 мая. Всего для рассмотрения поступило 14 поправок. В их числе, как поправки самих депутатов, так и поправки правительства и прокуратуры Новосибирской области.
Напомним, что разработке законопроекта предшествовало длительное изучение опыта других регионов в сфере управления собственностью. Свое отношение к готовности депутатов разделить ответственность с чиновниками за управление собственностью высказывал и врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников. Он поддержал идею законопроекта, заявив, что это «действительно важно, с одной стороны — для дополнительного контроля, с другой — для будущих гарантий».
Депутаты, как и планировалось на прошедшей в конце апреля сессии, готовят законопроект к принятию во втором чтении к 29 июня. По оценке зампреда бюджетного комитета Валентина Сичкарева, поправки, внесенные прокуратурой и правительством, во многом не совпадают с представленными в первом варианте законопроекта.
это совершенно рабочие моменты, которые всегда возникают при доработке положений законодательства
В частности, пояснил Валентин Сичкарев, тезис «согласования» проектов решений по концессиям, против которого выступила прокуратура, может быть почти без изменения сути самого процесса заменен на «рассмотрение» Законодательным собранием перед окончательным утверждением, «также как мы ранее поступали с госпрограммами, мы можем вполне найти компромисс, и такое решение, я думаю, всех устроит, потому что принципиальная позиция и исполнительной и законодательной власти, она всегда была в том, что мы готовы вместе концессионные соглашения рассматривать еще до их подписания», — уверен он. Или, например, намерение слишком детально согласовывать все решения по управлению и распоряжению собственностью с депутатами действительно может привести к усложнению совместной работы с правительством: «техническое исполнение этой нормы грозит тем, что рабочей группе, а то и сессии, придется собираться чуть ли не каждый день, чтобы согласовывать приобретение или отчуждение, например, движимого имущества у всех учреждений, а их в сотни. Это просто технически нереально, и депутаты говорят, что надо найти разумную какую-то границу, например, что мы согласовываем на сумму больше 10 миллионов рублей», — сказал депутат.
«Я считаю, что это совершенно рабочие моменты, которые всегда возникают при доработке положений законодательства, причем моменты обсуждаемые совместно и конструктивно. Это происходит сегодня. При разработке закона, при согласовании его концепции с правительством мы сразу говорили, что будет требоваться долгая совместная работа по отработке положений закона, - комментирует Валентин Сичкарев. — Почему и кто пытается преподнести это как разгорающийся конфликт между депутатами и правительством региона я не хотел бы комментировать, время все расставит по местам… Странно только, что смелость заявлений о политическом противостоянии берут на себя так называемые политологи, проживающие даже в других регионах».
Напомним, действующий с 2001 года региональный закон об управлении и распоряжении нуждалось в кардинальном пересмотре в связи с изменениями федерального законодательства. Кроме того, в нем явно присутствовали пробелы, на которые неоднократно указывала Контрольно-счетная палата региона. В частности, несовершенство механизма управления акциями акционерных обществ, созданных не в процессе приватизации, которое не позволяло областным органам власти влиять не эффективность их деятельности, или нарушения в порядке передачи областного имущества в аренду, безвозмездное использование, согласование крупных сделок, не соблюдается порядок ведения реестра областной собственности.
Один из разработчиков законопроекта, заместитель председателя бюджетного комитета регионального парламента Ирина Диденко уверена, что никаких существенных противоречий по окончательному принятию законопроекта нет: «Депутаты в своих комментариях законопроекта всегда акцентировали, что речь идет не о полномочиях, речь идет о создании новой системы, которая будет, во-первых, основана на базе имеющегося имущества, чтобы вообще понимать, что у нас есть, какое имущество… Поэтому идет нормальная работа ко второму чтению. Наличие поправок не говорит о том, что кто-то с чем-то не согласен, а говорит о том, что о необходимо продолжать обсуждать и, я уверена, к единому мнению мы обязательно придем», — заявила Диденко.
Спикер Заксобрания Андрей Шимкив, заявлявший ранее о причинах, побудивших депутатов взяться за разработку этого законопроекта и призывавший не искать в таком решении политики, сегодня довольно жестко отреагировал на нагнетание ситуации вокруг нового закона.
«Слушайте, ну выборы еще не начались, а нас уже всех поделили на белых и на красных. Клин между заксобранием и правительством вбить не получится. Работать надо, а не болтать. Или хотя бы матчасть учить. Поизучайте, как проходит обсуждение поправок к бюджету. Их порядка трехсот в этом году было. Обсудили, договорились. Уверяю вас, с четырнадцатью поправками мы точно справимся. Клин между Заксобранием и Правительством вбить не получится», — уверен Шимкив.
РИА ВИА