Бизнес-инкубатор Новосибирской области: поддержка «для своих»
Открытый в 2007 году в рамках госпрограммы поддержки малого предпринимательства бизнес-инкубатор Новосибирской области не интересен стартапам. К такому выводу можно прийти, проанализировав итоги проводимых с 2013 года торгов за право стать одним из его резидентов. Вместе с тем, даже не занимаясь разработкой ключевых для региона технологий, можно войти в число его арендаторов и сделать это неоднократно.
Стартапы не стремятся в инкубатор
Расположенный в наукограде Кольцово первый на территории Новосибирской области бизнес-инкубатор — это современное здание, в котором есть все необходимое для работы. Просторные офисы, комнаты для переговоров, конференц-зал, уютное кафе. Начинающие предприниматели могут воспользоваться услугами управляющей компании, получить мебель и оргтехнику. При этом ставка аренды — 16,67 руб. за кв. м. в месяц, включая НДС, без учета коммунальных расходов — кажется мизерной на фоне ставок по Кольцово — 400−600 рублей за 1 кв. м. офисных площадей (также без коммуналки) в месяц, или в соседнем Академгородке — 800−1000 рублей.
По действующим правилам, освобождающиеся в инкубаторе помещения требуется выставлять на торги. Будущие резиденты готовят пакет документов, включающий бизнес-план проекта, конкурсная комиссия оценивает перспективность поданных заявок, определяет победителей и — в течение трех лет стартапы могут работать, не отвлекаясь на бытовые проблемы.
никакой конкуренции за право стать резидентом нет: на один лот, как правило, поступает всего одна заявка
Начинающих предпринимателей, особенно из числа биофармацевтических компаний, возможно, заинтересует — остра ли конкуренция за право стать резидентом бизнес-инкубатора и сколько в среднем заявок получает комиссия после того, как ГУП НСО «НОЦРПП» (управляющая компания) публикует объявление о том, что назначен конкурс на право заключения договора аренды? Ответ — никакой конкуренции за право стать резидентом нет. На один лот, как правило, поступает всего одна заявка.
Информацию о торгах за право арендовать помещения в бизнес-инкубаторе Кольцово можно найти на двух интернет-ресурсах: официальном сайте РФ для размещения информации о торгах, а также на сайте ГУП НСО «НОЦРПП». Если проанализировать данные, начиная с июля 2013 года по июль 2018 года (всего за это время было объявлено более 60 торгов, на которых в общей сложности было выставлено около 300 различных помещений, то можно обнаружить, что лишь в трех-четырех случаях конкурсная комиссия получила на один лот больше одной заявки. На протяжении пяти лет стандартным заключением после вскрытия конвертов является следующее: «…признать открытый конкурс несостоявшимся, по причине допуска к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя. Заключить договор с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе (лоте)…». И это еще не худший вариант, поскольку значительную часть тендеров приходится вообще отменять, ведь на них не поступает ни одной заявки. Получается, бизнес-инкубатор не особо и нужен?
Не там построили
Почему же нацеленная на поддержку стартапов инфраструктура, на создание которой были затрачены средства федерального и областного бюджетов не вызывает большого интереса у молодых предпринимателей?
Тайга.инфо обратилась к руководителю ГУП НСО НОЦРПП Сергею Яркову, именно он отвечает за работу бизнес-инкубатора и возглавляет конкурсную комиссию, через которую проходят заявки резидентов. Однако ответов за подписью Сергея Яркова получено не было. Текст, отправленный управляющей компанией, во многом дублирует ответы руководства Минпромторга, в структуру которого входит ГУП НСО «НОЦРПП» которые также мало что проясняют.
«Низкий интерес стартапов к бизнес-инкубатору можно объяснить территориальным размещением бизнес-инкубатора», — говорит и. о. министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Вадим Васильев.
Как же так? Например, в долгосрочной целевой программе «Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011−2015 годы» записано, что «…на территории наукограда Кольцово сформировались благоприятные условия для формирования специального элемента региональной инновационной системы в сфере биотехнологий». Среди условий названы биотехнологический кластер, объединяющий потенциал «эффективно функционирующих высокотехнологичных производственных предприятий», близкое расположение крупнейших научных центров СО РАН, СО РАМН, СО РАСХН, ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», функционирование на территории наукограда Кольцово бизнес-инкубатора.
Кстати, в числе главных задач программы обозначено «создание условий для привлечения, подготовки и закрепления высококвалифицированных кадров для инновационной инфраструктуры и компаний-резидентов Биотехнопарка». А теперь, получается — не там построили?
привлечение перспективных стартапов на специально созданную на государственные средства площадку — забота самих стартапов, а не чиновников
Кольцово, разумеется, не центр Новосибирска, но именно здесь действует Ассоциация по развитию инновационного территориального кластера Новосибирской области в сфере биофармацевтических технологий «БиоФарм» и множество медико-биологических компаний. Казалось бы, прекрасное место для стартапа.
Наверное, резидентами инкубатора могли бы стать участники бизнес-ускорителя А: СТАРТ, три его секции — «приборостроение», «информационные технологии» и «нано-био-мед» — ежегодно собирают до 200 молодых предпринимателей, нацеленных на организацию собственного бизнеса. Далеко не у каждого есть средства на развитие и на аренду помещения. Тем не менее, практически все они проходят мимо инкубатора.
Изучалась ли возможность привлечения в бизнес-инкубатор профильных резидентов из числа участников проекта А: Старт (секция «Био-Мед»), ежегодно проходящего в технопарке?
«В соответствии со ст. 14 Закона № 209-ФЗ одним из основополагающих принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения за оказанием поддержки. Принять участие в открытом конкурсе на право заключения льготного договора аренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторе может любое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, в том числе участники проекта „А:Старт“ (секция „Био-Мед“), участники Летних и зимних Школ Академпарка, компании биомедицинского профиля
То есть, получается, что активное привлечение интересных и перспективных стартапов на специально созданную на государственные средства площадку — забота самих стартапов, а не чиновников, получающих зарплату из бюджета, наполнение которого напрямую зависит от развития регионального бизнеса.
Иногда они возвращаются
В течение пяти лет объявляемые конкурсы на право аренды помещений в бизнес-инкубаторе Кольцово собирают минимум заявок. Возможно, информацию о конкурсах стоило бы распространять более широко, используя различные СМИ, не ограничиваясь двумя интернет-ресурсами?
В Минпромторге с этим не согласны: «Считаем достаточным размещение информации на официальном сайте torgi.gov.ru и на официальном сайте ГУП НСО „НОЦРПП“. Законом не определено ни минимальное, ни максимальное количество источников публикации информации о проводимых торгах».
За счет чего же заполняются помещения бизнес-инкубатора? В том числе и за счет того, что часть руководителей компаний-резидентов, получив господдержку в течение первого срока, регистрируют новые компании и опять подают заявку. Причем на те помещения, из которых они же и должны выехать. Являясь единственными участниками торгов, они их выигрывают и возвращаются еще на один срок.
Так, 3 мая 2018 года ГУП «НОЦРПП» провел торги, на которые были выставлены 25 лотов общей площадью 857,9 кв. м. Торги выиграли (являясь их единственными участниками) ООО «Центр мониторинга транспорта» (директор Алексей Домрачев) — 8 лотов общей площадью 301,8 кв. м.; ООО «Геоинформационные технологии» (директор Юрий Костов) — 6 лотов общей площадью 260,8 кв. м.; ООО «Навигационные решения» (директор Денис Першин) — 11 лотов общей площадью 295,3 кв. м. Суммарно эти компании заняли около 40% из 2211,5 кв. м., отведенных для размещения субъектов малого предпринимательства.
Некоторые руководители компаний-резидентов, получив господдержку в течение первого срока, регистрируют новые компании и опять подают заявку
То, что место 15−20 стартапов заняли всего три это еще полбеды, интересно другое. Молодые компании, а все они появились весной 2018 года, создали хорошо известные в бизнес-инкубаторе руководители: Алексей Домрачев — директор ООО «Центр Автоматизации Транспорта»; Денис Першин — директор ООО «Навигационные системы» и Юрий Костов — директор ООО «ГисНави». 10 июня 2015 года именно эти компании, теперь уже бывшие резиденты инкубатора, выиграли торги, также являясь их единственными участниками и заняв в общей сложности 842,5 кв. м. (273,2; 290,9 и 278,4 кв.м.). Может ли так случиться, что через три года эти же руководители, зарегистрировав новые компании, еще раз станут участниками торгов и победят в них? Может. В министерстве никаких нарушений в таком положении дел не видят.
«Отказ заявителю, соответствующему требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, по причине того, что ранее организация со схожим наименованием или имеющая в составе учредителя или постоянно действующего исполнительного органа лицо, являющееся или являвшееся руководителем организации, некогда бывшей арендатором в бизнес-инкубаторе, являлся бы неправомерным с точки зрения действующего законодательства», — комментирует Вадим Васильев. — Для ГУП НСО «НОЦРПП» это в любом случае новый арендатор, будь то юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. И на этот счет в законе отсутствуют какие-либо запреты или ограничения".
Но на своем же сайте ГУП в разделе «Бизнес-инкубатор» записано: «Резиденты могут пользоваться поддержкой бизнес-инкубатора в течение трех лет — как правило, за этот срок компания получает нужный опыт, позволяющий успешно выйти со своим продуктом на рынок». Как в таком случае быть с теми, кто решил задержаться?
А вот и еще, отвечая в начале 2018 года в интервью газете «Вечерний Новосибирск», Сергей Ярков сказал следующее: «В бизнес-инкубаторах размещаются молодые стартапы, которым около трех лет. Больше мы не имеем права держать их на этих площадях. Нам захотелось помочь тем людям, которые выросли из коротких штанишек и готовы надеть деловые костюмы. Думаю, в новом году мы дойдем до этой работы — технология отработана».
Что же, получается обманывал Сергей Ярков читателей? Нет, конечно же, держать не будут. Если та же самая компания через три года вновь заявится на торги, чтобы остаться в бизнес-инкубаторе она действительно не будет к ним допущена. Но если ее директор, взвесив все за и против, создаст новое предприятие, то с новым уставом и выпиской из ЕГРЮЛ ничто не помешает ему обратиться за господдержкой в виде льготной аренды помещений бизнес-инкубатора и получить ее.
Где результат?
Бизнес-инкубатор в Кольцово является дотационным предприятием. Регион ежегодно отчитывается об итогах деятельности этой организации перед федеральными структурами. Среди показателей, которые указываются в отчете, есть такие, как «количество внедренных полезных моделей, промышленных образцов», «количество запатентованных полезных моделей, промышленных образцов», «количество проектов, выведенных на международных рынок», что понятно, поскольку цель работы структуры- поддержка инновационного бизнеса.
В отчетах о работе инкубатора за 2015−2017 годы можно обнаружить напротив уже упомянутых ООО «Центр Автоматизации Транспорта», ООО «Навигационные системы» и ООО «ГисНави» по каждому из перечисленных показателей нули. Тем не менее, это не стало препятствием для предоставления новым проектам их руководителей господдержки. Как поясняют в Минпромторге, потому что «согласно действующему законодательству не должны и не могут учитываться результаты деятельности бывших резидентов бизнес-инкубатора при определении победителей открытого конкурса среди новых участников».
Вопрос о том, носит ли проект потенциального резидента инновационный характер, каждый раз решается комиссией индивидуально
Или вот, например, ООО «Амбилюкс» под руководством Юрия Чаплыгина в 2015 году выиграло тендер (являясь единственным участником) на право аренды в бизнес-инкубаторе офиса. В 2017 и 2018 годах теперь
«Вопрос о том, носит ли проект потенциального резидента инновационный характер, каждый раз решается комиссией индивидуально, применительно к каждому участнику. Для этого тщательно изучается и анализируется бизнес-план участника, — поясняет Вадим Васильев. — Решение о признании победителем конкурса ИП
Чем занималось в бизнес-инкубаторе ООО «Амбилюкс», а сегодня ИП
Тайга.инфо попросила Минпромторг оценить эффективность политики отбора проектов, для размещения в бизнес-инкубаторе, а также перечислить главные достижения данного предприятия.
«При ГУП НСО „НОЦРПП“ действует единая комиссия на проведение открытых конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений, — ответил Вадим Васильев. — Каждая из заявок, поданных на конкурс или аукцион, тщательно изучается, рассматривается и обсуждается всеми членами комиссии».
Порядком отбора резидентов Вадим Васильев вполне удовлетворен: «Члены комиссии действуют в строгом соответствии с законом, о чем свидетельствует отсутствие удовлетворенных жалоб антимонопольными органами, а также „нулевая“ судебная практика с участием ГУП НСО „НОЦРПП“ по административным делам о нарушении законодательства о торгах». Забывая при этом добавить, что за последние пять лет множество проводимых аукционов были признаны недействительными, «по причине допуска к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя».
Возможно, каждая из поданных на торги заявок действительно «тщательно изучалась, рассматривалась и обсуждалась всеми членами комиссии», однако конкурса как такового не было, поскольку претенденту на конкретный лот соревноваться было попросту не с кем.
Работа инкубатора из года в год признается эффективной, но почему практически ничего не слышно о крупных, успешных бизнесах, созданных вчерашними стартапами?
почему практически ничего не слышно о крупных, успешных бизнесах, созданных вчерашними стартапами?
В Минпромторге к главным достижениям инкубатора относят успехи двух резидентов. «Из компаний, работавших в бизнес-инкубаторе, наиболее заметны результаты у компаний, возглавляемых Дмитрием Трубицыным и Андреем Кудряшовым», — отмечает Вадим Васильев. Действительно, компании «Аэросервис» и «Ангиолайн» смогли громко заявить о себе, правда, они были одними из первых стартапов, попавших в инкубатор сразу после его открытия.
Как следует из отчетов о деятельности бизнес-инкубатора, из 52 предприятий, числившихся резидентами за последние пять лет (все это время директором ГУП НСО «НОЦРПП» был Сергей Ярков), выйти со своими проектами на международный рынок смогли менее 10% участников. Это — ООО «Ренессанс ВИД», ООО «Эпивак», ООО НПХК «БелСиб», ООО «БРОТЕХ» и ООО «Вектор». Причем, компания «БРОТЕХ» была экспортером еще до того, как она стала резидентом инкубатора. Цифра невелика и, что с того? В законе же не прописано, сколько проектов и за какой срок должно выйти на международный рынок.
Действительно, на протяжении пяти лет проводимые конкурсы раз за разом признаются несостоявшимися, однако закон не предусматривает, какой процент конкурсов должен быть признан состоявшимися, а какой нет. Как не предусматривает и ответственности за то, что перспективные стартапы могли бы, но не попадают в бизнес-инкубатор.
Несовершенен закон — значит, нужно его менять, скажут в свое оправдание чиновники. А, может, менять нужно чиновников?
Валерий Александров