Новосибирское заксобрание одобрило поправки в закон о бюджете области
На очередной сессии Законодательного собрания Новосибирской области депутаты с подачи правительства утвердили изменения в закон о региональном бюджете. Правкам подверглись некоторые расходные статьи, сроки представления финансового документа, а также положения о резервном фонде и обслуживании госдолга.
«Ключевой вопрос сессии — это изменения в бюджет на 2019 год и перспективу 2020 года, на текущий 2018 год на сумму 2,2 млрд рублей, — пояснил перед началом заседания председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов. — Ресурсы появились за счет экономии от торгов на различные объекты социально-культурного назначения и дорожного строительства, а также федерального финансирования. В основном эти ресурсы идут по двум ключевым направлениям. Первое — это подготовка к зиме, почти один миллиард рублей выделяется муниципалитетам Новосибирской области, чтобы можно было рассчитаться с долгами по полученным ранее энергоресурсам, по подготовке материально-технической базы, котельных и других мощностей, чтобы пройти зимний период. Изрядные суммы выделяются на строительство ряда объектов социально-культурного назначения, школ в городе Новосибирске — почти 400 млн. рублей, ряд объектов спортивного назначения».
Министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко с парламентской трибуны доложил точные параметры бюджета. Так, согласно распоряжению
240,5 млн. рублей необходимы для исполнения майских указов Президента 2012 года в части контроля соотношения заработных плат работников культуры и дополнительного образования. 175 млн рублей направят на транспортное обслуживание населения, из них 95 млн. — на пригородные железнодорожные перевозки, 79, 8 млн. — на софинансирование межрегиональных авиаперевозок, 0, 3 млн. — на водные перевозки.
Из 69,6 млн. рублей предназначенных для укрепления материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений ДОЛ «Олимпиец» Маслянинского района получит на реконструкцию 11, 2 млн. рублей, городская клиническая поликлиника №1 на приобретение рентгеновского аппарата — 10 млн. рублей, 1,3 млн. будут потрачены на содержание спецавтомобиля для перевозки лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В общем бюджет Новосибирской области на 2018 год с учетом корректировок составит в доходной части почти 138 млрд. рублей, в расходной части — 142 млрд. рублей, дефицит, обеспеченный исключительно незаемными источниками финансирования, составит 4 млрд. рублей.
Корректировки на плановый период 2019—2020 годов имеют в основе два направления. Во-первых, подготовка площадки под строительство многофункциональной ледовой арены, для этих целей в 2019 году министерство строительства получит дополнительно 500 млн. рублей. Вторым направлением станет строительство нового корпуса лицея № 130 в Академгородке, в 2019 году ассигнования будут увеличены на 350 млн. рублей, в 2020 году — на 100 млн. рублей. Корпус лицея включен в бюджет в связи с тем, что его строительство будет вестись с привлечением частных инвестиций.
Депутат Александр Барсуков поинтересовался у министра финансов, на что уходят существенные средства, которые депутаты одобряют для реформирования комплекса жилищно-коммунального хозяйства в районах области. «В прошлом году мы выделили 500 миллионов, в этом году почти миллиард, но это как в бездонную бочку, - считает Барсуков. - Хочется понять, что дала эта реформа, и почему мы каждый год решения о выделении средств принимаем, а результатов не достигаем?». «Реформа повысила управляемость в сфере ЖКХ, — ответил Голубенко. — У нас 455 муниципальных поселений по области, и если бы мы этого решения не приняли, то каждое из них должно было бы самостоятельно утверждать комплекс мер по управлению ЖКХ, такое рассредоточение в силу высокой дотационности этих поселений было бы неэффективным. Кроме того средства требуются на исполнение нюансов действующего законодательства в сфере тарифного регулирования».
В связи с тем, что в последние годы главный финансовый документ страны обнародуется только в последних числах сентября, депутаты сочли уместным предложение областного минфина перенести срок представления бюджета региона с 1 октября на 1 ноября, чтобы иметь возможность его детально проработать с учетом параметров заложенных в вышестоящем бюджете.
Наболевшая тема повышения пенсионного возраста отразилась в вопросе о предусмотрении в бюджете значительных средств для обеспечения региональных льгот. «Группа депутатов приняла решение выступить с инициативой оставить региональные льготы, которые были до принятия закона о пенсионной реформе, в том состоянии, в котором они были приняты ещё несколько лет назад, - рассказал представителям СМИ вице-спикер Законодательного собрания Андрей Панферов. — Те региональные льготы, которыми были обеспечены наши пенсионеры, остаются без изменений и будут действовать в 2019 году и далее. Женщины продолжат пользоваться ими с 55 лет, мужчины — с 60 лет. Список льгот достаточно большой: это и льготы по транспортному налогу, и субсидии на ЖКХ, и льготы проезду на городском и пригородном транспорте. Если будет возможность увеличить количество льгот в ближайшем будущем, мы обязательно над этим будем работать. Никакого переходного периода у нас не будет, и льготы будут действовать постоянно и обеспечиваться из регионального бюджета. Ежегодно на эти цели предусмотрено порядка 5−6 миллиардов рублей. Для нас этот вопрос принципиальный и уверен, что инициативная группа будет поддержана собранием депутатов в полном составе. Таким образом мы прежде всего поступаем честно по отношению к нашим избирателям».
Для приведения в соответствие с федеральными нормами депутаты уточнили условия возврата заимствования в размере 4 млрд рублей, совершенного в 2015 году. Эти средства областной бюджет должен будет вернуть в период с 2024 по 2034 год. На вопрос Валерия Червова об общем состоянии долговых обязательств областного бюджета Виталий Голубенко пояснил, что на настоящий момент в структуре госдолга Новосибирской области бюджетные кредиты составляют 19 млрд рублей, из них 4 млрд рублей — это рассроченная задолженность по дорожным бюджетным кредитам, и почти 15 млрд. рублей — задолженность по кредитам, которые федеральный бюджет предоставлял с 2014 года для замещения кредитов в коммерческих банках. Процентная ставка за пользование этими средствами составляет 0,1% годовых. Кредитный портфель области с коммерческими банками сформирован со ставками не выше, чем ключевая ставка Банка России плюс 1%, что составляет 8,5% годовых. Регион также имеет несколько выпусков облигационных займов, стоимость которых зависит от времени размещения, например, обслуживание облигационного займа 2014 года из-за общей нестабильности ситуации на рынке составляет более 12%. Общую годовую стоимость обслуживания внутреннего долга министр финансов оценил «порядка 1,5 млрд рублей».
По словам Александра Морозова, финальное рассмотрение законопроекта о бюджете в третьем чтении состоится 20 декабря.