Комиссия горсовета одобрила проект бюджета Новосибирска
Профильная комиссия новосибирского горсовета одобрила проект бюджета города на 2019 год. Все стратегические поправки в городской бюджет планируется принимать до 14 декабря. КСП также проверила документ, обратив внимание на риск недоимки налогов в 2019-2021 годах.
Доходная часть главного финансового документа Новосибирска на 2019 год — 42,9 млрд. рублей, расходная часть — 44,9 млрд. рублей, дефицит — 1,9 млрд. рублей. На 2020 год доходы бюджета предусмотрены в размере 45,3 млрд. рублей, расходы — 46,2 млрд. рублей, дефицит — 900 млн. рублей. В 2021 году доходы составят 45,9 млрд. рублей, расходы — 46,7 млрд. рублей, дефицит — 800 млн. рублей.
Проект бюджета на трехлетний период сформирован с ежегодным увеличением доходной части как по собственным доходам, так и по безвозмездным поступлениям. В нем сохраняются две основные тенденции: ежегодный рост налоговых доходов и снижение неналоговых поступлений. Собственные доходы в 2019 году составят 24,2 млрд. рублей или 56% от общих доходов бюджета. Рост собственных доходов по сравнению с утвержденным планом на 2019 год составит 438 млн. рублей. В 2020 году собственные доходы планируются в объеме 25,3 млрд. рублей, в 2021 году — 25,4 млрд. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов на 2019 год составляет 18,7 млрд. рублей, что на 500 млн. рублей больше, чем в уточненном бюджете 2018 года и на 2,8 млрд. рублей больше, чем было предусмотрено изначально. Причем, есть реальный шанс, что в процессе рассмотрения проекта регионального бюджета во втором и третьем чтениях на декабрьской сессии заксобрания, объем трансфертов для Новосибирска будет еще увеличен.
Расходы городского бюджета на «трехлетку» также запланированы с ежегодным ростом. Главный финансовый документ сохраняет свою социальную направленность. Так, на сферу образования будет направлено 56% от общей суммы бюджетных расходов. А на социалку в целом — порядка 70%. При формировании проекта на 2019 год по текущим расходам по всем главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС) был применен единый подход. Были заложены дополнительные расходы на фонд оплаты труда сотрудникам новой сети учреждений — открывающихся в 2019 году школ и детских садов.
Установлен срок подачи поправок в проект бюджета на 2019 — 2021 годы. Это 14 декабря
«Установлен срок подачи поправок в проект бюджета на 2019 — 2021 годы. Это 14 декабря», — напомнил депутатам зампред комиссии по бюджету Александр Родионов. Во втором чтении проект бюджета будет рассмотрен на последней в 2017 году сессии Совета депутатов, которая состоится в конце декабря.
Кроме того, депутаты заслушали отчет Контрольно-счетной палаты региона, которая провела экспертизу бюджета. По большинству основных макроэкономических показателей, характеризующих развитие промышленного производства, инвестиционного и потребительского сектора наблюдается стабильный рост. Однако, в ближайшие три года бюджет города запланирован с дефицитом. А это значит, что Новосибирск все еще остро зависит от трансфертов из регионального и федерального бюджетов.
В структуре собственных доходов городского бюджета основная доля — это три налога — НДФЛ, земельный налог и единый налог на вмененный доход. Причем объем поступлений земельного налога и единого налога на вмененный доход в 2019 году прогнозируется со значительным снижением по сравнению с 2018 годом. По результатам проведенного анализа, КСП обращает особое внимание на явные риски, такие как недоимка налогов в ближайшую трехлетку. Так, по НДФЛ эта сумма в 2019 году может составить 271 млн. рублей, в 2020 году — 290 млн. рублей и в 2021 году — 311 млн. рублей. По единому налогу на вмененный доход эта сумма прогнозируется в объеме 65 млн. рублей в 2019 году и 67 млн. рублей в 2020 году. Недоимка по земельному налогу подсчитана по трем годам в размере 8 млн. рублей, 18 млн. рублей и 27 млн. рублей соответственно.
Новосибирск все еще остро зависит от трансфертов из регионального и федерального бюджетов
Согласно проведенному анализу, КСП предлагает уточнить расчеты по налоговым поступлениям в городской бюджет. Кроме того, аудиторы обращают особое внимание на тот факт, что необходимо навести порядок с задолженностью населения за наем муниципального жилья. Долг уже составил 115 млн. рублей.
Также депутат Наталья Пинус рассказала о еще одной проблеме с налоговыми доходами города. «Дело в том, что институты СО РАН, после того, как земельные участки под зданиями перешли в их оперативное управление, до сих пор не могут оформить документы в Росреестре, — отметила депутат. — Федералы просто затягивают рассмотрение пакета документов, а людям приходится нарушать законодательство — не платить земельный налог. В результате в бюджете возникает недоимка. Сейчас только 12 институтов СО РАН успели правильно оформить, зарегистрировать земельные участки в Росреестре, они уже платят земельный налог, а остальные находятся в подвешенном состоянии. Необходимо навести порядок в этом злободневном вопросе, ведь это деньги города».
Ася Шумилова