Бюджет-2019 приняли депутаты Новосибирска в первом чтении

© Кирилл Канин. 30-я сессия Совета депутатов Новосибирска

Рассматривая бюджет Новосибирска на 2019 год в первом чтении, депутаты городского совета передали мэру Анатолию Локтю «озабоченность избирателей» нечищенными от снега тротуарами, раздутым штатом мэрии, транспортной доступностью удаленных микрорайонов и низкими зарплатами. Тайга.инфо наблюдала за диалогом.

Основные параметры бюджета на сессии Совета депутатов представил начальник департамента финансов и налоговой политики мэрии Александр Веселков. Доходы Новосибирска на 2019 год запланированы в размере 42 млрд. 960,7 млн. руб., расходы 44 млрд. 947,9 млн. рублей при дефиците 1 млрд. 987,2 млн. руб. Подробно финансовые планы на ближайшие три года изложены в таблице. 

Первый вопрос Веселкову задал депутат Вячеслав Илюхин. По его мнению, в бюджете наблюдается перекос в сторону увеличения заработных плат при отсутствии прироста материально-технической базы предприятий, которые также не обеспечиваются расходными материалами в должной степени. В качестве примера Илюхин привел уборку снега, где, как он считает, может сложиться ситуация, при которой коллективам, которым даже повысят зарплаты, просто нечем будет убирать снег. 

Председатель комиссии по городскому хозяйству Игорь Кудин озвучил три вопроса, которые заранее были направлены горсоветом на имя мэра Локтя. Во-первых, Кудин настаивал на выделении в 2019 году 10 млн руб. на обустройство конечных остановочных пунктов (анализом ситуации и разработкой мер по обустройству «конечек» два года занималась специальная рабочая группа под началом Николая Тямина). Во-вторых, депутаты посчитали нужным внести в проект бюджета средства для покупки десяти снегоуборочных машин для очистки тротуаров. И в-третьих, на исполнение 56 депутатских наказов Кудин предложил мэрии выделить дополнительно чуть более 40 млн руб. Локоть все три предложения пообещал учесть при подготовки второй редакции бюджета.

Наталья Пинус в вопросе о доходной части бюджета попросила уточнить, сколько денег из долга по аренде земельных участков, который на сегодня составляет более 4,3 млрд. руб., мэрия планирует вернуть в казну в ближайшие годы. Веселков рассказал, что в 2018 году планировалось вернуть 250 млн руб., а по факту получилось 537 млн руб. Григорий Жигульский подтвердил, что минимум 250 млн. рублей его департамент вернет и в следующем году при заложенных в план 700 млн руб., но в условиях повышенной турбулентности «не все зависит только от работы сотрудников департамента».

Игорь Салов попросил ко второму чтению увеличить сумму на демонтаж самовольно размещенных нестационарных объектов с 1,4 до 3,4 млн. руб. Председатель Совета депутатов Дмитрий Асанцев рассказал о встрече с губернатором Травниковым 4 декабря, где они обсудили инициативу о возврате 10% от налога по «упрощенке» в бюджет муниципалитета и выразил надежду, что бюджетный комитет заксобрания поддержит ее на заседании 11 декабря. В поддержку инициативы высказался также присутствовавший на сессии вице-спикер заксобрания Андрей Панферов.

Салов также поднял вопрос о ежегодной индексации заработной платы для муниципальных служащих контрольно-счетной палаты, горизбиркома, помощников и технических работников учреждений дошкольного и среднего образования. В 2018 году по инициативе горсовета зарплата у этих категорий трудящихся была проиндексирована, но, как оказалось, ее рост не заложен автоматически на 2019-2021 годы. По мнению Салова, возникает дисбаланс между учреждениями, подведомственными правительству региона, где рост зарплат предусмотрен, и мэрии. Александр Веселков объяснил, что нельзя повысить зарплаты в настоящий момент, исходя из возможностей и без того дефицитного муниципального бюджета. Его поддержал Анатолий Локоть, заявив, что если необходимость такого решения возникнет, то город будет вновь вынужден обращаться за финансовой поддержкой к правительству области. 

В выступлениях Вячеслав Илюхин обратил внимание на снижение расходов на текущее содержание автомобильных дорог в 2019 году на 79,4 млн руб., на закупку товаров и работ на 140,28 млн руб.

«Мы это все снижаем без всякого прогнозирования количества снега, просто снижаем и все, при этом содержание структур мэрии нам обходится 3 млрд руб. в год, может быть, назрел разговор об оптимизации этих структур мэрии», - считает Илюхин. С ним не согласился председатель комиссии по социальной политике и образованию Николай Тямин: «Мы местами уже так дооптимизировались, что в некоторых учреждениях скоро работать некому будет». Про то, что «административная реформа мэрии назрела, поскольку деятельность муниципальной власти носит процессный, а не нацеленный на результат характер», - высказалась Наталья Пинус.

Олег Шестаков обратился с просьбой учесть в финансовом документе на следующий год исполнение плановых наказов избирателей и тех наказов, которые «в силу объективных причин» не удалось реализовать в 2018 году. Александр Савельев попросил протокольно зафиксировать просьбу между чтениями бюджета заложить в него средства на решение проблем транспортной доступности Южно-Чемского жилмассива: «Более двадцати тысяч человек, проживающих на этой территории, вынуждены каждое утро по дороге в школу и на работу закладывать час времени, чтобы преодолеть семисотметровый участок проезда, оставленного строителями, поскольку нормальной дороги там вовсе не существует».

Вице-спикер городского совета Юрий Зарубин заметил, что ситуация с работой над межбюджетными отношениями свидетельствует об «изменении вектора взаимодействия, который нужно ценить», и призвал Анатолия Локтя к повсеместному контролю над «рачительностью хозяйствования на земле», сославшись на материалы контрольно-счетной палаты по проверке деятельности ДЭУ-1. 

Наличие конструктивного диалога с региональными правительством и парламентом ипомощи в решении финансовых вопросов подтвердил в общении со СМИ Дмитрий Асанцев: «С инициативой об изменении норматива отчисления по налогам, взимаемым с применением упрощенной системы налогообложения выступил губернатор Новосибирской области Андрей Травников. Если депутаты Законодательного Собрания одобрят этот законопроект – это будет серьезным подспорьем для городского бюджета. Обсуждение основных параметров бюджета сегодня прошло содержательно. Понятно, что нам не хватает средств для осуществления капитальных вложений. Но все социальные обязательства города будут исполнены в полном объеме. Работа над проектом бюджета продолжается». Трудиться над поправками в бюджет депутаты продолжат до второго чтения.