Если регион плохо живет, нечего и начинать жить хорошо: Мазур про указ Путина об эффективности губернаторов
Кремль закрепил выделение средств регионам по уровню лояльности электората к президенту РФ. Новые критерии эффективности губернаторов не предполагают равного отношения к представителям власти и даже формальной оппозиции. Руководитель аналитического отдела Тайги.инфо Алексей Мазур оценивает указ Владимира Путина.
Опубликован указ
президента о критериях оценки эффективности
губернаторов. Новость об этом разошлась
по СМИ, политологи начали обсуждать
критерии, а министр экономического
Самое смешное, что новости этой уже год. В апреле 2018-го на заседании госсовета был утвержден список критериев, а правительству и администрации президента даны поручения — к 1 марта 2019 года подготовить указ президента и предложения по методике расчета показателей. Почему для этого требуется целый год — непонятно. Но наша бюрократия быстро только законы об ограничении интернета принимает, да новые штрафы и налоги. Все остальное может пылиться на полках годами, как например, штрафы для тех, кто паркуется на газонах.
Сам факт, что целый год судьба 15 критериев эффективности губернаторов оставалась незамеченной много говорит об эффективности самих критериев. А что, разве до этого не было критериев эффективности губернаторов? Оказывается, были, целых 24.
133452
Слышали ли мы что-нибудь об этих критериях во времена губернаторпадов? Сказал ли хоть один из глав регионов, совершенно добровольно подававших в отставку одновременно с несколькими коллегами что-нибудь вроде «мне не удалось соответствовать 18 критериям эффективности из 24, потому посыпаю свою голову пеплом и покидаю свой пост»? Разве найдем мы где-нибудь правительственный рейтинг, созданный на основе данных критериев, по которому можно было бы наблюдать движение губернаторов «вверх-вниз»?
Очевидно, что если некий рейтинг и есть, то он не публикуется, а решения об отставках и назначениях принимаются не только из указанных критериев. Иначе непонятно, как мог бы пойти на следующий срок бывший глава Хакасии Виктор Зимин, когда регион уже был в предбанкротном состоянии, а все рейтинги катились вниз со страшной силой.
В апрельском указе Владимира Путина тоже ничего не говорится о том, что по критериям эффективности будут снимать губернаторов (хотя на всякий случай бояться этого можно). Но сказано другое: правительству поручается разработать правила распределения межбюджетных грантов между регионами по результатам выполнения тех самых критериев. То есть, Орешкин правильно говорит — критерии повлияют на распределение денег.
С одной стороны это хорошо и правильно, потому что сегодня деньги между регионами распределяются непонятно как. За лояльность? За лоббисткие возможности?
144086
С другой стороны, напрягает, что первым пунктом среди критериев эффективности идет «Уровень доверия к власти (президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти), субъектов Российской Федерации)».
То есть, черным по белому в указе президента написано: «деньги регионам будут даваться за лояльность». Не доверяете высшим должностным лицам (включая президента Путина)? Грант отправляется на Северный Кавказ — там 90% доверия, как мы знаем.
В указе черным по белому написано, что губернатор отвечает за рейтинги президента и премьер-министра. То есть, губернаторы-оппозиционеры не предполагаются. Избрался от КПРФ? Агитируй за главу «Единой России», иначе обрежем трансферты.
Нам, простому населению в беднеющей Сибири, тоже дан прозрачный намек. Позвонят вам по телефону или спросят на улице: «Одобряете?» Отвечайте: «Одобряем!» Не лишайте наш бюджет лишнего рубля.
Хотя с чего он наш, этот бюджет-то.
Тайга.инфо также приводит перечень показателей оценки эффективности губернаторов и региональных администраций, утвержденный Путиным:
1. Уровень доверия к власти (президенту РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ).
2. Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики.
3. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальныз предпринимателей.
4. Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики.
5. Уровень реальной среднемесячной заработной платы.
6. Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и ассигнований федерального бюджета.
7. Уровень бедности.
8. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
9. Естественный прирост населения.
10. Количество семей, улучшающих жилищные условия.
11. Уровень доступности жилья.
12. Доля городов с благоприятной городской средой.
13. Качество окружающей среды.
14. Уровень образования.
15. Доля соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и автомобильных дорог в городских агломерациях с учетом загруженности.