Выборы 2019-2020: компромиссы Локтя и независимые депутаты
Выборы в местное самоуправление – то немногое, что пока осталось жителям Новосибирской области для выражения недовольства и поиска своих собственных делегатов в органах власти. На форуме «Свободные люди» говорили о том, как скован мэр Анатолий Локоть обязательствами перед администрацией президента и как провести в горсовет и заксобрание по-настоящему независимых депутатов на выборах 2020 года.
Форум «Свободные люди», организованный при поддержке Школы местного самоуправления и проекта «Объединенные демократы», прошел 5 мая в Новосибирске. На панельной дискуссии на одной из площадок в Технопарке опытные и успешные оппозиционные политики предложили новосибирцам взглянуть на предстоящие выборы мэра и депутатов под непривычным углом.
Выборы мэра пройдут в 2019 году. Об участии в кампании объявили действующий глава города Анатолий Локоть (КПРФ), депутат заксобрания от ЛДПР Дарья Украинцева, координатор местного штаба политика Алексея Навального Сергей Бойко, ЛГБТ-активист Булат Барантаев, депутат горсовета Евгений Лебедев (ЛДПР), экс-заммэра Иван Стариков, бизнесмены Сергей Проничев и Виктор Мокровицкий. Новый состав горсовета изберут в 2020 году, сейчас у фракции «Единая Россия» 32 из 50 мандатов. Среди 76 депутатов заксобрания Новосибирской области 50 единороссов.
Выборы депутатов
Будущим кандидатам в депутаты необходимо не только сохранить идентичность, но и исходить из реальных запросов избирателей во время кампании и работы, отметил муниципальный депутат Москвы Константин Янкаускас. «У многих политиков, у активистов проблема в том, что мы выходим в одиночный пикет и апеллируем к Путину или еще кому-то, просто проклинаем. Надо сначала обратиться к обществу, сформировать базу поддержки», — отметил он.
«У нас был кандидат на муниципальных выборах, который говорил, что построю в районе на северо-востоке города какой-то центр реабилитации для геев или центр поддержки геев, — рассказал Янкаускас. — Я говорю, что ты, во-первых, не построишь — у тебя полномочий нет, и люди от тебя ждут другого. Люди отчетливо чувствуют, когда человека, который им помогает, не пускают на выборы — здесь запрос на свободные и честные выборы».
В Мосгордуме сидит «группировка застройщиков» во главе с Михаилом Балакиным из «СУ-155», отметил Янкаускас. Эта ситуация напоминает представительство депутатов во многих городских и региональных парламентах Сибири, наиболее влиятельные члены которых так или иначе связаны со строительным сектором.
Расходы на выборы в горсовет Новосибирска сравнимы с выборами депутатов муниципалитетов Москвы и Санкт-Петербурга, считают организаторы форума «Свободные люди». При этом не стоит забывать о разнице степени влияния депутатов в разных населенных пунктах. Например, в Екатеринбурге именно депутаты горсовета выбирают мэра из кандидатов, представленных конкурсной комиссией, напомнил бывший мэр уральской столицы Евгений Ройзман. Такая же ситуация в большинстве центров сибирских регионов, кроме Новосибирска и Абакана.
«Меньше 10 млн [рублей] просто даже соваться не стоит [в кампанию на уровне горсовета]. А были ситуации, где тратили на округе под 30 млн, — рассказал Ройзман. — Ставка была очень высока, поэтому депутатов избирали финансово-промышленные группы, чтобы влиять на ситуацию с назначением мэра. Есть разные структуры. Есть ситуации, где у депутатов хватает полномочий только на то, чтобы покрасить лавочки, но <…>, например, в Мосгордуме каждый, кто идет — [из независимых оппозиционных кандидатов] Константин Янкаускас, Люба Соболь, Илья Яшин, [Иван] Жданов — каждый сам по себе ньюсмейкер, они на себя будут обращать внимание. Достаточно серьезная ситуация складывается в Мосгордуме, когда могут пройти люди, которые могут влиять на политику или очень четко оттенять то, что происходит. Люди, которые умеют разобраться, не боятся говорить и у которых есть выход в соцсети».
В любых крупных городах России, таких, как Новосибирск, Екатеринбург, Пермь или Красноярск, могут сложиться группы депутатов, которые станут влиять на общественно-политическую ситуацию хотя бы тем, что предавать огласке реальные решения, те, которые в иных случаях происходили бы в кулуарах. «Это очень серьезно», — считает Ройзман.
«Ты должен понимать, что пять лет твоя жизнь принадлежит избирателям. <…> Тебя [как депутата], например, приглашают [в мэрию] и говорят: „Вот сейчас будет голосование по бюджету. Если ты бюджет примешь, то мы лавочки возле твоего подъезда перекрасим из зеленого в синий. Если не примешь — вообще лавочки уберем“. Можешь попасть в такую ситуацию, можешь потратить весь свой срок на борьбу с действующей властью — но, с другой стороны, бороться с властью ты мог, и не будучи депутатом, — заметил бывший мэр Екатеринбурга. — Зачем тогда шел в депутаты, если просто заходишь в конфликт? Твой конфликт не будет интересовать избирателей — это такая история тупиковая. Вот тебя приглашают к мэру и говорят: „Можем сделать детскую площадку, какое-то благоустройство, но здесь ты должен проголосовать так-то и так-то“. И вот ты сидишь и взвешиваешь, что тебе лучше сделать для избирателей, не пострадает ли при этом твоя совесть. В конце концов, где-то ты можешь давать отчет своим избирателям, а где-то в гораздо более высоких инстанциях, и тебе придется каждый раз прислушиваться к себе — и здесь включаются личностные факторы. Но с этими компромиссами придется сталкивать каждому».
Если в муниципальном представительном органе большинство депутатов от «ЕР» или людей, связанных с партией власти, то местные жителями могут объединиться, чтобы выбрать хотя бы одного-двух представителей настоящей оппозиции. Кстати, напомним, что единороссы пытаются дать возможность районам Новосибирской области отменить выборы депутатов райсоветов.
«Если в Мосгордуму [выборах 2019 года] пройдет хотя бы 2−3−4−5 независимых депутатов из 45 — это будет такой кулак, который через пять лет сможет провести большинство, — считает Янкаускас. — Почему-то у нас к политике такое отношение — в бизнесе вы не можете построить Google за два-три года, а в политике, считается, что можно прийти в середине июля в кампанию без узнаваемости и ресурсов и почему-то выиграть. Почему-то считается, что политика — „это дело плевое, придешь и выиграешь“. Когда у нас будет адекватная оценка, когда мы будем пошагово добиваться — тогда получится. Классическая фраза — подготовка к выборам начинается на следующий день после победы на выборах, так и есть. Хочешь победить на выборах более высокого уровня, работай каждый день. Почему в Екатеринбурге отменили выборы мэра? Просто потому, что Ройзман каждую пятницу вел прием, я думаю, что, если бы люди, которые прошли прием, пришли бы вместе с членами семей и проголосовали».
Ройзман также отметил, что после прохода во власть, придется столкнуться с тем, что подавляющее число чиновников — это «нормальные люди». Из 1,5 тыс. сотрудников мэрии Екатеринбуга Ройзман был готов поручиться за 1,4 тыс. 85% - это обычные служащие, и только 15% - «жулики и воры», выражаясь словами Навального. Причем, как заметил Янкаускас, чем выше должность, тем больше вероятность попасть в 15%. Более того, по его наблюдению, именно муниципальную власть «федералы» начали с конца нулевых выставлять виновной во всех проблемах.
Выборы мэра
Участие оппозиции на выборах мэра Новосибирска необходимо, подчеркнул Евгений Ройзман. В то же время, действующий глава Анатолий Локоть (КПРФ) находятся в довольно непростой ситуации, учитывая его статус формально оппозиционного политика. Важно знать, что Новосибирск фактически остался единственным миллионным муниципальным образованием с прямыми выборами мэра.
«Ваш мэр может сейчас избраться только в том случае, если его одобрит администрация президента, — считает Ройзман. — Чтобы его одобрила администрация президента, он должен пойти на ряд каких-то компромиссов, например, не конфликтовать с главой региона [единороссом Андреем Травниковым]. Он должен не поднимать голос за бюджет, потому что у Новосибирска теперь возврат НДФЛ еще меньше, чем был раньше — должен здесь молчать. Не должен допускать выхода людей на улицу и, будучи коммунистом, давать высокий процент за „Единую Россию“ и так далее. Только он нарушит или покажет готовность нарушить договоренность, обязательно зарегистрируют еще кого-нибудь, создадут проблемы — это называется вертикаль власти, то, что невероятно вредит стране».
«Причем, Локоть — это человек с нормальным образованием, который способен выходить на прямые выборы, выигрывать, собирать сторонников, но он сейчас вот в такой ситуации находится, — добавил бывший мэр Екатеринбурга. — Как сказал Остап в свое время: „Я человек завистливый, но тут завидовать нечему“. У него сложная ситуация, и он может идти на выборы, только договорившись, но какие ему условия поставлены, он не озвучивает».
Локоть вынужден не только не делать публичных заявлений против политики региона, но и поддерживать губернатора Травникова — это одно из условий выдвижения коммуниста, считает Ройзман. Единороссы, напомним, официально решили не участвовать в мэрской кампании.
«Я понимаю, что Локтя выпускают на выборы. Первое условие, которое точно понимаю, что он принимает этого губернатора. Хотя вот для Новосибирской области вдруг приходит губернатором человек, который был мэром Вологды, и которого туда никто не выбирал — и его ставят губернатором, ладно у него хоть образование есть, а то мы видели губернаторов, у которых восемь классов образования, — заметил уральский политик. — Судя по всему, если его [Локтя] пускают на выборы, он это условие выполнил. Какие дальше были условия, мы не знаем, но, к сожалению, очень сложно, когда человеку шестой десяток, а он сам себе не принадлежит. Это сложная ситуация и тут завидовать нечему — кто-то в такой ситуации уходит в науку, еще куда-то. Но, если только будут спойлеры и никого больше, это будут не выборы, а переназначение путем нехитрых электоральных манипуляций. На самом деле, я был с ним депутатом в одном созыве [Госдумы], и он работал, он способен работать, у него есть интеллект, он Новосибирск любит, но ситуация у него сложная».
Советы для кампаний
«У нас [мэр Москвы Сергей] Собянин тратит 12 млрд в год на пропаганду — это бюджет хорошего такого города, — рассказал Янкаускас. — Они там специально даже накручивают, чтобы в топе „Яндекса“ было: „Собянин выгулял собачку“, „Собянин убрал какашки за собачкой“. Люди это видят. И вот мы делаем митинг за расселение ветхого жилья, и ни одно собянинское СМИ об этом не пишет — вот вам запрос на свободу слова и против цензуры. Надо наши ценности адаптировать к тем проблемам, которые есть у людей».
Муниципальный депутат может от своего имени направить обращение исполнительной власти по конкретной проблеме или вместе с жителем пойти к чиновнику. Нужно стоять на своих ценностях, но адаптировать их к тому, что важно людям, отметил Янкаускас.
«Не надо бояться обходиться без СМИ. Сегодня в Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Иркутске аудитория соцсетей больше, чем аудитория СМИ, — заметил Ройзман. — Сложно в сельских районах избираться без телевизора, в городе телевизор вообще не играет никакой решающей роли. Соцсети: с молодежью больше всего работает „Инстаграм“ и „ВКонтакте“, для работы со СМИ твиттер — самый понятный. Для более серьезного — фейсбук».
По мнению оппозиционных политиков, самое главное в кампании и работе депутатом или избираемым чиновников — это личный прием.
«Суть депутатской работы — ты ведешь личный прием, систематизируешь основные проблемы и, в конце концов, ищешь алгоритм системного решения проблемы, — знает Ройзман. — Но, если ты ведешь личный прием, отчитываешься о работе в соцсетях — этого достаточно. Мало того, как только ты обозначаешь проблему вслух в своих соцсетях, неожиданно тебе в личку сыпятся предложения, подсказки или люди выражают желание помочь. Личный прием — основа основ. Если округ 30−50 тыс. избирателей, ты можешь во время кампании его пройти полностью пешком».
Встреча с избирателями считается проведенной, если на нее пришло не менее 20 человек, отметил Ройзман. Прямые встречи не «перебиваются» ни черным пиаром, ни чем-то другим, уверен он.
Фото Кирилла Канина
Текст Ярослава Власова