Завысили стоимость на десятки миллионов: ФАС нашла нарушения у «Экологии-Новосибирск»

© Кирилл Канин

ФАС посчитала, что мусорный оператор «Экология-Новосибирск» нарушил закон о конкуренции. Компания отдала подряды на транспортировку единственным поставщикам. Более того, создала для них льготные условия.

О нарушении в ООО «Экология-Новосибирск» 22 августа сообщил сайт Федеральной антимонопольной службы. В ведомстве признают, что решение должно послужить еще и в назидание другим операторам ТКО.

Как пояснили в ФАС, согласно Правилам проведения торгов по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются отдельные лоты. Таким образом, цена на эту услугу должна сформироваться в результате конкурентных процедур, позволяющих заключить договор с экономически обоснованной стоимостью.

Нарушения ФАС нашла в ходе мониторинга портала госзакупок. В процессе рассмотрения дела было выявлено, что региональный оператор при формировании закупки с единственным поставщиком, выбранным им же, создал более выгодные условия, чем были предложены в документации об электронном аукционе.

«Например, после проведения электронного аукциона, который признан несостоявшимся, т.к. отсутствовали заявки от участников рынка, ООО „Экология-Новосибирск“ увеличило цену договора на оказание услуг по транспортированию ТКО на 45,9 млн рублей и заключило контракт с единственным поставщиком, — говорится в сообщении. — Кроме того, условия договоров, предложенные на электронном аукционе, содержали требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательства в виде банковской гарантии. Её размер составлял 20% от начальной (максимальной) цены договора. В договорах, которые были заключены по результатам закупки у единственного поставщика, предусмотрен размер в 10%, что в 2 раза ниже обеспечения, предусмотренного на аукционе».

В ФАС посчитали, что условия договоров приводят к ущемлению законных прав и интересов участников рынка и ограничению конкуренции.

Ведомство в своем сообщении не указывает названия поставщиков, о которых идет речь. Но на сайте ФАС есть материалы дела в отношении ООО «Экология-Новосибирск».

Как следует из определения ФАС, в нарушение правил ООО «Экология-Новосибирск» осуществило закупки у единственных поставщиков на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с территорий в лотах №№ 3,6 (ранее торги не состоялись). Это было МУП Новосибирска «Спецавтохозяйство» по территориям лота №3 (Первомайский, Красноозерский, Доволенский, Кочковский, Барышевский, Березовский, Новолуговской, Криводановский, Кудряшовский сельсоветы) и ИП Волкова И. А. по лоту № 6, который был разделен на две части (Октябрьский район, а также Каргатский, Убинский и Чулымский).

«Решение ФАС России будет способствовать правильному поведению ООО „Экология-Новосибирск“ при отборе подрядчиков, а для других региональных операторов — послужит превентивной мерой по соблюдению законодательства», — считает начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин.

Компания занимает доминирующее положение на территории Новосибирской области, что позволяет ей оказывать влияние на товарный рынок. Потребителями услуг ООО «Экология-Новосибирск» являются население и юридические лица Новосибирской области, у которых отсутствует возможность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с другими компаниями, так как организация является региональным оператором.

«Соблюдение правил проведения торгов позволило бы обеспечить поддержку конкуренции, в том числе и для субъектов малого предпринимательства, и, как следствие, обеспечить эффективное расходование средств регионального оператора, которые формируются за счет тарифных источников. Таким образом, следование законодательству позволяет выполнить положения Национального плана развития конкуренции, где предусмотрено увеличение доли закупок у малого бизнеса и установление экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих, прежде всего интересы потребителей», — добавил Матюхин.

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена административная ответственность. Размер штрафа будет известен по итогам рассмотрения дела.