Странно, что депутаты позволяют себе быть филиалом мэрии
В Иркутске сегодня развивается беспрецедентная для современной России история. Депутаты гордумы не утвердили предложенный мэрией бюджет и направили его на доработку
Депутаты гордумы Иркутска не приняли проект бюджета на 2020 год, вернув его на доработку. Они обвинили мэрию во главе с единороссом Дмитрием Бердниковым в том, что она не учла интересы жителей.
Руководитель аналитического отдела Тайги. инфо Алексей Мазур считает, что именно так и должны себя вести выбранные людьми депутаты, и вспоминает, когда представительная власть потеряла влияние.
В Иркутске сегодня развивается практически беспрецедентная для современной России история — депутаты городской думы не утвердили предложенный мэрией бюджет и направили его на доработку.
В принципе, именно так и должны вести себя депутаты — внимательно изучать бюджет, вносить в него поправки и определять его приоритеты. Но почему на огромных просторах России и на всех уровнях мы видим другую картину — депутаты штампуют бюджеты и другие решения, подготовленные исполнительными органами власти?
Иркутск, конечно, особая точка на политической карте России. Чего уж там говорить, если регион возглавляет коммунист Сергей Левченко, на выборах в муниципалитетах тоже сплошь да рядом побеждает оппозиция, а в «Единой России» нет единства. Объясняется это не только традиционно высокими протестными настроениями жителей Иркутской области (постоянно соревнуется по этой части с Новосибирской), но и высокой степенью конкуренции между многочисленными элитными группами.
150441
Рвется там, где тонко.
Странно не то, что подобные события происходят в Иркутске. Странно, что они не происходят массово по всей стране. Странно, что городские депутаты, например в Новосибирске, позволяют себе быть филиалом мэрии.
Такое положение сложилось в России в целом в 1994 году по итогам мини-гражданской войны в октябре 1993 года, в которой власть исполнительная (Ельцин) победила власть законодательную (Хасбулатов-Руцкой). Ненависть победителя к Верховному
Местные советы были распущены (хотя должны были работать еще год). И кастрированы. Их лишили существенной доли полномочий и аппарата. В Новосибирске некоторых депутатов городского совета выкидывали из кабинетов мэрии вместе с вещами. Чиновники на местах тоже были рады избавиться от депутатского контроля, даже в том его куцем варианте, который был в 1994 году. Депутатский корпус резко сократили, в Новосибирске были ликвидированы районные советы.
Тем не менее, даже в том куцем варианте муниципальные советы и думы имеют множество полномочий и рычагов воздействия на исполнительную власть. Одним из самых мощных является возможность принятия либо отклонения бюджета.
Почему же не пользуются? В первую очередь потому, что исполнительная власть прилагает массу усилий к тому, чтобы контролировать депутатский корпус. И, как правило, это удается. В тех случаях, когда 100%-й контроль не достигается, исполнительная власть вступает в «политическое» соглашение с основными группами лоббистов, представленных в депутатском корпусе. В общем и целом это соглашение выглядит как «вы не мешаете нам делать наши делишки, а мы вам — ваши».
В принципе, депутаты объединенными усилиями могли бы забрать себе куда больше власти и ресурсов, действуя единым фронтом. Но для этого надо иметь понимание своих интересов и правильно решать «дилемму заключенного». В реальности же наши мелкие политики предпочитают «сдавать» друг друга, нежели отстаивать коллективные интересы.
Для движения к реальной демократии и социальной справедливости, о которых мы мечтаем (ну, кроме тех, кто готов добровольно на государственное рабство) нужно умение отстаивать коллективные интересы. Даже если иркутские депутаты действуют исходя из своих личных интересов, а не интересов избирателей, все равно это благо. Ведь если политики не умеют отстаивать коллективные интересы, чего же нам ожидать от простых граждан?