Новосибирские депутаты отклонили протест прокурора города о запрете на размещение торговых точек во дворах
Депутаты горсовета Новосибирска большинством голосов отклонили протест прокуратуры, которая указала им на превышение полномочий по поводу запрета на размещение торговых павильонов во дворах. Теперь стороны встретятся в суде.
Конфликт власти и бизнеса возник еще в декабре 2019 года, когда были приняты изменения в правила благоустройства города, где в числе прочего значился пункт о том, что «размещение нестационарных объектов торговли, оказания услуг и общественного питания на придомовых территориях не допускается». После такого неожиданного депутатского «виража», представители малого и среднего бизнеса написали коллективную жалобу в городскую прокуратуру. В результате прокуратура приняла сторону бизнесменов, а председателям комиссий горсовета поступил протест прокурора, где было сказано, что решение депутатов за рамками их полномочий.
После бурного обсуждения на комиссиях, резонансный вопрос был вынесен на сессию. Там дискуссия на повышенных тонах продолжилась. Перед депутатами стояла непростая задача, как навести порядок в городских дворах и при этом не «убить» малый и средний бизнес. Ведь деньги от коммерческих объектов, установленных по решению общего собрания собственников жилья на придомовых территориях, идут на счет дома, и тратятся на благоустройство.
Отклонить протест прокуратуры попросил председатель постоянной комиссии Совета депутатов Новосибирска по муниципальной собственности Сергей Бондаренко. «Дворы моего округа в Центральном районе превратились в сплошной базар, — комментирует депутат. — Эти сараи, расположенные на придомовой территории не должны называться магазинами. Такие торговые точки уродуют облик города и нарушают спокойствие местных жителей. Я категорически против размещения торговых объектов на придомовых территориях, но считаю, что нужно выработать стандарты, которые усовершенствуют культуру уличной торговли».
По мнению председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству Игоря Кудина, протест прокурора необходимо отклонить, потому что позиция управления по правовым и экономическим вопросам Совета депутатов «абсолютно выверена» и основана на решениях Верховного суда РФ и действующих санитарно-эпидемиологических нормах.
А председатель постоянной комиссии по предпринимательству Игорь Салов добавил, что вопрос о запрете на размещение торговых точек во дворах поднимался многократно. «В депутатские приемные постоянно поступают жалобы от местных жителей, которые сетуют на торговлю алкоголем в ночное время, продажу сигарет несовершеннолетним и шумные компании асоциальных личностей, распивающих спиртные напитки на детских площадках. Получается замкнутый круг — жители жалуются на бизнесменов, которые мешают им спокойно жить, а бизнесмены на жителей, которые мешают им работать», — резюмировал депутат.
Георгий Андреев привел коллегам два примера: «У меня на округе есть два дома. Один — образцового содержания с цветниками и комфортным двором, а другой — с брошенными на придомовой территории ржавыми киосками. Образцовый дом добился таких результатов, во многом благодаря двум нестационарным объектам, которые размещены на его территории и платят деньги на счет дома. У других — таких доходов нет, поэтому они не могут даже самостоятельно очистить собственную территорию от хлама. Вот как быть?»
Надо бороться с нелегальными торговцами, а не запрещать торговлю во дворах вообще
На сегодняшний день в Новосибирске насчитывается 3,4 тыс. легальных торговых киосков, которые размещены по специально согласованной с мэрией схеме. Примерно столько же других законных нестационарных объектов — предприятий общественного питания, мастерских по ремонту обуви, изготовлению ключей. А вот число нелегальных киосков в два раза превышает легальные. За последние два года в городе демонтировано уже более тысячи самовольно установленных нестационарных объектов.
«Надо, прежде всего, бороться с нелегальными торговцами, а не запрещать торговлю во дворах вообще, — считает депутат Вячеслав Илюхин, который проголосовал „против“ отклонения протеста прокуратуры. — В декабре, когда был принят этот запрет, я „воздержался“ от голосования и начал подробно изучать данный вопрос. В результате сделал вывод, что есть во дворах торговые точки, которые удобны для жителей. А представьте ситуацию, что сейчас мы все закроем и снесем, тем самым лишив людей торговой точки в шаговой доступности и ценового выбора. Что касается конкуренции, которая возникает у небольших киосков и крупных торговых сетей, то она должна быть, чтобы сетевики не повышали цены на товары первой необходимости. Нам необходимо действовать не запретами, а отрегулировать условия, по которым уличная торговля будет работать без нарушений. Ведь малый бизнес — это рабочие места, налоговые платежи в городской бюджет и доходы многоквартирных домов от сдачи собственных земельных участков в аренду».
Уже после принятия решения об отклонении протеста прокуратуры, депутаты предложили создать рабочую группу под руководством Игоря Титаренко, для более детального рассмотрения проблемного вопроса. Кроме депутатов в рабочую группу пригласили представителей малого и среднего бизнеса и общественников.
«Я с удовольствием войду в состав рабочей группы, — говорит председатель совета предпринимателей Октябрьского района Новосибирска Наталья Безрученкова. — В условиях коронавируса, когда пожилые люди вынуждены сидеть дома, а не ходить за покупками в крупные супермаркеты, торговые точки у дома — это для них наилучший выход из создавшегося положения. Добросовестные предприниматели ждут поддержки от властей, не надо финансовых субсидий, просто дайте работать в прежнем режиме, не сносите торговые точки в такое тяжелое для всей страны время. Отступит пандемия, тогда разберемся. Я очень надеюсь на рабочую группу, которая поможет нам найти компромиссное решение проблемы. Мы готовы к диалогу, готовы урегулировать отношения, навести порядок, привести торговые точки в соответствие с архитектурным обликом города».
Ася Шумилова