Молчаливое большинство. Исследование активности новосибирских депутатов
Общественники и журналисты провели исследование активности депутатов действующего созыва горсовета Новосибирска. Их полномочия истекают в сентябре, когда пройдут новые выборы.
Аналитический отдел Тайги.инфо совместно с региональной общественной организацией «Город» провел исследование на тему активности депутатов совета депутатов Новосибирска. Были проанализированы активность на сессиях (посещение, число содержательных выступлений) и позиция депутатов по знаковым вопросам.
Кроме того, активистов и общественников спросили, чью депутатскую работу они заметили и кто, на их взгляд, был полезен в решении городских проблем.
Активность депутатов на сессиях
За исследуемый период прошло 45 сессий городского совета Новосибирска. Большинство депутатов посетило большинство сессий. Наибольшее число сессий пропустил депутат Александр Тарасов (округ №30). Он был на 20 сессиях полностью, на 4 — частично, 21 сессию — пропустил. В пятерку «прогульщиков» кроме Тарасова вошли Георгий Андреев (10), Алексей Джулай (13), Вячеслав Илюхин (10), Валерий Черных (8).
Однако, посещение заседаний — не главный критерий активности депутата. Есть депутаты, которые посетили почти все сессии горсовета, но не выступили по содержательным вопросам ни на одной из них. То есть, депутаты с «нулевой» активностью на сессиях: Михаил Ансимов (избран по списку КПРФ), Игорь Атякшев (округ № 14), Владимир Барсук (список ЕР), Андрей Каличенко (также округ №14, в 2016 году избран депутатом Госдумы), Дмитрий Курбатов (список «ЕР»), Сергей Моисеев (округ 21), Павел Чернышев (округ №12).
Самыми активными стали председатель городского совета Дмитрий Асанцев (выступал на всех 45 сессиях) и его заместитель Ренат Сулейманов (выступал на 44 сессиях).
Мы разбили депутатов на четыре группы по степени активности. Высокая активность — если депутат выступал на 30 сессиях и более, средняя — выступал более, чем на 10 сессиях, но менее чем на 30. И низкая активность — выступал от 1 до 10 сессий. Депутаты с нулевой активностью были перечислены выше.
Высокая активность:
Дмитрий Асанцев, Сергей Бондаренко, Александр Бурмистров, Вячеслав Илюхин, Игорь Кудин, Наталья Пинус, Игорь Салов, Ренат Сулейманов, Антон Тыртышный, Олег Шестаков.
Средняя активность:
Георгий Андреев, Александр Бестужев, Дмитрий Дамаев, Юрий Зарубин, Валерий Науменко, Кирилл Покровский, Дмитрий Прибаловец, Леонид Рыбин, Николай Тямин, Валерий Черных, Евгений Яковенко.
Низкая активность:
Андрей Аникин, Олег Волобуев, Глеб Дебов, Алексей Джулай, Дмитрий Колпаков, Ирина Константинова, Евгений Лебедев, Владислав Люмин, Екатерина Митряшина, Евгений Панферов, Денис Плотников, Ирина Путинцева, Александр Родионов, Александр Савельев, Сергей Сухоруков, Александр Тарасов, Сергей Трубников, Александр Фельдбуш, Юрий Фоломкин, Дмитрий Червов, Глеб Черепанов.
Оценка общественников
В ходе исследования были проанкетированы новосибирские активисты и общественники, которым задавался вопрос «Чью депутатскую активность вы можете положительно отметить в решении значимых для города проблем?».
Все опрошенные общественники положительно оценили деятельность независимого депутата Натальи Пинус. Большинство из них также назвали Александра Бурмистрова (КПРФ) и скоропостижно скончавшегося в 2019 году Дмитрия Прибаловца («ЕР»).
Чаще других отмечали деятельность Вячеслава Илюхина (независимый), Игоря Кудина и Игоря Салова (оба — «ЕР»). Ивана Конобеева (КПРФ) отметили за защиту зеленой зоны в пойме реки 1-я Ельцовка и против строительства улицы Предпринимателей (хотя это не общегородская проблема).
Депутаты Игорь Титаренко, Дмитрий Колпаков (оба — «ЕР»), Михаил Ансимов, Сергей Кальченко и Сергей Сухоруков (все — КПРФ) получили по положительной оценке от одного из общественников каждый.
Позиция по знаковым вопросам
Большинство вопросов, решаемых на комиссиях и сессиях, не вызывают общественных споров и проходят незамеченными. Но есть и резонансные.
Для оценки деятельности депутатов были выбраны либо их голосования на сессиях, либо публичные высказывания (в том числе, в виде подписания коллективных писем).
Мы изучили как депутаты голосовали (либо высказывали свою позицию) по следующим вопросам:
1. Голосование по вопросу повышения тарифов ЖКХ на 15% на 2017 году (голосование проходило в декабре 2016 года).
2. Голосование по вопросу поддержки строительства платного моста (декабрь 2017 года).
3. Позиция депутатов по пенсионной реформе (8 депутатов подписали коллективное обращение против пенсионной реформы).
4. Позиция депутатов по второму туру выборов мэра.
5. Позиция депутатов по вопросу ограничение числа допустимых сроков мэра у одного человека.
Мы дали по 1 баллу за каждое решение тому депутату, который выступил против повышения тарифов на 15%, кто голосовал против поддержки проекта платного моста, кто подписал обращение против пенсионной реформы и кто поддержал возврат второго тура выборов и ограничение сроков мэра.
Соответственно, по минус 1 баллу за каждое решение получили депутаты, которые голосовали за повышение тарифов, за поддержку проекта 4-го моста, кто проголосовал против возврата второго тура выборов мэра и против ограничения сроков мэра.
Данная оценка является частным мнением организаторов исследования. Мы прилагаем к нему таблицу с поименным голосованием, чтобы читатели могли сделать свои выводы самостоятельно. Исходя из наших субъективных оценок положительную оценку (число баллов больше ноля) получили депутаты Александр Бурмистров (3), Вячеслав Илюхин (3), Наталья Пинус (3), Дмитрий Прибаловец (1), Леонид Рыбин (4), Сергей Сухоруков (1) и Олег Шестаков (1).
| Сессия №12 от 20.12.2016 | Сессия №21 от 01.12.2017 | Письмо от июля 2018 года | Сессия №33 |
Сессия №31 |
||
| Список депутатов | «О согласовании проекта постановления Губернатора Новосибирской области «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области на 2017 год». | Поддержка проекта платного 4-го моста | Пенсионная реформа | Возврат второго тура выборов | Ограничнение сроков мэра у одного человека. | |
| -1 — за решение о повышеннии, 1 — против, 0 — не голосовал или воздержался | +1 — против; -1 — за; 0 — не участвовал в голосовании | +1 — высказался против пенсионной реформы | 1 — за возврат второго тура выборов мэра, -1 -- против, 0 — не голосовал или воздержался | 1 — за ограничение, -1 — против ограничения, 0 — не голосовал | Сумма | |
| Андреев | -1 | 1 | -1 | 0 | -1 | |
| Аникин | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Ансимов | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Асанцев | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Атякшев | -1 | -1 | 1 | -1 | ||
| Барсук | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Бестужев | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Бондаренко | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Бурмистров | 1 | 1 | 1 | 0 | 3 | |
| Волобуев | -1 | 1 | 1 | -1 | 0 | 0 |
| Дамаев | -1 | -1 | -1 | 0 | -3 | |
| Дебов | -1 | -1 | 1 | -1 | ||
| Джулай | -1 | -1 | ||||
| Зарубин | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Илюхин | 1 | 1 | 1 | 3 | ||
| Кальченко | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Колпаков | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Конобеев | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Константинова | -1 | -1 | 1 | -1 | ||
| Кудин | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Курбатов | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Лебедев | -1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| Люмин | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Митряшина | -1 | -1 | 1 | -1 | ||
| Моисеев | -1 | -1 | -2 | |||
| Науменко | 1 | -1 | 0 | 0 | ||
| Панфёров | -1 | -1 | -1 | -3 | ||
| Пинус | 1 | 1 | 1 | 0 | 3 | |
| Плотников | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Покровский | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Прибаловец | 1 | 1 | ||||
| Путинцева | 0 | -1 | 0 | -1 | ||
| Родионов | -1 | -1 | 1 | 1 | 0 | |
| Рыбин | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | |
| Савельев | -1 | -1 | 1 | 0 | 0 | -1 |
| Салов | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Сулейманов | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Сухоруков | 1 | 1 | ||||
| Тарасов | -1 | -1 | -2 | |||
| Титаренко | -1 | 1 | 0 | |||
| Трубников | -1 | -1 | 1 | -1 | ||
| Тыртышный | -1 | -1 | 0 | -2 | ||
| Тямин | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Фельдбуш | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Фоломкин | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Червов | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 | |
| Черепанов | -1 | 1 | -1 | 0 | -1 | |
| Черных | -1 | 1 | 0 | |||
| Чернышев | 0 | |||||
| Шестаков | 1 | -1 | 0 | 1 | 1 | |
| Яковенко | -1 | -1 | -1 | 1 | -2 |
Подготовил Алексей Мазур