Новосибирского подрядчика программы «Чистая вода» обвиняют в хищении оборудования, которое фактически установлено
Коченевский следственный отдел и Колыванская прокуратура довели до суда уголовное дело в отношении крупного новосибирского подрядчика по строительству инженерных сооружений. Дело связано с программой «Чистая вода», компания заявляет о незаконном преследовании.
Центральный районный суд Новосибирска продолжает рассматривать уголовное дело в отношении руководства ООО «ПСК „РАЗВИТИЕ“». Преследование связано со строительством водоочистной станции в Колывани Новосибирской области. Руководству компании вменяют мошенничество на половину стоимости контракта.
Похищенное, по утверждению следствия оборудование, смонтировано на объекте, более того оно работает. С ноября 2019 года станция очищает воду для населения Колывани и работает на проектной мощности. Тайга.инфо рассказывает о преследовании бизнесменов.
«Чистая вода» в Колывани
В октябре 2014 года администрация рабочего поселка Колывань объявила конкурс на строительство станция химводоочистки. Контракт на 91 млн рублей получило ООО «ПСК „РАЗВИТИЕ“».
Договор заключили, но заказчик решил увеличить мощность в полтора раза, и пришлось корректировать проект. Было рекомендовано приступить к работам, а документацию власти пообещали доделать параллельно.
Компания отработала полгода, и когда здания объекта были практически построены, обновленный проект администрации прошел экспертизу. Его корректировка позволила увеличить производительность станции, но увеличились и строительные объемы, а проектная стоимость выросло до 120 млн. рублей, вспоминает исполнительный директор «ПСК Развитие» Владимир Башкеев. Но в этой ситуации по закону заказчик смог увеличить цену контракта только на 10% — до 100 млн рублей, остальные 20 млн легли на подрядчика.
В связи с тем, что в проекте было много недоработок, подрядчик, только за счет непредусмотренных проектом и сметой, но необходимых для функционирования станции работ, потратил около 7 млн рублей, отметил Башкеев. Кроме того, из-за вынужденного продления срока работ «ПСК РАЗВИТИЕ» пришлось заключать дополнительные соглашения с поставщиками оборудования, чтобы продлить гарантию на него. Это составило еще около 8,5 млн рублей. Для компенсации непредусмотренных затрат подрядчик обратился к заказчику, но получил отказ. Мэрия Колывани сослалась на твердую цену контракта, и попросила фирму использовать сэкономленные средства.
К середине 2017 года в «ПСК „РАЗВИТИЕ“» уже понимали, что нужно скорее завершать работы и уходить с объекта, по которому компания начала нести значительные убытки, отметил Башкеев в беседе с Тайгой.инфо. Вместе с тем, компания не могла добиться добиться от администрации подключения станции к водоснабжению и электрическим сетям, поэтому она подала в арбитраж иск о понуждении мэрии Колывани сделать это.
«Причиной неоднократного продления сроков выполнения работ по контракту стало непредставление ответчиком необходимой рабочей документации для выполнения предусмотренных контрактом работ, — приводит позицию „ПСК РАЗВИТИЕ“ арбитражный суд. — Истец неоднократно обращался к ответчику с письмами, в которых требовал предоставления необходимой документации для выполнения им работ по контракту».
Представитель Колыванской администрации в суде признал доводы подрядчика, но заявил, что «работы по контракту не могут быть продолжены по причинам, зависящим от истца, ненадлежащим образом выполняющего свои обязательства». Чиновники сослались на проверку, проведенную прокуратурой Колыванского района, которая решила, что по муниципальному контракту подрядчик поставил «ненадлежащее оборудование».
Арбитраж назначил судебную экспертизу, чтобы установить, соответствуют ли объемы работ и поставленное оборудование указанным в актах приемки.
«Согласно выводам, содержащимся в материалах экспертного заключения, фактически установленное оборудование соответствует требованиям, изложенным в муниципальном контракте <…>, а так же действующим на территории РФ техническим регламентам, более того, установленное оборудование даже позволяет улучшить работу всей станции химводоочистки, при этом значительно упрощая ее эксплуатацию и уменьшая эксплуатационные расходы, объем строительно-монтажных работ, выполненных на спорном объекте соответствует всем актам, подписанным сторонами», — установил арбитраж.
В итоге, суд не смог обязать заказчика предоставить подрядчику возможность подключения к инфраструктуре по объективным причинам и «ПСК «РАЗВИТИЕ» только летом 2019 года получило эту возможность. За это время дело приняло неожиданный для компании оборот.
«Неустановленным способом ввели в заблуждение» чиновников
Еще в середине 2017 года Колыванская прокуратура проверила объект. В том самом прокурорском представлении, на который ссылался заказчик в арбитраже, утверждалось, что нужное по смете оборудование «не установлено». А то оборудование, которое на самом деле находится на станции «определить невозможно», потому что «на нем ничего не написано», воспроизвел Башкеев суть претензий ведомства.
Разница объясняется тем, что работы ведут по утвержденному сторонами измененному проекту, а не по примерной смете, которую готовил заказчик.
«Прокурор пишет представление, что нужное оборудование не установлено, — подчеркнул бизнесмен. — Но судебная экспертиза [по арбитражному спору] показала, что всё на месте, всё соответствует проекту и нормативным требованиям и даже упрощает работу».
Тем не менее, на фоне судебных споров прокуратура потребовала возбудить уголовное дело. И в марте 2018 года Коченевский межрайонный следственный отдел СК РФ действительно решил завести дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Следователь почему-то отказался приобщить к материалам результаты уже пройденной судебной экспертизы.
В итоге Владимира Башкеева и его сына, директора ООО «ПСК „РАЗВИТИЕ“» Николая Башкеева обвинили в хищении почти 47 млн рублей из бюджета Колывани. К тому времени, напомним, станция уже была построена за счет выделенных из бюджета 100 млн и средств, вложенных самой компанией.
По версии обвинения, Башкеевы на протяжении трех лет строительства станции «неустановленным способом изготовили акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости работ и счета фактуры, <…> указав в них заведомо ложные сведения о поставке и установке оборудования».
Следствие утверждает, что бизнесмены «ввели в заблуждение» Владимира Тайлакова, Алексея Дорофеева, последовательно возглавлявших Колывань во время строительства станции. Те с января 2015-го по декабрь 2017-го подписали около полусотни актов приемки, по которым перечислялись деньги якобы «за фактически не выполненные работы и не поставленное оборудование».
«Чтобы вы понимали, 47 млн — это половина всего контракта. То есть, на объекте вообще ничего не должно было быть, кроме стен, но там стояло и продолжает стоять всё оборудование», — отметил Башкеев-старший.
В июне 2019 года областная прокуратура публично объявила о передаче дела «ПСК „РАЗВИТИЯ“» в суд. Утверждалось, что «в акты приема-передачи были включены сложные и дорогостоящие работы по установке несуществующего на станции оборудования».
Дело передали сначала в Колыванский районный суд, но в связи с тем, что следователи занимавшиеся им полтора года, и Колыванская прокуратура, утверждавшая обвинительное заключение «не смогли разобраться в территориальной подсудности», материалы по ходатайству адвокатов передали в Центральный районный суд Новосибирска, рассказал Башкеев. Заседания начались в октябре 2019-го, следует из карточки дела.
«Суд уже исследовал вещественные доказательства, например фототаблицы, предоставленные следствием, на которых прямо видно, что оборудование физически поставлено, — отметил Владимир Башкеев. — Допрошена часть свидетелей обвинения, которые сообщили что перечисленное в обвинении, якобы отсутствующее оборудование, установлено на объекте, соответствует утвержденному заказчиком проекту, либо заменено по письменному согласованию с заказчиком и проектировщиком на имеющее лучшие характеристики. Сведения указанные в актах выполненных работ соответствуют утвержденным заказчиком сметам. Представитель колыванской администрации в суде заявил, что объект работает, вода по заключению Роспотребнадзора соответствует санитарным нормам».
Администрация поселка даже не стала заявлять материальные требования. Это сделала сама прокуратура, и на имущество бизнесменов наложили арест.
В то же время на фоне уголовного дела и обвинений в хищении почти половины стоимости контракта власти попросили подрядчика запустить водоочистную станцию. Чиновники пообещали, что заказчик ее примет. Напомним, что в 2020 году запланированы выборы депутатов заксобрания Новосибирской области.
В «ПСК „РАЗВИТИЕ“» согласились, в том числе чтобы не получить новые убытки из-за простоя объекта, и в октябре 2019-го станция заработала. Но власти так и не стали официально принимать станцию, которая уже работает и полгода снабжает поселок водой.
«Мы предупреждали, что остановить работу станции очень сложно и затратно — фильтры придут в негодность, — отметил Башкеев. — Теперь мы вынуждены еще и содержать и обслуживать непринятый объект своими сотрудниками. Месячное содержание объекта с затратами на персонал обходится нам примерно в 0,5 млн рублей».
Станция, на строительстве которой, по версии обвинения, была похищена половина сметной стоимости, возведена по проекту и работает, подчеркнули в «ПСК „РАЗВИТИЕ“». Ранее компания обращалась к бизнес-омбудсену Новосибирской области, и прежний уполномоченный Виктор Вязовых требовал прекратить уголовное дело. Он прямо называл преследование необоснованным.
Следующее заседание суда по делу Башкеевых запланировано на 2 июля.
Игорь Валов