«Депутаты покрывают мэра»: Мазур об отчете Локтя
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть отчитывается перед горсоветом за проделанную в 2021 году работу. Депутаты могут 14 февраля признать его деятельность по итогам отчета удовлетворительной или неудовлетворительной. Это своего рода «вотум доверия». Если мэр получает «неуд» от депутатов два года подряд, его могут отправить в отставку.
Руководитель аналитического отдела Тайги.инфо Алексей Мазур рассуждает о формальном подходе депутатов новосибирского горсовета к отчету мэра Анатолия Локтя. Эксперт уверен, что они, молча по просьбе партии, дают главе города карт-бланш на продолжение работы, которая не приводит к позитивным изменениям.
Если депутаты признают работу удовлетворительной, значит, они тоже несут ответственность за происходящее в городе.
Не секрет, что в Новосибирске высок уровень недовольства качеством управления городом. Об этом говорят и социологические опросы, и тот факт, что под инициативой об отзыве Локтя подписались 60 тыс. новосибирцев (это всего в два раза меньше числа голосов, которые он получил на выборах в 2019 году).
Перечислять проблемы города можно долго, и год от года они не решаются. Зимой плохо убирается снег, на тротуарах гололед. Весной и летом грязь, переходящая в пыль. Общественный транспорт работает плохо, на улицах пробки, а центр забит автомобилями, припаркованными где попало. На окраинах строятся микрорайоны без социальной и транспортной инфраструктуры, в центре — точечная застройка с вопиющими отклонениями от принятых нормативов.
Мэрия регулярно попадает в центр скандалов. То проект метро «не в том формате», то асфальт кладется в снег. Претензии к мэру обширны и понятны, но возникает закономерный вопрос: а что сделали депутаты для того, чтобы решить эти проблемы? В руках у них сосредоточена огромная власть. Они могут определять приоритеты развития города, они могут менять бюджет. Они сами могут отправить нерадивого мэра в отставку.
По факту, депутаты не только ничего не сделали для решения проблем города, они еще и активно покрывали огрехи мэра.
Год назад, на отчете Анатолия Локтя о работе в 2020 году, депутаты от «Единой России» и КПРФ заняли бессмысленными в большинстве своем выступлениями те два часа, которые отводились для вопросов мэру. Все для того, чтобы не дать слова независимым (часть из них в итоге покинула сессию). Я послушал те вопросы: «Что вы планируете делать по такому-то вопросу?», «Как планируете решать такую-то проблему?» Будто это была предвыборная встреча, а не отчет мэра, который уже шесть лет руководит городом.
По сути, большинство депутатского корпуса дало мэру карт-бланш на продолжение того стиля управления, который мы сейчас имеем.
В горсовете за полтора года было несколько знаковых голосований. Депутаты от коалиции «Новосибирск 2020» вносили поправки в бюджет. Например, было предложено перенаправить 50 млн рублей на ремонт трамвайных путей вместо трат на пиар горсовета.
С трамвайными путями у нас вообще творится какая-то несусветная дикость. В то время, как на ремонт дорог тратятся миллиарды рублей, на ремонт трамвайных путей в прошлом году было потрачено всего 63 млн. Почти в сто раз меньше. При этом эффективность трамвайного пути для перевозки жителей в десять раз выше, чем эффективность полосы дороги. Большинство депутатов горсовета («Единая Россия», ЛДПР, большая часть фракции КПРФ, но не вся) отклонили данную поправку.
Другие ключевые голосования — генплан города и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). В них были объединены как хорошие предложения, так и неприемлемые, вроде застройки некоторых зеленых зон. Все в воле депутатов, в том числе и возможность разделить хорошие предложения и плохие. Или не голосовать, пока плохие не будут убраны. Но большинство (в том же составе) приняли и генплан, и ПЗЗ.
Много было разговоров о реформе мэрии, но есть комиссия, а реформы нет.
Вообще, стиль работы большинства депутатов горсовета, выработавшийся со времен Городецкого, так и не изменился. Выступить иной раз с громкой критикой, задать острые вопросы (тем чиновникам, которым можно), но не попытаться даже внести формальные предложения. А большинство депутатов почти все время молчат и голосуют так, как скажет партия.
Депутаты давно превратились в придаток мэрии. Одна из их функций — голосовать и одобрять работу мэрии. Другая — заменять собой функцию контроля территории. Где какой непорядок на округе, требуют от администрации устранить. Эдакие «квартальные», только не на зарплате. Правда, есть еще и лоббистская функция. При решении спорных вопросов по застройке мнение депутата от соответствующего округа часто является решающим. Он ведь вроде бы представляет народ.
Пока депутаты покрывают мэра и дают ему карт-бланш на бесхозяйственность на очередной год, Новосибирск продолжает скатываться в рейтингах и отстает от соседей. Новосибирску федеральный центр не дал денег на строительство метро. Мэр говорит, что есть тупик — мол, Главгосэкспертиза не утверждает проект без источников финансирования, а финансирование не дают без утвержденного проекта.
Но вот Красноярску денег на метро дали. Как так?
Или вот новость — в Красноярске подготовлена заявка на модернизацию всей трамвайной и троллейбусной инфраструктуры и строительство новых линий стоимостью 23 млрд рублей с использованием бюджетного кредита. А в Новосибирске подготовлена? Если нет, то почему? Будут об этом спрашивать депутаты или снова: «Как вы собираетесь решать проблему пробок»?
До сих пор депутаты не спрашивали с мэров потому, что избиратели не спрашивали с них.
Быть может, уже пора.
Алексей Мазур