Кемеровский облсовет поделил незапланированные доходы

Вчера депутаты кемеровского облсовета внесли изменения в закон «Об областном бюджете на 2005 год», увеличив доходы бюджета на 9,7 млрд руб., а расходы — на 9,5 млрд руб. Дополнительные доходы, ставшие следствием высоких цен на металл, уголь и кокс, позволили властям, в частности, увеличить финансирование сельского хозяйства с помощью закупок зерна по ценам значительно выше рыночных.

Согласно утвержденному вчера варианту кузбасского бюджета, его доходы выросли с 27 млрд до 36,8 млрд руб., расходы — с 28,3 млрд до 37,8 млрд руб. Основную часть (7,28 млрд руб.) дополнительных доходов обеспечили поступления от налога на прибыль. Из 9,5 млрд руб. дополнительных расходов 5,1 млрд руб. (60%) предусмотрено «на возвратной основе» направить на поддержку муниципалитетов, 2,4 млрд руб. (28%) — на увеличение финансирования региональных целевых программ.

Вчера в ходе обсуждения бюджетного вопроса вице–губернатор, начальник главного финансового управления обладминистрации Александр Микельсон пояснил депутатам, что первоначально при подготовке бюджета на 2005 год финансисты региональной администрации «заняли осторожную позицию, учитывая влияние, которое оказывает конъюнктура на поступления по налогу на прибыль». Подразумевалась, конечно, конъюнктура на угольном и металлургическом рынках. Именно предприятия горно–металлургического комплекса, выплачивая налог на прибыль и обеспечивая высокие заработки персонала, обеспечивают основную часть налоговых доходов Кузбасса.
В первой половине 2005 года конъюнктура в этих отраслях оказалась благоприятной. В расчетах нового варианта бюджета указано, что по итогам года прибыль предприятий региона составит 60 млрд руб., а фонд оплаты труда — 100 млрд руб. Благодаря высокому спросу и выросшим ценам на уголь, кокс и металлопродукцию только за семь месяцев 2005 года облбюджет получил от налога на прибыль 9,8 млрд руб. — на треть больше, чем предусматривалось на весь год первоначальным вариантом бюджета. Законодатели с одобрением отнеслись к предложенным изменениям в бюджете 2005 года. «Мы бы принимали их хоть по три раза в неделю», — заявил по этому поводу спикер Геннадий Дюдяев.

Тем не менее на слушаниях, состоявшихся перед сессией, депутаты стали выяснять, на что и как тратятся дополнительные доходы. Например, начальнику управления транспорта и связи Галине Черновой они задали вопрос об экономической эффективности приобретения в этом году 183 новых городских автобусов. Госпожа Чернова признала, что эффективность «с трудом просчитывается, главное — надежность перевозок, а услуги будут всегда убыточны». В ответ ей напомнили, как сломался приобретенный в 2005 году автобус, на котором перевозили самих областных депутатов. После этого Галине Черновой пришлось отвечать на вопрос, почему частный сектор в пассажирских перевозках работает без господдержки и растет. Чиновница объяснила, что у государственных и частных перевозчиков разная налоговая нагрузка. По ее мнению, сегодня существует излишняя конкуренция на маршрутах, которую неплохо бы уменьшить. Новокузнецкий депутат Сергей Беляев ответил, что «ему такой подход не нравится, что число перевозчиков не надо уменьшать; если они работают в таком количестве, значит, им выгодно». Он призвал создавать равные налоговые условия работы государственных и частных перевозчиков.

Дополнительное финансирование программы «Государственная поддержка АПК» (383 млн руб.) вопросов не вызвало. Как пояснила начальник департамента сельского хозяйства Галина Пыхтина, в основном эти средства пошли на приобретение новых комбайнов из расчета: одна машина на 1000 га дополнительно вводимых в оборот заброшенных сельхозземель. В 2005 году, откликнувшись на призыв губернатора Кузбасса Амана Тулеева, крестьяне ввели в оборот 52 тыс. га таких угодий и получили на 147 млн руб. новых комбайнов. Кроме того, 83 млн руб. были направлены на приобретение ГСМ для села, 67 млн руб. — на субсидирование процентных платежей по кредитам, которые кузбасское село взяло на 1,5 млрд руб. Еще 100 млн руб., по данным госпожи Пыхтиной, пойдут на закупку зерна в губернаторский резервный фонд, «чтобы удерживать цену одной булки хлеба в 5 руб. 40 коп.». Цена закупки зерна составит 4 руб. за килограмм.