УФАС оспорил договоры омской мэрии с банками

Вчера Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области (УФАС) возбудило административное производство в отношении мэрии Омска. По мнению антимонопольщиков, за последний год муниципалитет в нарушение законодательства заключил 17 кредитных договоров на общую сумму более 2 млрд руб. без проведения открытых конкурсов. В УФАС намерены во внесудебном порядке оспорить кредитные договоры горадминистрации с четырьмя банками, а расторжения договоров мэрии с Омскпромстройбанком (ОПСБ) УФАС будет добиваться в суде. Впрочем, по мнению юристов ОПСБ, шансов на победу в этой тяжбе у антимонопольщиков нет. В мэрии Омска вообще уверены, что УФАС путает антимонопольное и бюджетное законодательство.

Как сообщил вчера заместитель руководителя УФАС по Омской области Владимир Шаров, административное производство возбуждено по факту нарушения мэрией Омска антимонопольного законодательства — заключения кредитных договоров с банками без проведения открытого конкурса. «Решение о возбуждении производства принято в отношении договоров с четырьмя кредитными организациями —Внешторгбанком, ИТ Банком, Омск-банком и Росбанком. Эти договоры были заключены без проведения открытого конкурса, что противоречит Федеральному закону «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», и мы намерены добиться их расторжения», — заявил господин Шаров. В то же время по кредитам горадминистрации еще в двух банках — Промсвязьбанк и СибЭС, по словам Владимира Шарова, «претензий не будет, потому что срок их действия практически завершен и объявлять конкурс уже бессмысленно».

По данным УФАС в 2004-2005 годах администрация Омска заключила 17 кредитных договоров «на финансирование дефицита местного бюджета на общую сумму более 2 млрд руб.». Процентная ставка по этим договорам, заключенным без проведения открытых конкурсов, составляет от 10,9% до 18% в год.

Напомним, что о необходимости расторжения кредитных договоров мэрии Омска с коммерческими банками руководство УФАС заявило еще 23 ноября. В то же время заместитель мэра Омска, директор департамента финансов Богдан Масан тогда заверил, что «горадминистрация ничего не нарушала и никто не собирается расторгать договоры с банками». Заявление господина Масана о том, что «УФАС подменяет понятия и путает антимонопольное и бюджетное законодательство, которое дает право заключать договоры без открытого конкурса», вызывало резкую реакцию антимонопольщиков. Как отметил заместитель руководителя ФАС РФ Андрей Кашеваров, «ни одна мэрия не имеет права заключать договоры без проведения конкурсов». «Исключений здесь нет. И если мы обнаруживаем подобные факты, мы возбуждаем дела», — резюмировал господин Кашеваров. Вчера директор департамента финансов мэрии Омска Богдан Масан был недоступен для комментариев.

Расторжения кредитных договоров мэрии в четырех банках УФАС намерен добиться во внесудебном порядке. «Предписание об обязательности проведения открытого конкурса будет внесено однозначно. Чтобы не ставить городской бюджет в сложное положение, мы готовы дать мэрии время на проведение конкурса и лишь потом расторгать договоры. Если же городские власти не согласятся с предписанием, то у них есть право обжаловать его в арбитражном суде», — оценил перспективы развития ситуации господин Шаров.

Еще один кредитный договор — с Омскпромстройбанком антимонопольщики намерены обжаловать в судебном порядке. «В отношении договора, который мэрия заключила с Омскпромстройбанком, мы уже подготовили исковое заявление в суд. Речь идет о двух кредитах на общую сумму 160 млн руб., возврат которых намечен на середину 2006 года», — раскрыл подробности иска Владимир Шаров. Никакой «особенной причины», по которой в суде оспариваются договоры именно с Омскпромстройбанком, по словам господина Шарова, нет. «Просто мы решили попробовать и этот путь», — признался замруководителя УФАС.

В Омскпромстройбанке к заявлениям антимонопольщиков отнеслись осторожно. Как сообщил начальник юридического управления банка Василий Ильин, в ОПСБ «пока не получили никакого искового заявления и давать какие-то прогнозы развития ситуации преждевременно». «Единственное, что могу сейчас сказать, — при выдаче кредитов банк всегда соблюдает требования законодательства. В любом случае судебных перспектив для УФАС в этом деле нет. Мы внимательно изучили законодательство, действительно, если речь идет об обслуживании бюджетных средств, то должен проводиться открытый конкурс. Однако когда речь идет о получении муниципалитетом кредитов, то антимонопольное законодательство здесь ни при чем», — заметил господин Ильин.

Рассмотрение антимонопольных дел по кредитным договорам с Внешторгбанком, ИТ Банком, Омск-банком и Росбанком пройдет в УФАС 7 и 8 декабря. Дата судебных слушаний по иску УФАС к Омскпромстройбанку пока не назначена.