Власти Омска и Новосибирска вытесняют мелких предпринимателей с рынка пассажирских перевозок

16 Мар 2006, 08:39

Ольга Коберник
Ведомости – Новосибирск

16.03.2006, №45 (1572)

В Новосибирске и Омске начался передел рынка пассажирских перевозок. Новосибирская мэрия предложила частным перевозчикам заменить “ГАЗели” и “ПАЗы” на большие автобусы либо уйти с рынка. Перевозчики Новосибирска опасаются повторения омской ситуации, когда мэрия создала с группой “ГАЗ” совместное автотранспортное предприятие, закупила новые “ЛиАЗы” у автобусного дивизиона группы, и в результате около половины частников Омска не прошли по конкурсу на обслуживание городских маршрутов.

По данным Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Новосибирска, в городе работает 451 муниципальный автобус. Оборот муниципального транспорта за 2005 г. составил 965,4 млн руб., его убытки превышают эту сумму более чем на 300 млн руб. за счет перевозки льготников. Около 900 частных перевозчиков зарегистрировали 2425 автобусов различной вместимости, из них только 176 единиц – автобусы большой вместимости, 1214 – “ГАЗели”, 1035 – “ПАЗы”. По оценкам мэрии Новосибирска, оборот частного пассажирского транспорта – более 3 млрд руб. По данным Омского союза автоперевозчиков (ОСА), доля частных перевозчиков на рынке омских пассажирских перевозок сегодня составляет порядка 30%, а годовой оборот рынка – около 2,5 млрд руб.

Власти Новосибирска предложили частным перевозчикам переоснастить свои автопарки большими автобусами и объяснили свои требования желанием упорядочить транспортные потоки в городе. Как сообщили “Ведомостям” в пресс-центре мэрии, первый в этом году конкурс — пока только на три маршрута — пройдет 23 марта и к нему допущены только те предприятия, которые подтвердят свою готовность приобрести автобусы большой вместимости или гарантийные обязательства о том, что в течение полугода такие машины будут приобретены. Начальник Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Андрей Ксензов говорит, что мэрия не намерена диктовать перевозчикам марки и производителей автобусов, главное — чтобы машины были новыми. По его словам, к 2008 г. количество “ГАЗелей” и “ПАЗов” будет сокращено в 1,5 раза, а вместо них на улицах Новосибирска должно появиться 450 новых автобусов. Стимулом для приобретения автобусов большой вместимости для перевозчиков станут новые условия сотрудничества с мэрией. “Мы даем рассрочку на приобретение большегрузных автобусов в течение полугода и заключаем контракт с перевозчиком на срок до семи лет, чтобы он смог окупить машину и зарабатывать на ней деньги”, — говорит Ксензов.

По мнению одного из частных перевозчиков, пожелавшего остаться анонимным, те, кто не сможет предложить на конкурсе достаточное количество больших автобусов, уйдут с рынка.

Такое развитие событий не исключает и председатель некоммерческого партнерства перевозчиков Транспортного союза Сибири Валерий Ильенко. Он считает, что предложенный мэрией механизм вполне рыночный. “Операторы с большими автобусами вытеснят разрозненных перевозчиков без применения административного давления”, — говорит Ильенко. А руководитель группы компаний “ПАТП” (40 автобусов большой вместимости, 10 “ПАЗов”) Николай Самойлов отмечает, что только треть частных перевозчиков Новосибирска могут позволить себе покупку автобусов большой вместимости. “Важно, чтобы на рынке появились крупные игроки, которые могли бы обслуживать 100-200 автобусов, — говорит Самойлов. — В этом случае можно говорить о перевозке льготников частным транспортом”.

Опасения некоторых новосибирских частников во многом вызваны ситуацией в Омске. Там в один день — 1 февраля 2006 г. — с улиц города исчезла, по оценкам самих перевозчиков, половина “ГАЗелей” (их число сократилось с 3854 до 1557 единиц). Вместо них на линию вышли новые “ЛиАЗы”, с 1 февраля их количество увеличилось на треть — до 850 единиц. При этом большую часть маршрутов, с которых сняли частников, передали на обслуживание муниципалитету. По словам мэра Омска Виктора Шрейдера, опубликованным на сайте мэрии, эти меры вызваны тем, что частники не перевозят льготников, количество которых приближается к 60% от общего числа омичей. Мэр также сослался на высокую аварийность “ГАЗелей”.

Решение омских властей вызвало серию митингов протеста со стороны частников. Руководитель ОСА Андрей Федоров сообщил, что в результате работу потеряли около 6000 человек. По его словам, заявление Шрейдера об аварийности “ГАЗелей” далеко от реальности: за 2005 г. аварийность “ГАЗелей” снизилась в городе на 16%. Федоров рассказал, что на базе 2-го ПАТП, которое приносило убытков муниципалитету порядка 1,8 млн руб. в месяц, было создано АО, в состав которого вошли администрация Омска и автобусный дивизион группы “ГАЗ” с уставными долями 51% и 49% соответственно. “За счет средств этого АО в лизинг были приобретены 200 “ЛиАЗов” производства Павловского завода, входящего в группу “ГАЗ”, — сообщил Федоров и добавил, что именно это АО в итоге выиграло конкурс на право обслуживать большинство городских маршрутов. По словам директора департамента по связям с общественностью группы “ГАЗ” Владимира Торина, компания действует в рамках совместной долгосрочной программы с мэрией Омска. По договору, заключенному около полугода назад, группа “ГАЗ” поставила в Омск партию городских автобусов большого класса “ЛиАЗ”. При этом Торин отверг причастность компании к вытеснению с омского рынка частников.

Новосибирские чиновники обещают, что омская ситуация в Новосибирске не повторится. Но Ксензов отмечает, что, если к концу 2006 г. перевозчики будут не в состоянии покупать большие автобусы, мэрия займется поиском крупного иногороднего оператора.