Общественность допустили к обсуждению кемеровского бюджета

Вчера впервые в истории Кемерова горсовет утвердил исполнение годового городского бюджета на общественных слушаниях. В ходе них чиновники, депутаты и представители общественности попытались найти новые источники доходов городской казны.

Вчера в Кемерове впервые прошли слушания об исполнении городского бюджета, на которые, помимо чиновников и депутатов горсовета, были приглашены представители общественных организаций. Отчет за 2005 год им представила начальник финуправления мэрии Ольга Тышкевич, которая сообщила, что бюджет впервые удалось исполнить с небольшим превышением доходов над расходами. Поэтому сразу было ясно, что исполнение бюджета будет утверждено. Так и случилось.
Ъ В 2005 году доходы бюджета Кемерова выросли по сравнению с 2004 годом на 40% и достигли 7,52 млрд руб. Расходы составили 7,48 млрд руб. 43,1% доходной части бюджета составили собственные доходы (3,2 млрд руб.), 54,4% (4,08 млрд руб.) — «безвозмездные поступления», главным образом перечисления из других бюджетов. В расходной части крупнейшими статьями стали ассигнования на жилищно–коммунальное хозяйство (33,6%, или 2,51 млрд руб.), образование (27,4%, или 2,05 млрд руб.), социальную политику (9,5%, или 713,7 млн руб.), здравоохранение (9%, или 670 млн руб.).

Плохая же новость заключалась в том, что из–за изменения в налоговом законодательстве из всех налоговых поступлений, собранных в Кемерове в прошлом году (11,2 млрд руб.), в бюджете города осталось всего 17% против 34% в 2001 году. Поэтому важнейшей задачей городские власти считают поиск путей повышения доходов. Например, профессор, доктор экономических наук Виктор Коноплев порекомендовал больше внимания уделять развитию предпринимательства, прежде всего инновационного. Этот сектор ученый–экономист оценил как перспективный резерв пополнения городской казны.
Председатель совета по поддержке предпринимательства при главе Кемерова Игорь Лысенко, в свою очередь, призвал городских депутатов «не допустить увеличения экономической нагрузки на малый бизнес». По его оценке, малый бизнес переживает не лучшие времена — на первый план выдвигается средний и крупный сетевой бизнес, одно предприятие которого в сфере торговли может принести городу больше доходов, чем 500 торговых павильонов. Но такое положение дел, как заметил господин Лысенко, вызвано высокими ценами на нефть и газ. В случае же их падения роль малого бизнеса в создании рабочих мест и дополнительных бюджетных доходов может снова вырасти.

Депутаты городского совета, оценивая исполнение бюджета, были более конкретными в своих оценках и предложениях. Почти все выступавшие отметили, что дополнительные доходы за счет продаж муниципального имущества конечны и надо искать другие источники доходов. Депутат Константин Крекнин предложил увеличить сбор административных штрафов, тем более что эта статья доходов в прошлом году не была исполнена полностью. А его коллега Вячеслав Лозинг обратил внимание на то, что 670 млн руб. в прошлом году было направлено на субсидии предприятиям коммунальной сферы в связи с разницей между их тарифными доходами и реальными расходами. Он предложил сократить расходы по этой статье, а высвободившиеся ресурсы направить на реконструкцию коммунальных сетей, образование, здравоохранение и обеспечение безопасности в городе.

Предложение депутата Лозинга вызвало резкое возражение мэра Кемерова Владимира Михайлова. Он заявил, что сокращение субсидий предприятиям ЖКХ приведет к повышению тарифов на их услуги, что не понравится горожанам. Впрочем, мэр Михайлов согласился с выступавшими депутатами, что резервов в бюджете более чем достаточно, но «мы их не ищем, а затыкаем дыры продажей имущества». Например, муниципалитету приходится нести много непредвиденных, внеплановых расходов по вине горожан. Например, по уборке мусора («по тысяче незаконных свалок убираем каждый год в частном секторе»), ремонту детских площадок и т. п. Вопроса о том, понравится ли это горожанам, главе города никто не задал.