Институт географии СО РАН представил проект иркутской агломерации

Вчера Институт географии Сибирского отделения РАН (Иркутск) впервые представил границы агломерации, которую предполагается создать на базе Иркутска, Ангарска и Шелехова. Границы представлены в трех вариантах, самый оптимистичный из которых захватывает 3,1 тыс. кв. км территории трех городов и близлежащих населенных пунктов. Между тем наблюдатели вчера раскритиковали не столько границы, сколько саму идею агломерации, заявив, что она не имеет никакого экономического смысла.
Институт географии Сибирского отделения РАН закончил предварительные работы по определению границ будущей агломерации на базе Иркутска, Ангарска и Шелехова. Вчера результаты этой работы были представлены главам муниципальных образований и чиновникам федеральных ведомств. Агломерация подразумевает объединение Иркутска, Ангарска и Шелехова в единую структуру с населением более 1 млн человек. Впрочем, в процессе разработки стало понятно, что логичнее включить в состав Большого Иркутска еще и прилегающие к областному центру населенные пункты Иркутского района.

Напомним, впервые конкретные разработки по созданию города-миллионника на базе Иркутска, Ангарска и Шелехова представил депутат заксобрания Иркутской области, лидер регионального отделения СПС Алексей Козьмин во время борьбы за пост мэра Иркутска осенью 2005 года. Позже идею поддержал губернатор Приангарья Александр Тишанин. В мае 2006 года он заявил, что вопрос о создании мегаполиса будет вынесен на референдум. В начале этого года Алексей Козьмин возглавил «Фонд регионального развития», главной задачей которого стала подготовка проекта агломерации. Для Института географии фонд выступил заказчиком работ по созданию границ будущего города-миллионника.

Вчера заместитель директора Института географии Леонид Корытный сообщил, что разработчики предлагают три варианта размещения агломерации в границах Иркутска, Ангарского, Иркутского и Шелеховского районов. Первая схема объединяет 17 муниципальных образований (МО) трех районов и городской округ Иркутск на территории 7,1 тыс. кв. км с населением 959 тыс. человек. Второй вариант также состоит из 17 МО и Иркутска, однако имеет территорию в 3,1 тыс. кв. км при населении 955 тыс. человек. Отличие второго варианта от первого состоит в том, что проектировщики постарались «урезать» лесной фонд и сельскохозяйственные земли, находящиеся на балансе МО. Наконец, в третьем варианте разработчики «уложили» в 1 тыс. кв. км Иркутск с 11 МО при численности населения в 928 тыс. человек. Иными словами, в третьем проекте агломерации сосредоточены Иркутск, Ангарское и Шелеховское городские поселения, а также близлежащие населенные пункты без дополнительных территорий. Леонид Корытный пояснил, что первый и третий варианты ему кажутся «не очень реалистичными». Первый охватывает слишком большую территорию, а его создание будет сопровождаться массой «правовых сложностей». В соответствии с последним вариантом в агломерацию не попадает ряд крупных поселков вокруг Шелехова и Ангарска. Свое неудовольствие по этому варианту вчера выразил глава Подкаменского МО Александр Квасов: «Наша доходная база составляет 390 тыс. руб. в год. Если нас оставят за пределами агломерации, то не знаем, как мы будем выживать». Ему вторили представители Шаманского МО: «Все источники теплоснабжения находятся в Шелехове. О каком отделении может идти речь?»

Таким образом, наиболее предпочтительным вчера выглядел второй вариант агломерации, в который должны войти четыре муниципальных образования в Ангарском районе, два — в Шелеховском, 13 — в Иркутском районе и, собственно, сам Иркутск. Между тем представитель ФГУП «Госземкадастрсъемка — ВИСХАГИ» Игорь Кошечкин вчера выразил сомнения относительно самого проекта агломерации: «Никакой экономической основы для агломерации я пока не вижу. Что изменится для жителей области, когда будет создан город-миллионник? И зачем нам создавать какие-то границы, когда мы не видим перспектив?» В ответ директор Института географии Александр Антипов пояснил, что проект агломерации — «это задание сверху». «Концепция города-миллионника будет разрабатываться параллельно с уточнением границ агломерации»,— отметил представитель института. В свою очередь, представитель «Иркутскгражданпроекта» Николай Смирнов предположил, что пока агломерацию надо рассматривать как зону, в которую в перспективе можно инвестировать средства. «Управлять этой зоной сможет, к примеру, ассоциация муниципальных образований. По такому принципу работает совет „Большого Лондона“»,— отметил Николай Смирнов. Возможность создания «Большого Иркутска» с юридической точки зрения вчера подтвердил старший партнер АБ «Легат» Вячеслав Плахотнюк, сославшись на ст.3 п.3 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», которая позволяет объединение МО «на добровольной основе».

Окончательное решение о границах города-миллионника будет принято рабочей группой фонда до 1 марта этого года. Предполагается, что 22 марта губернатор Приангарья Александр Тишанин уже сможет представить этот проект правительству РФ на специальном заседании, посвященном иркутской агломерации.