Экономия на бумаге по-красноярски
«Экономия на скрепках» - это самый популярный способ продемонстрировать рвение в нелегком деле сбережения казенных средств. Тем более в кризис, когда руководящие указания сокращать расходы поступают едва ли не еженедельно. В Красноярском крае со скрепками мелочиться не стали, а решили сэкономить на бумаге. Причем, ни много ни мало, 100 миллионов рублей.
«Экономия на скрепках» - это самый популярный способ продемонстрировать рвение в нелегком деле сбережения казенных средств. Тем более в кризис, когда руководящие указания сокращать расходы поступают едва ли не еженедельно. В Красноярском крае со скрепками мелочиться не стали, а решили сэкономить на бумаге. Причем, ни много ни мало, 100 миллионов рублей.
Александр Хлопонин на совещании руководителей исполнительных и законодательных органов власти Сибирского федерального округа в Новосибирске ошарашил собравшихся тем, что предложил внести изменения в Федеральный закон № 184-ФЗ, обязывающий публиковать документы и нормативные акты в печатных СМИ, после чего они считаются вступившими в силу. Красноярский губернатор предложил не печатать в газетах распоряжения и нормативные акты вообще, ограничившись публикацией «официоза» в интернете, что позволит только в Красноярском крае сэкономить 100 миллионов рублей. Экономия в нынешние кризисные времена немалая. Но прежде чем узнать, из чего она складывается, следует немного вспомнить историю красноярского «официоза», за ширмой публикации которого зачастую решались совсем иные задачи.
Газеты и «официоз»
За публикацией официальных документов (точнее - за причитающимся денежным вознаграждением) красноярские газеты всегда выстраивались в очередь. Доходило едва ли не до драки. Сначала официоз публиковался в старейшей краевой газете «Красноярский рабочий». Но с момента, когда газета стала частной, ее отношения с краевой властью как-то не сложились. Поэтому заказ был отдан газете «Вечерний Красноярск», на тот момент – куда более лояльной.
Господин Павловский, главный редактор «Красраба» судился с краевой администрацией, доказывая, что тендеры были проведены с нарушениями, но так ничего и не высудил. Точнее – не успел. В мае прошлого года губернатор края совместно с Законодательным Собранием учредили собственную газету «Наш Красноярский край» (далее – «НКК»), куда и передали заказ на официоз.
Вообще-то «НКК» - название для края не новое. Издание с таким заглавием сражалось на идеологических фронтах Красноярского края, начиная с 2005 года. Впервые оно было замечено на референдуме об объединении края с Таймыром и Эвенкией, где выходило гигантским 700-тысячным тиражом. Отметилась «НКК» и на выборах президента Медведева. Вот уж поистине, все новое – это хорошо забытое старое!
Так или иначе, сегодня, согласно официальному порталу Красноярского края, газета выходит два раза в неделю тиражом 41-43 тысячи экземпляров. «Краевая государственная газета поступает во все города, поселки, села и деревни Красноярского края, от границ с Тувой на юге до самых северных поселений на Таймыре – это почти 700 населенных пунктов. У газеты болеет 35 тысяч подписчиков - физических лиц, более 5 тысяч подписчиков - юридических лиц», - говорится в официальном релизе. О том, что большая часть этих подписчиков получает газету бесплатно, умалчивается.
В краевом бюджете 2009 года на издание газеты «Наш Красноярский край» заложено 32,5 млн руб. Из них, по уверениям краевой власти, непосредственно за публикацию официоза газета получает около 15 млн рублей, остальные деньги – обеспечение жизнедеятельности издания. Владимир Павловский утверждает, что самая большая сумма, которую в год получил «Красноярский рабочий» за публикацию официальных документов, составила около 6,5 млн руб. Видимо, с той поры количество и качество нормативных актов, принимаемых в Красноярском крае, существенно возросло.
Сократим по-крупному
Но если на публикацию официоза в «НКК» тратится лишь 15 млн рублей, а сэкономить Александр Хлопонин собрался 100 млн рублей, то откуда возьмется остальная сумма? Разъяснение содержится в официальном сообщении пресс-службы губернатора Красноярского края: «50 млн рублей тратят муниципальные органы власти края на опубликование в районных и городских газетах муниципальных нормативно-правовых актов. Это средства консолидированного бюджета края. Территории с дефицитными бюджетами получают на эти цели дотации из краевого бюджета». Если предложенные Хлопониным поправки примут, средства эти, надо понимать, выделяться не будут.
Следующая по величине статья расходов – издание еженедельника «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края». Первоначально в бюджете на него было заложено около 9 млн рублей, однако затем из-за новых требований федеральных и краевых законов еженедельник «распух» в три раза.
И, наконец, еще одна статья экономии – издание тематических сборников краевого законодательства, которые выдаются людям через сеть министерства социальной политики и поясняют, как пользоваться льготами на оплату услуг ЖКХ, какие льготы положены ветеранам, семьям, воспитывающим детей инвалидов и так далее.
У газеты «НКК» отберут 15 млн рублей, оставив «на жизнь» 17,5 миллионов. «Финансирование газеты «НКК», в случае принятия поправок, будет сокращено практически в два раза — за счет отказа от публикации законов края. Само общественно-политическое издание сохранится для удовлетворения потребности населения края в информации о жизни региона. Большое количество населенных пунктов края сегодня лишено других источников получения информации, кроме краевой газеты и краевого телеканала «Енисей-регион», - сообщает пресс-служба губернатора.
Сколько стоит «информирование»?
Практически одновременно с эпохальным предложением Александра Хлопонина экономить на бумаге, судьбой газеты «НКК» в частности и всей информационной политикой Красноярского края в целом вдруг озаботились краевые депутаты. Парламентарии Олег Пащенко, Валерий Сергиенко и Валентин Казаченко написали обращение к спикеру Законодательного Собрания Александру Уссу и главе комиссии по образованию, науке и культуре Василию Нечаеву. Обращение это было озаглавлено: «За детальный анализ затрат». Документ этот интересен тем, что раскрывает страшную тайну – сколько всего в Красноярском крае тратится на «информирование населения». Вот что в нем говорится: «На ведомственную целевую программу «Информирование населения Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально-значимым вопросам на период до 2010 года» только в 2009 году запланированы расходы в размере более 355 миллионов рублей. В том числе:
• материально-техническое обеспечение деятельности
КГУ «Редакция газеты «Наш Красноярский край» - 32 525,0 тыс. руб.;
• материально-техническое обеспечение деятельности
КГУ «Дирекция краевых телепрограмм» - 147 074,0 тыс. руб.;
• материально-техническое обеспечение деятельности
КГУ «Красноярский краевой Дом журналиста» - 33 866,1 тыс. руб.;
• организационное и материально-техническое обеспечение Экспертного совета по издательской деятельности - 10 000,0 тыс. руб.;
• закупка товаров, работ и услуг в целях производства и распространения социально-значимых для населения края
материалов (информационных) - 43 322,4 тыс. руб.;
и т. д. — в документе приведены очень любопытные цифры, требующие анализа и переосмысления».
И далее по тексту: «Настоящая программа не показывает всех затрат краевого бюджета на информационную политику исполнительной ветви власти, поскольку многие информационные проекты, полиграфия, презентационные и имиджевые мероприятия, содержание государственных структур (Управление информационной политики, пресс-службы министерств) скрыты в иных статьях краевого бюджета. Полагаем, что сумма возрастет в разы».
Депутаты предложили Счетной палате и экспертно-правовому управлению детально разобраться с затратами на информационную политику, которые в период кризиса считают «совершенно необоснованными». А после «разбора полетов» вернуться к этому вопросу на сессии ЗС с принятием соответствующего постановления.
Пропаганде кризис не страшен
Показательный мини-инцидент случился 26 марта, в самом начале третьего заседания VIII сессии Законодательного Собрания Красноярского края. Когда трое депутатов во главе с Олегом Пащенко предложили внести в повестку дня вопрос о средствах массовой информации, выступающего репликой с места прервал депутат Анатолий Быков: «Олег Анатольевич, можно вопрос? А у нас вообще есть средства массовой информации?»
Анатолий Быков знает, о чем говорит. Вопрос хотя и риторический, но для Красноярского края далеко не праздный (о ситуации с печатным словом в Красноярском крае ТАЙГА.info уже писала). Из последних потерь – закрытие в ноябре минувшего года «Красноярского комсомольца», одной из старейших краевых газет, которая выходила в свет 73 года, а в начале 90-х была прекрасной школой для большей части нынешних «золотых перьев» красноярской журналистики. И хотя в последнее время газета находилась, мягко говоря, не в лучшей творческой форме, закрытие ее всколыхнуло все журналистское сообщество. Интересно, что «Комсомолец» входил в тот же медиахолдинг «Информбюро», что и газета «Вечерний Красноярск», которая, напомним, в мае 2008 года была лишена существенной бюджетной подпитки в виде заказа на публикацию официоза. События эти не связаны между собой только на первый, поверхностный взгляд.
«Эти бы деньги, которые власть тратит на пропаганду своей деятельности, лучше бы пустить на гранты, с помощью которых поощрять отдельные тематические направления, - рассказывает корреспонденту ТАЙГИ.info главный редактор газеты «Красноярский рабочий» Владимир Павловский. – Надо писать не о власти, не о чиновниках, а о проблемах, существующих в крае. Второе – неплохо было бы установить какие-то критерии поддержки прессы, которая находится сейчас не в самом хорошем состоянии. И возникло оно, в том числе, и в результате действий краевых властей».
Пожелание столь же благое, сколь и утопическое. Чиновникам незачем информировать население о проблемах. Да и информирование населения о деятельности органов госвласти в регионе – тот самый пресловутый официоз - тоже не является их настоящей целью. Потому что никакое информирование в рамках одного региона не стоит 355 млн рублей в год. Эти деньги тратятся на ПРОПАГАНДУ, на самовозвеличивание и самовосхваление. А экономить на пропаганде власти не хотят. Ведь предлагая убрать из газеты «НКК» публикацию официальных документов (то самое информирование), ее общественно-политическую часть (читай - пропаганду) все же предлагается сохранить даже в условиях кризиса.
За последние годы в Красноярском крае на бюджетные средства была создана мощная пропагандистская машина. Управление информационной политики губернатора края, пресс-служба губернатора края, пресс-служба правительства края, пресс-службы министерств, краевое агентство печати и массовых коммуникаций, КГУ «Дирекция краевых телепрограмм», телеканал «Енисей-регион», газета «Наш Красноярский край», официальный краевой портал... Государственный краевой медиахолдинг живет и процветает, здесь трудятся сотни людей, а с финансированием до сих пор не бывало сбоев. Негосударственным СМИ просто не остается места на этом «празднике жизни».
«Когда я 12 лет назад стал редактором «Красноярского рабочего», тираж составлял 107 тысяч экземпляров, - рассказывает Владимир Павловский. - И около 100 тысяч из них – это была подписка. Сегодня в среднем – 15 тысяч экземпляров. Откуда такое падение? Да, этому есть и объективные причины. Но задумайтесь - сегодня в Красноярске и в крае бесплатно раздают 120 тысяч экземпляров государственных и муниципальных газет. Это «Российская газета»-«толстушка», региональная газета «Наш Красноярский край» и красноярская муниципальная газета «Городские новости». Вот эта халявная раздача и разрушает наш рынок. Ну, кто будет покупать или выписывать массово газеты, если их приносят бесплатно? Если бы там не было общественно-политической информации, если бы не было телепрограммы, а был бы только бюллетень с «официозом» – тогда можно было бы сосуществовать. В нынешнем виде шансов у обычных газет просто нет».
Максим ГЛАЗУНОВ, специально для ТАЙГИ.info, фото: источник
