"Коммерсантъ": Сибирский полпред умеет сливать округ с областью

9 сентября в Иркутске полпред президента в Сибирском федеральном округе (СФО) Анатолий Квашнин объявил о возобновлении процесса объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО). Прошлая попытка провалилась в 2004 году, тогда федеральный центр не смог договориться с руководством объединяемых регионов о компенсациях. Как сказал вчера полпред Квашнин, на этот раз слиянию регионов ничто не помешает.

В июле 2001 года Иркутская область и УОБАО подписали соглашение "Об объединении", а весной 2002 года соответствующие комиссии начали работать в обоих субъектах федерации. Подготовительную работу планировалось завершить к декабрю 2003 года, а референдум по объединению провести одновременно с выборами депутатов Госдумы 7 декабря 2003 года. Однако дата референдума так и не была назначена, а объединенные в феврале 2003 года областная и окружная комиссии фактически прекратили работу.

Провал объединительного процесса был вызван тем, что оба субъекта запросили у федерального центра непомерно высокую цену за слияние: глава администрации Усть-Ордынского округа Валерий Малеев оценил объединение в 8 млрд руб., а Иркутская область в качестве компенсации потребовала финансирования строительства моста через Ангару, программы газификации региона, строительства системы водоснабжения и канализации областного центра, реконструкции взлетно-посадочной полосы иркутского аэропорта, а также передачи новому субъекту 15,5% акций ОАО "Иркутскэнерго" из госпакета.

Однако центр отказался выполнить требования регионов, а виновники провала были строго наказаны: в сентябре прошлого года был отправлен в отставку полпред в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский, а в этом году Кремль фактически отказал в новом губернаторском сроке главе Иркутской области Борису Говорину.
Новый иркутский губернатор Александр Тишанин, утвержденный в должности 26 августа, в тот же день провозгласил своей главной задачей завершение процесса объединения Иркутской области с УОБАО. Несколько дней назад он провел переговоры на эту тему за закрытыми дверями с губернатором Малеевым, а вчера в Иркутске прошло рабочее заседание по объединению уже под руководством полпреда Квашнина. Губернаторы Тишанин и Малеев после его завершения от комментариев отказались, а Анатолий Квашнин заверил Ъ, что объединение не преследует политических целей. "Были в Усть-Орде, там мяса завались, не знают, куда девать,– пояснил он.– А в Ангарск его везут из Монголии и даже из Китая. Могли бы из округа возить. Вот почему надо объединиться, чтобы людям жилось проще".

Ранее источники Ъ предполагали, что на этот раз в ходе объединения область не будет выставлять каких-либо требований федеральному центру, а просто выполнит директивы Кремля. Однако вчера на вопрос Ъ, могут ли область и округ по итогам объединения рассчитывать на какие-то бонусы, Анатолий Квашнин ответил, что из-за разницы в экономическом положении области и округа возможно увеличение федеральных трансфертов: "Что-то области понадобится. Например, нужно будет закончить строительство моста". Впрочем, по его словам, регионам еще только предстоит подготовить предложения по условиям объединения. Как сообщил Ъ вице-спикер Совета федерации Дмитрий Мезенцев, представители Иркутской области в обеих палатах парламента уже ведут активную работу в этом направлении.

Ранее губернатор Тишанин заявлял, что жители области и округа смогут проголосовать по поводу слияния уже в первом-втором квартале 2006 года. Вчера полпред Квашнин, отвечая на вопрос о возможных сроках объединения, заверил журналистов, что "все будет хорошо".

АЛЕКСАНДРА Ъ-ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск, "Коммерсантъ", 10 сентября