Лесные пожары: опыт Читы не успел дойти до Москвы

12 Авг 2010, 03:45

Центральная Россия задыхается от дыма лесных пожаров. Забайкальский край, почти ежегодно страдавший от подобного разгула стихии, уже второе лето обходится без дымовой завесы над городами. С 2009 года регион научился бороться с огнем так, что количество пожаров сократилось в три, а их площадь — в четыре раза.

Пока Центральная Россия задыхается от дыма лесных пожаров, Забайкальский край, почти ежегодно страдавший от подобного разгула стихии, второе лето пожинает плоды местной реформы в сфере пожаротушения. С 2009 года регион научился бороться с огнем так, что количество лесных пожаров сократилось в три, а их площадь — в четыре раза.

Лесные пожары, которые с июля бушуют в 17 российских регионах, уничтожая тысячи построек, оставляя сотни человек без крова и десятки людей лишая жизни, наглядно показали слабые места в системе пожаротушения страны. Премьер Владимир Путин подписал постановление в развитие Лесного кодекса о наделении руководителей субъектов РФ дополнительным правом по контролю и административному надзору за лесами.

В конце 1980-х Читу заполонил дым настолько, что речь даже шла об эвакуации жителей в Иркутск

«...очень вовремя вспомнили про коррективы системы пожаротушения. Как раз тогда, когда Москву заволокло дымом, а под Москвой от огня погибли несколько десятков человек. Только когда Садовое кольцо почувствовало около своей задницы нестерпимый жар последствий собственной многолетней политики, стали делаться прилюдные жесты, направленные якобы на оздоровление обстановки», — прокомментировал ситуацию один из забайкальских блогеров. По его словам, когда точно так же в 2003-2005 и 2007 годах горело Забайкалье, «Москве хватало ума только на гневные выкрики». А теперь все эти меры, про которые говорят в Кремле и около него, уже давно обкатаны в регионах.

Лесные пожары преследовали Забайкалье много лет, выжигая тысячи гектаров леса. Журналист местного СМИ Алексей Будько вспоминает, как в конце 1980-х годов в сухую погоду пожары вспыхивали мгновенно и носили стихийный, неконтролируемый характер. Тогда дым заполонил Читу настолько, что речь даже шла об эвакуации жителей в Иркутск. Ситуация со временем не менялась. «Было реально страшно, когда в начале 1990-х машины на дорогах Читы исчезали в дыму. В 1998-м сгорело два села. В 2003-м были чудовищные пожары, молниеносно распространявшиеся из-за сильного ветра. На глазах Сергея Шойгу упал прилетевший на помощь вертолет Красноярского отделения МЧС. Ветер захлестнул за балку вертолета пристегнутую к судну пустую 20-тонную корзину для воды, балка вместе с винтом отломилась. В 2006 и 2007 годах в Чите не было видно солнца из-за смога», — рассказывает Будько.

Проблема имела просто титанический размах. По словам очевидца, это происходило «с попустительства региональных властей», которые, однако, в 2009 году сами же и предложили пути разрешения ситуации.

Причины пожара

По данным МЧС, в 95% случаев лес горит по вине человека, который разводит и не тушит костры в лесу, бросает стеклянные бутылки, фокусирующие в ясную погоду солнечные лучи как зажигательные линзы.

Забайкалье не было исключением. В 2009 году в 69% случаев лес загорался по вине граждан, доля сельскохозяйственных палов составила 25%, от грозы лес полыхал только в 2% случаев.

По словам Алексея Будько, часто причиной пожаров было простое лесное хапужничество. «В конце 1990-х стали прямо говорить о том, что пожары кому-то выгодны, что лес сознательно поджигают те же лесопользователи. Например, автомобильную покрышку обливают соляркой и грузовиком тащат по лесу. Причины поджога могли быть разные: зависть, оттого что кому-то дали участок, а кому-то — нет, одному выдали хороший лес, а другому — плохой. С другой стороны, на горельник лесопорубочные билеты стоят дешевле, поэтому особо предприимчивые граждане брали билет на горельник, а потом спокойно рубили вполне нормальный лес», — пояснил собеседник.

С прекращением лесного хапужничества в крае прекратились и пожары

«Как бы прискорбно это ни звучало, но, действительно, лесные пожары на тот момент были практически бизнесом, и лесхоз получал доход от их тушения. За руку мы никого не ловили, но логическая цепь „нет пожара — нет денег, есть пожар — есть деньги“ наталкивала на определенные мысли. Я не хочу никого обвинять, но понятно, что когда идет шестая или уже седьмая реформа лесного хозяйства — боеспособность лесхозов серьезно понижена, заработать им не на чем», — рассказал вице-премьер краевого правительства, председатель краевой КЧС Александр Холмогоров в интервью Чите.ру.

С этой точкой зрения не согласен директор краевого государственного учреждения (КГУ) «Новопавловский лес» Борис Дегтярев. «Я не исключаю такой ситуации, когда пьяный работник оставит бутылку в лесу, однако умышленным поджогом лесхозы никогда не занимались. Я своих сотрудников знаю, мы вместе тушили пожары и понимаем, как это опасно, как страшно горит лес и как страдает потом природа. Местные жители тоже специально лес поджигать не будут. Сельскохозяйственные палы и жаркая погода — вот основные причины пожаров. В целом, думаю, это перевод стрелок, ведь на кого-то надо свалить вину. Например, многие видели, как в прошлом году пожарные три дня (!) тушили небольшой пожар, в результате которого более 100 гектаров леса пропало», — сообщил Дегтярев.

Так или иначе, но последствия разгула огненной стихии ужасны: пожар оставляет после себя мертвую зону без деревьев, птиц, зверей и даже муравьев. В 2008 году ущерб от лесных пожаров в Забайкальском крае составил 441 265 400 рублей, в 2009 году — 431 519 600 рублей, в 2010 году — 69 176 900 рублей. К уголовной ответственности с 2008 по 2010 годы привлечены 10 человек, к административной — 308 нарушителей, которых оштрафовали на 862 600 рублей (в среднем по 2 000 рублей за тысячи гектаров испорченного леса). Рекультивация земель возлагается на арендаторов, а восстановление лиственных и хвойных лесов, которое занимает от 30 до 120 лет, — на Государственную лесную службу.

Новая схема пожаротушения

В 2009 году в Забайкалье ввели новую систему пожаротушения, в соответствие с которой функции ликвидации лесных пожаров от лесхозов перешли к профессиональным пожарным. Если раньше лесхозы тушили пожары с привлечением организаций и местного населения, то теперь тушением ландшафтных (степных) и лесных пожаров на земле занимается ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края», в воздухе — подразделения краевого государственного учреждения (КГУ) «Читинская база авиационной охраны лесов». За организацию тушения пожаров отвечает Государственная лесная служба Забайкальского края.

Большая часть лесных пожаров ликвидируется за сутки

«Необходимость введения новой системы вызвана отсутствием материальных и финансовых ресурсов в лесхозах в результате реформирования органов лесного хозяйства. Финансирование противопожарных мероприятий в рамках новой схемы пожаротушения подразумевает использование средств федерального, краевого, муниципальных бюджетов и средств арендаторов», — пояснил Холмогоров.

Текущее содержание противопожарной службы обходится региональному бюджету в более чем 500 млн рублей (в эту сумму входит оплата работы более 1500 сотрудников и содержание 331 единицы техники). В 2010 году для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесу выделено 5,007 млн рублей из краевого бюджета. Непосредственно на тушение лесных пожаров израсходовано 45,3 млн рублей из бюджета Забайкальского края, а также планируется потратить 27,3 млн рублей из федерального бюджета (в 2009 году было выделено 51,66 млн рублей).

«Мы тушим не только лесные, но и луговые, торфяные пожары, которыми раньше никто не занимался. Только в этом году мы потушили около 1000 таких очагов. Благодаря этому лесные пожары сократились в 10 раз! Обязательным условием службы является оперативное реагирование: большая часть пожаров ликвидируется за сутки», — рассказал замдиректора противопожарной службы края Александр Дудкин.

«Работать стало легче: мы стали заниматься своими прямыми обязанностями — лесохозяйственными делами, мониторингом пожарной обстановки, рекультивацией земель. А раньше как пожар, так мы все бросаем и бежим его тушить», — добавляет Борис Дегтярев.

Ежедневно пожарные готовы выехать на расстояние от 200 до 500 километров. Во время ЧП местных жителей не пускают в лес

Для учета всех возникающих лесных пожаров создан Единый диспетчерский пункт, объединивший диспетчеров в авиаотделениях и лесничествах. Все животноводческие стоянки, зернотоки, склады ГСМ опаханы двойными минерализованными полосами. Для выявления возгораний на ранних стадиях противопожарная служба выставила вдоль автомобильных дорог 92 поста и 77 подвижных патрульных групп. Ежедневно пожарные готовы выехать на расстояние от 200 до 500 километров. Во время ЧП местных жителей не пускают в лес.

Не забыли власти и о пропаганде. Информация о лесопожарной обстановке в лесах края регулярно размещается на официальном сайте правительства и в СМИ, проводятся беседы (более 7000), лекции, доклады, в местах массового пребывания людей распространяются памятки (44 400 штук), в лесу выставляются плакаты.

«Все это ничего не стоит, пока под носом у Москвы в огне не сгорит 50 человек

»

Первые результаты внедрения новой схемы впечатляют: доля человеческого фактора в списке причин пожаров в Забайкалье снизилась с 69% в 2008 году до 55% в 2009-м, доля сельскохозяйственных палов за год сократилась с 25% до 11%.

По состоянию на 6 августа, в крае ликвидировано 618 пожаров на площади 57530 га (в 2009 году — 844 пожара на площади 170757 га, в 2008 году — 1530 пожаров на площади 230899 га). Заметно возросла оперативность тушения в первые сутки: в 2010 году она составила 70% от общего количества пожаров (в 2009 году — 64%, в 2008 году — 60%). Ущерб от лесных пожаров за два года сократился на 10 млн рублей. «В этом году пожарным помогает погода, в крае периодически идут дожди. Если бы стояла жара, я не думаю, что в Забайкалье ситуация была бы лучше, чем сейчас в центральных областях», — добавляет ложку дегтя в бочку меда Борис Дегтярев.

Только тогда, когда в Москве стало жарко, кто-то вспомнил про то, что в дачных кооперативах надо создавать пожарные водоемы

Описанную схему пожаротушения предложил губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин. О применении ее в других регионах пока ничего неизвестно, однако председатель краевой КЧС уверен, что опыт региона возможно использовать и в других областях России.

Возвращаясь к ЧП в Центральной России и поправках в систему пожаротушения, забайкальский блогер уверяет, что в регионах «все обкатано, все просьбы в Москву миллион раз направлены»: «Губернаторы годами ноют про деньги, технику, людей, лесопожарные центры, просто — про логику. Годами. Но только тогда, когда в Москве стало жарко, кто-то вспомнил про то, что в дачных кооперативах надо создавать пожарные водоемы. Сколько, елки-палки, надо было говорить про эти водоемы на региональном уровне, чтобы Москва об этом услышала? Ответ известен — хоть сколько. Все это ничего не стоит, пока под носом у Москвы в огне не сгорит 50 человек, и не станут близки народные волнения, которые не задавишь никакими омонами и войсками».

Материал подготовила Алина Хабирова